平南县大洲镇人民政府

一、基本职能

（一）强化党建工作职责。严格落实全面从严治党主体责任，强化镇党委领导作用，充分发挥党组织统筹协调功能，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强所辖各领域基层党组织建设，选好配强党组织领导班子。加强和改进党员队伍教育管理，领导工青妇等群团组织开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党的基本路线方针政策在基层贯彻执行。

（二）强化经济发展职能。强化产业引导，落实发展规划，推进产业升级，构建新型农业经营管理体系。落实强农惠农政策，推进扶贫开发，促进农民持续增收，助推实现乡村振兴目标。

（三）强化公共服务职能。细化与村（居）民生活密切相关的基本公共服务职责，增强服务能力，重点强化基本公共教育、民政、劳动就业、社会保险、基本养老、基本医疗卫生、公共文化体育等服务职能。建立公共服务多元化供给机制，加强镇对各类服务提供主体的统筹协调和有效监督。

（四）强化公共管理职能。加强村镇规划建设和生态环境保护，强化村容镇貌管理。健全重大社情、疫情、险情等公共突发事件的预防和应急处理机制。推进平安建设，维护社会稳定，完善社会治安防控体系。加强信访工作，建立健全调处化解矛盾纠纷综合机制，确保全镇社会和谐稳定。

（五）强化公共安全职能。落实公共安全的责任，加强安全生产、食品药品、生态建设、农产品质量安全等监督管理，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系。

（六）强化扩大经济社会管理权限。按照法定程序和相关要求，有效承接上级赋予的审批服务执法权限，及时调整公布本级权责清单，确保赋予的权力接得住、用得好。

（七）强化综合行政执法。推进行政执法体制改革，完善执法保障机制，增强执法监管能力。全面厘清法律法规授权的行政执法职责，集中执法职权、整合执法力量，实行综合行政执法，提高乡镇法治水平。

（八）强化服务效能。整合全镇审批服务职责和力量，完善政务服务管理机制，实行“一枚印章管审批（服务）”制度，强化镇党委对政务服务工作的领导。加强信息化应用，构建实体大厅与“互联网＋政务服务”联动互补的政务服务体系，实现线上、线下服务功能全覆盖。将党群、水电气业务等与群众密切关联的服务事项纳入便民服务中心办理，基本实现“应进必进”，实现便民服务最大化。

三、镇党政机构设置及主要职责

1．党政办公室（应急指挥办公室、综合行政执法办公室）。

主要负责镇机关日常运转事务、综合协调、文秘、政务公开、信息、档案、机要保密、后勤保障和资产管理等工作；负责城镇建设、控违拆违、征地拆迁、住房保障、农业农村、自然资源、水利、扶贫开发、生态环境保护、安全生产、应急、地质灾害、防灾减灾救灾等公共管理工作；负责教育、科技、民政、社会保障、劳动就业、城乡养老、文化、广播电视、体育、旅游、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等公共服务工作；负责安全领域和重大活动安全风险管理，处理突出风险、突出问题和辖区安全稳定等公共安全工作；负责招商引资、优化营商环境、统计等经济发展工作；支持和帮助村（居）民委员会依法发展各种形式的合作经济和其他经济；负责社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、流动人口、法律援助、禁毒、社区矫正、人民调解、历史遗留问题等综合治理工作；统筹协调辖区内派驻执法队伍和街道执法力量，组织开展日常执法活动。

2．党建工作办公室。

主要负责党的建设、党风廉政建设、宣传（意识形态）、精神文明建设、统一战线（民族宗教）、武装、群团组织等工作；指导基层党组织党建工作；负责机构编制、组织人事、工资福利、人才、督查、考核考评等工作。

四、镇事业机构设置及主要职责

（1）大洲镇退役军人服务站。负责加强与退役军人联系沟通，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作；负责完成镇党委政府以及上级退役军人部门交办的其他工作。

（2）大洲镇综治中心（大洲镇公共法律服务和信访工作站）。为大洲镇管理的公益一类事业单位。负责构建辖区内网格化综合治理管理体系；负责辖区内社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、应急处置、矛盾纠纷排查、防范和处理邪教等事务性工作；辅助统筹协调辖区内司法所、公安派出所等人员力量；组织开展普法、反邪教等法治政策宣传教育活动；对本级政府行政行为信息进行收集和研判；负责法律援助服务工作；承办由本乡镇调处的“三大纠纷”案件，协助县直部门办理“三大纠纷”案件；协助开展社区矫正工作；完成镇党委、政府交办的其他任务。

（3）大洲镇经济发展中心（大洲镇统计工作站）。为大洲镇管理的公益一类事业单位。参与制定工业、企业、第三产业发展规划；负责经济发展的政策咨询和服务工作；协助本乡镇财税工作；负责招商引资的协调促进和服务工作；负责落实优化营商环境相关政策；负责科技推广工作；协助开展征地拆迁以及项目建设工作；负责各项统计指标的汇总、统计、分析和上报工作；完成镇党委、政府交办的其他任务。

（4）大洲镇农业农村中心（大洲镇乡村振兴工作站）。为大洲镇管理的公益一类事业单位。宣传贯彻落实关于农业农村的方针政策和决策部署；参与制定本乡镇农业发展总体规划；负责农业产业发展和结构调整；负责农业、农机、水利、水产畜牧兽医等方面的服务、示范和技术推广工作；负责农村社会事业、乡村振兴等服务保障工作；完成镇党委、政府交办的其他任务。

（5）大洲镇社会事务和便民服务中心。负责承接授权或委托办理依申请类行政权力事项和公共服务事项；履行镇政府政务公开职能事务性工作；负责党群服务工作；统筹市场监管、公安派出所等单位有关政务服务事项进驻服务窗口；负责教育、文化广播电视、体育、旅游、卫生健康、计划生育、社会保障、就业保障（服务）、民政、民族、宗教等技术及事务性工作，协助防灾减灾救灾工作。

（6）大洲镇乡村建设综合服务中心（大洲镇自然资源和生态环境站）。为大洲镇管理的公益一类事业单位。主要负责宣传并贯彻执行有关自然资源、村镇建设、农村宅基地管理、生态环境保护、环境卫生、应急管理、交通、林业等领域的方针、政策和法律法规；负责上述领域的技术性和事务性工作；协助做好上述领域管理工作和相关信访、纠纷、事故的调查处理工作；根据委托统一承办农村宅基地、农房建设相关审批管理业务，业务上接受县农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门的指导和监督；协助制定并组织实施辖区内相关发展规划;完成镇党委、政府交办的其他任务。

（7）大洲镇综合行政执法大队。为大洲镇管理的副科级公益一类事业单位。负责法律法规和按相关规定赋予或委托本乡镇的行政处罚以及与行政处罚相关的行政监督检查、行政强制等综合行政执法工作，对外以大洲镇人民政府名义开展执法；联动辖区内公安、司法、市场监管等部门派驻（出）执法力量，开展联合执法等；协助上级部门开展应急救援、消防及其他相关执法工作;完成镇党委、政府交办的其他任务。

（8）大洲镇财政所。为县乡双重管理由县财政局管理为主的公益一类事业单位。负责本乡镇政府财政预决算编制、预算执行、预算调整和预算内外收支管理；负责资金监管、惠农补贴政策落实；负责乡镇本级预算单位的财务代管和服务工作；负责镇国有资产监管、行政事业性票据管理等工作;完成县财政局和镇党委、政府交办的其他任务。

五、加强政务事务服务机构的建设

建立面向群众的政务服务中心，实行集中办公、统一办理的“一站式”服务。政务服务中心要按照“有健全的服务网络、有必备的办公设施、有明确的服务内容、有稳定的服务队伍、有严格的绩效考核体系和县乡村三级联动政务处理信息化”要求，着力构建功能齐全、运行协调有序、便捷高效的工作体系。要对目前承担的行政事项和服务内容进行全面系统的梳理，优化和再造工作流程，减少办事环节，推行政务公开，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。

六、严明纪律，稳步推进改革

各有关单位要正确处理好改革发展稳定的关系，切实加强思想政治工作，严明组织纪律，对改革中出现的违纪违规问题、要及时采取措施，认真纠正和严肃处理。切实做到思想不散、秩序不乱，国有资产不流失，改革稳步推进，工作正常运转，确保农村社会稳定。各单位要配合深化全镇机构改革工作、深入调查研究，加强协调配合，着力解决改革中难点问题。

七、加强领导，做好组织实施工作

各有关单位要充分认识新形势下深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，坚持正确的方向，加强领导和协调，周密谋划部署，精心组织实施，接受群众监督，清理在编不在岗人员，坚决杜绝吃“空饷”现象。完善各项制度，充分发挥职能作用，确保深化全镇机构改革积极、稳妥、有序进行，实现改革目的。