平南县思界乡人民政府

一、基本职能

（一）强化党建工作职责。严格落实全面从严治党主体责任，强化乡党委领导作用，充分发挥党组织统筹协调功能，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强所辖各领域基层党组织建设，选好配强党组织领导班子。加强和改进党员队伍教育管理，领导工青妇等群团组织开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党的路线方针政策在基层贯彻执行。

（二）强化经济发展职能。强化产业引导，落实发展规划，推进产业升级，构建新型农业经营管理体系。落实强农惠农政策，推进扶贫开发，促进农民持续增收，助推实现乡村振兴目标。

（三）强化公共服务职能。细化与村民生活密切相关的基本公共服务职责，增强服务能力，重点强化基本公共教育、民政、劳动就业、社会保险、基本养老、基本医疗卫生、公共文化体育等服务职能。建立公共服务多元化供给机制，加强乡对各类服务提供主体的统筹协调和有效监督。

（四）强化公共管理职能。加强村镇规划建设和生态环境保护，强化村容镇貌管理。健全重大社情、疫情、险情等公共突发事件的预防和应急处理机制。推进平安建设，维护社会稳定，完善社会治安防控体系。加强信访工作，建立健全调处化解矛盾纠纷综合机制，确保全乡社会和谐稳定。

（五）强化公共安全职能。落实公共安全的责任，加强安全生产、食品药品、生态建设、农产品质量安全等监督管理，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系。

（六）强化扩大经济社会管理权限。按照法定程序和相关要求，有效承接上级赋予的审批服务执法权限，及时调整公布本级权责清单，确保赋予的权力接得住、用得好。

（七）强化综合行政执法。推进行政执法体制改革，完善执法保障机制，增强执法监管能力。全面厘清法律法规授权的行政执法职责，集中执法职权、整合执法力量，实行综合行政执法，提高乡镇法治水平。

（八）强化服务效能。整合全乡审批服务职责和力量，完善政务服务管理机制，实行“一枚印章管审批（服务）”制度，强化乡党委对政务服务工作的领导。加强信息化应用，构建实体大厅与“互联网+政务服务”联动互补的政务服务体系，实现线上、线下服务功能全覆盖。将党群、水电气业务等与群众密切关联的服务事项纳入便民服务中心办理，基本实现“应进必进”，实现便民服务最大化。

二、乡党政机构设置及主要职责

设置综合性党政机构5个。

（一）党政办公室。主要负责本乡机关日常事务、综合协调、文秘、政务公开、信息、档案、机要保密、督查、考核考评、后勤保障等工作；负责城镇建设、控违拆违、住房保障、物业管理、农业农村、自然资源、水利、交通、生态环境保护、节能减排等工作；负责应急管理、安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、食品药品、农产品质量安全等工作。

（二）党建工作办公室。主要负责党的建设、党风廉政建设、宣传（意识形态）、精神文明建设、统一战线、武装、群团组织等工作；指导基层党组织党建工作；负责机构编制、组织人事、工资福利、人才等工作。

（三）财政经济办公室。主要负责经济发展规划的拟定和组织实施、产业引导和结构调整；负责农业、工业、第三产业、招商引资、优化营商环境、财税等经济发展工作；负责项目建设、征地拆迁、乡村振兴等工作；负责统计、审计工作；负责乡镇政府财政预决算编制、预算执行、预算调整和预算内外收支管理;负责资金监管、惠农补贴政策落实；负责乡镇本级预算单位的财务代管和服务工作；负责资产管理、行政事业性票据管理等工作。

（四）社会事务办公室。负责基层政权建设、民族、宗教、教育、科技、民政、老龄、社会保障、劳动就业、城乡养老、文化、广播电视、体育、旅游、人口、卫生健康、退役军人事务、医疗保障、残疾人保障等工作。

（五）平安法治办公室。负责社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、人民调解、流动人口、法律援助、禁毒、普法、防范和处理邪教、历史遗留问题等综合治理工作；统筹协调辖区内派驻执法队伍和乡镇执法力量，组织开展日常执法活动。

三、乡事业机构设置及主要职责

设置主要为党政机构履行职责提供支持保障的公益一类事业单位4个。

（一）思界乡乡村建设综合服务中心，负责宣传贯彻自然资源、村镇建设、农村宅基地管理、物业管理、生态环境保护、环境卫生、应急管理、安全生产、消防安全、交通、林业等领域的方针、政策和法律法规；负责上述领域的技术性和事务性工作并协助做好相关信访、纠纷、事故的调查处理工作；根据委托统一承办农村宅基地、农房建设相关审批管理业务，业务上接受县农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门的指导和监督；完成乡党委、人民政府交办的其他任务。

（二）思界乡农业服务中心，负责宣传贯彻落实关于农业农村的方针政策和决策部署；参与制定本乡镇农业发展总体规划；负责农业、农机、水 利、水产畜牧兽医等方面的服务、示范、技术推广工作；负责农村社会事业、乡村振兴、农业产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、水库移民等服务保障工作；负责农业统计、惠农补贴的事务性工作；完成乡党委、人民政府交办的其他任务。

（三）思界乡便民服务中心（思界乡退役军人服务站），负责便民服务中心平台的建设、管理；负责政务服务和公共事务办理；协助乡人民政府开展拥军优属工作，承担本乡退役军人和其他优抚对象的服务管理工作；完成乡党委、人民政府交办的其他任务。

（四）思界乡综合行政执法大队，承担法律法规和按相关规定赋予或委托本乡的行政处罚以及与行政处罚相关的行政监督检查、行政强制等综合行政执法工作，对外以乡人民政府名义开展执法；联动辖区内公安、司法、市场监管等部门派驻（出）执法力量，开展联合执法；协助上级部门开展应急救援、消防及其他相关执法工作；完成乡党委、人民政府交办的其他任务。

四、完善保障制度

（一）加强综合行政执法平台建设。依托综治中心，着力打造权责明晰、执法规范、运行高效的乡综合行政执法平台，统筹乡和辖区内派驻机构执法力量实行联合执法。按有关规定，县直部门派驻本乡的执法机构接受乡党委、政府统一指挥和统筹协调。加强乡执法队伍建设，充实执法力量，加强业务指导和培训，规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为，提升乡执法人员的综合执法能力和水平。

（二）加强便民服务平台建设。深入推进审批服务便民化，科学打造集政务公开、党群、政务服务等综合服务功能于一体的乡镇新型便民服务平台。推动乡镇便民服务规范、便捷、高效。扩大有关政务服务事项进驻乡便民服务中心的范围，基本实现“应进必进”。推动乡审批服务升级提速，全面推广使用广西数字政务一体化平台，让企业和群众网上办事“一次认证、一网通办”。

（三）推行网格化服务管理。健全乡网格化综合治理体系，整合党建、综治、司法、公安、应急、信访、民宗、社会保障、社会救助等资源力量设置为一个综合网格，依托村合理划分基本网格单元，构建统一的乡综合治理中心和一岗双责、一专多能的网格员管理队伍。加强乡综治中心建设管理和网格化服务管理标准化建设，强化信息共享和技术支撑，提升社会治理现代化水平，尽快实现乡、村综合治理中心标准化建设全覆盖。

（四）加强党组织建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，领导工青妇等群团组织开展工作，充分发挥党组织示范引领作用。

（五）落实干部激励保障制度。全面落实各级关心关爱基层干部减轻基层工作负担的政策要求，激励基层干部干事创业。严格保障各项待遇落实，畅通基层干部交流通道，落实容错纠错制度，逐步改善乡镇工作生活环境，激发基层干部队伍活力和工作热情。

（六）提升干部素质能力。认真贯彻落实各级有关加强基层干部队伍建设的政策措施，加大乡镇干部培训力度，把提高乡镇干部素质能力放在更加突出的战略位置抓紧抓好。建立组织机构，制定培训工作实施方案，科学设置培训内容，充分发挥各种培训资源的效能，扎实开展干部培训。每年至少组织1次业务和执法培训，不断提高乡工作人员的业务能力和水平，使乡干部适应一岗双责、一专多能的乡镇工作业务需要，充分发挥工作人员的最大效用。

五、组织实施

（一）加强领导，强化推进措施。各单位要充分认识推进乡镇机构改革、加快提升基层治理能力的重要性，坚持正确的方向，建立健全工作协调机制，细化目标任务，明确责任分工和时间进度，统筹抓好组织实施，着力解决改革中的重点难点问题，确保改革积极、稳妥、有序进行。

（二）严明纪律，稳步推进改革。各有关单位要树立大局意识，正确处理好改革发展稳定的关系，加强思想政治工作，严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。切实做到思想不散、秩序不乱，国有资产不流失，改革稳步推进，工作正常运转，确保改革任务落实到位。