嘉荫县卫生健康局

一、机构职能

嘉荫县卫生健康局是嘉荫县政府工作部门，县卫生健康局贯彻落实党中央和省、市、县委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行党和国家以及省、市、县关于卫生健康工作和中医药事业发展的方针政策和法律法规。组织制定并实施全县卫生健康工作的发展规划和政策措施，统筹规划与协调全县卫生健康服务资源配置。

（二）制定县财政拨付的卫生健康事业经费和基本建设投资的预、决算。检查指导全县计划生育奖励优惠政策兑现落实情况，监管所属单位财务和国有资产。

（三）指导规范卫生行政执法工作，负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。

（四）负责医疗机构（含中医院、卫生院等）医疗服务的行业监督管理，按照省、市医疗机构和医疗服务全行业管理办法组织监督实施。按照医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管理的政策、规范、标准进行指导、监督及检查。依法监督采、供血及临床用血质量。

（五）负责组织推进全县医疗卫生体制改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（六）负责组织实施国家药物政策，执行国家基本药物制度和国家基本药物目录，执行国家基本药物采购、配送、使用的管理制度。

（七）承担县爱国卫生运动委员会、县地方病防治领导小组的日常工作。负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查。

（八）负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

（九）贯彻预防为主方针，开展全民健康教育。负责组织实施疾病预防控制规划、计划免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施，协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预。

（十）负责完善生育政策，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作。依法管理计划生育技术服务工作，公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息。负责全县计划生育发展的动态监测，依法审批计划生育再生育指标。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。

（十一）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。规范流动人口计划生育服务管理。负责与计划生育相关的统计管理和信息网络建设及应用工作，依法组织实施统计调查，参与全县人口基础信息库建设。

（十二）组织拟订全县卫生人才发展规划，负责卫生人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

（十三）宣传贯彻落实国家、省、市的老龄工作的法规、政策，组织实施全县老龄事业发展规划和全县老龄工作总体计划。调查研究全县人口老龄化问题，为县委、县政府提供综合治理老龄问题和发展老龄事业的对策和建议。

（十四）落实国家发展老龄产业的优惠政策，建立完善老年人思想政治工作机制，鼓励老年人参与社会发展，丰富老年人精神文化生活，组织协调有关部门和社会各界开展老年科普教育、文体娱乐、健身保健以及尊老、敬老、养老和助老活动等活动。承办老龄工作委员会交办的其他事项。

（十五）依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况，负责职业危害申报工作。

（十六）代管县计划生育协会，指导县计划生育协会的业务工作。

（十七）承办县委、县政府交办的其他事项。

（十八）职能转变。卫生健康委局应当牢固树立大卫生、大健康理念，贯彻落实健康中国战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。 

二、内设机构

（一）综合股

负责综合协调机关政务工作，制定年度工作计划，汇总起草各种文件材料、制定机关各项规章制度，负责会议组织、文件（电）处理、政务信息、秘书事务、机要保密、文书档案管理、史志编撰、新闻宣传、行政事务、总务后勤服务、固定资产管理以及信访、安全保卫、综合治理工作。负责编制年度财务预算、决算、合理利用资金，负责局机关财务管理及所属医疗卫生单位财务审计工作。做好所属医疗卫生单位的审计监督和财会工作指导。

（二）医政医管股

负责全县卫生健康规范性文件的起草，组织监督检查法律、法规和政策的执行情况；承担行政复议和行政应诉工作；负责制订并组织实施医疗机构行业管理规范，监督医疗机构的医疗质量和服务质量；负责医疗机构、医疗护理人员的执业许可及其执业活动的监督管理；加强医疗安全管理，负责医疗事故、医疗纠纷的处理工作。贯彻落实国家的中医政策，拟订中医事业发展规划并组织实施；拟订中医医疗机构设置规划，指导业务建设，组织中医药人员的培训和继续教育。

（三）卫生应急办公室

负责拟订卫生应急和紧急医学救援预案，指导全县卫生应急体系和能力建设，负责组织协调开展突发公共卫生事件监测、预警、应急处置和风险评估具体工作，负责协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援具体工作，组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施，发布突发公共卫生事件应急处置信息。负责爱国卫生运动委员会日常工作，制定爱国卫生工作规划，组织协调、综合调研和督导检查爱国卫生工作，开展创建国家级、省级卫生城、镇、村、卫生单位；开展除四害、改水改厕、控烟、健康教育等项工作，从根本上控制传染病的发生和蔓延。

（四）计划生育服务股(流动人口服务管理股)

监督检查国家、省、市、县关于计划生育工作的方针政策、法律、法规的执行情况；负责国家、省关于计划生育奖励扶助、特别扶助政策的兑现、落实工作；负责社会抚养费征收及相关工作；负责计划生育的信访和村（居）民自治管理工作；拟订全县流动人口服务管理工作规划、政策并组织实施，建立流动人口信息共享和公共服务工作机制；拟订全县计划生育目标责任制考核办法；指导乡镇落实计划生育目标管理责任制；负责人口统计数据的汇总、分析、录入等工作，参与全县人口基础信息库建设工作；承担卫生统计和信息咨询工作。

（五）老龄健康股

协调落实国家、省、市应对老龄化的政策措施。根据国家、省、市医养结合的政策、标准和规范，建立和完善全县老年健康服务体系。承担全县老龄工作委员会的日常工作。

（六）职业健康股

组织实施国家、省、市职业卫生、放射卫生相关政和、标准。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。 

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

三、职责分工

1.与县发展和改革局的有关职责分工。县卫生健康局负责开展全县人口监测预警工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，落实全县生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全县人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。县发展和改革局负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全县人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。
    2.与县民政局的有关职责分工。县卫生健康局负责拟订全县应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进全县老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理全县养老服务工作，拟订全县养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
   3.与县市场监督管理局的有关职责分工。县卫生健康局负责全县食品安全风险评估工作，会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果，对得出不安全结论的食品，县市场监督管理局等部门应当立即采取措施。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康局提出建议。县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
   4.与县医疗保障局的有关职责分工。县卫生健康局、县医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

四、直属单位

（一）嘉荫县疾病预防控制中心职能：1、完成国家、省、市下达的重大疾病预防控制的指令性任务，实施疾病预防控制规划、方案，组织开展本地疾病爆发调查处理和报告。2、进一步完善疾病预防控制和突发公共卫生事件的应急处置体系建设，加大传染病防治力度，制定各项传染病防治工作计划，有效的控制了传染病的流行。坚持预防为主、以人为本的原则，不断加强以《突发公共卫生事件应急条例》及相关法规为主要内容的疾病预防控制工作，建立和完善了突发公共卫生事件应急处理机制及突发公共卫生事件应急预案，切实提高了突发公共卫生事件预警和应急处理能力。3、根据国家、省、市要求，进行地方病重大公卫防治项目开展。地方病防治工作包括碘缺乏病监测：加强碘盐监测和实验室质量控制工作，完成市疾控下发碘盐质量考核样品的检测工作；甲状腺检查、大骨节病防治：成立项目领导小组及技术指导小组发挥各自职能，负责项目工作的组织实施，开展甲状腺、大骨节病防治项目监测工作；克山病防治：开展克山病防治项目监测工作。4、开展慢病防控，根据省、市要求，开展慢性病与营养季度报表工作，每季度末在网络平台直接上报本季度的工作情况，每个季度上报慢性病患者健康管理情况汇总表、死亡报表等网络上报工作；病媒生物监测:科学、有效开展鼠类监测、蚊害监测、蝇类监测、蟑螂监测病媒生物监测与控制工作。5、根据省、地（市）结核病防治规划，结合当地实际为本级政府制定结核病防治规划、工作计划和经费预算等提供技术支持，并协助组织实施；负责肺结核患者的发现、登记、治疗、管理、患者资料信息的收集、录入、核对、分析评价和上报；建立健全活动性肺结核病人的统计、报告制度和县区结核病人的归口管理制度；检查和指导本地区医疗卫生机构的疫情报告和转诊；负责肺结核患者的追踪、涂阳肺结核患者密切接触者的检查；建立药品管理制度，制定抗结核药品和设备的需求计划，设立药品和设备账目，专人管理，做好患者的药品供应；对医疗机构的疫情报告、转诊工作进行督导检查和指导，对结核病突发公共卫生事件进行调查和处理。6、负责辖区内预防性生物制品管理；组织实施预防接种工作、扩大国家免疫规划疫苗、“三病”监测、预防接种异常反应监测。7、调查突发公共卫生事件的危险因素，实施控制措施。8、开展常见病原微生物检验检测和常见毒物、污染物的检验；饮食服务行业从业人员体检、消毒监测、水质检验、碘盐检测、艾滋病、梅毒检测、实施国家结核病实验室诊断标准和操作规程，对门诊病人、随访病人、密切接触者等开展痰涂片检查，并按照要求对确诊的结核病患者进行痰培养检查，积极开展核酸检测工作，完成人员采样与环境样本核酸检测任务。9、开展疾病检测和仪器卫生、职业卫生、放射卫生和环境卫生等领域健康危害因素监测，管理辖区疫情及相关公共卫生信息。10、承担卫生行政部门委托的与卫生监督执法相关的检验检测任务。11、组织开展健康教育与健康促进：加强机构建设，健全组织网络、巩固扩大健康教育宣传阵地，积极开展各重要卫生日宣传活动，利用各种世界卫生日，积极开展宣传活动；开展农村环境卫生健康危害因素监测项目工作；加强健康教育宣传品的制作，普及健康知识；大力开展健康嘉荫行动工作；巩固国家级卫生县城工作成果，持续开展创卫工作，按照国家级卫生县城相关标准开展各项工作；加强健康教育专业人员知识培训及讲座活动；充分发挥新闻媒体的大众传播作用来开展健康教育工作；配合上级开展健康巡讲活动。

12、负责对下级疾病预防控制机构的业务指导、人员培训和业务考核；指导辖区内医疗卫生机构传染病防治工作。

（二）嘉荫县妇幼计生服务中心（嘉荫县妇幼保健院）职能：为辖区内妇女儿童提供婚孕保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治等，承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具服务、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务，落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，开展孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治服务等工作。受县卫生健康局委托承担辖区妇幼保健计划生育业务管理、培训、技术支持工作。

（三）嘉荫县卫生健康综合行政执法大队职能：承办公共场所、供水单位、餐饮具集中消毒单位、放射诊疗卫生许可，托幼机构保健合格证；对医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动进行监督检查，对生活饮用水及卫生安全产品、公共场所卫生、学校和托幼机构、计划生育和中医服务、职业卫生、医疗机构放射卫生、传染病防治等综合监督行政执法工作，查处违法行为职责

（四）中华医学会黑龙江省嘉荫分会职能：1、开展医学科学技术交流，组织重点学术课题探讨和科学考察活动，密切学科间和学术团体间的横向联系与协作。2、负责医学类论文的交流，并向各杂志社和报社推荐。3、开展继续医学教育，组织会员和其他医学科技工作者学习业务。不断更新科学技术知识，提高医学科学技术业务水平。发现、推荐和培养优秀医学科技人才。表彰、奖励在医学科技活动中成绩优异的会员，以及在学会工作中成绩突出的学会工作人员。4、开展多渠道、多种形式的医学卫生科普宣传、健康教育活动，提高人民群众的医学卫生知识水平，增强自我保健能力。5、发展同省内外医学学术团体和医学科技工作者的联系和交往。6、开展医学科学技术决策论证，提出医药卫生科技政策和工作方面的建议。7、开展医药卫生科学技术的咨询服务活动，举办医药卫生科学技术展览，大力推动医学科研成果的转化和应用。8、评选和奖励优秀的医学科技成果、学术论文和科普作品。宣传、奖励医德高尚，业务精良的医务人员。9、向党和政府反映医学科技工作者的意见和要求，依法维护医师的权益，兴办为会员服务的事业和活动。10、以统计理论为指导，运用统计学的原理和方法，搜集医学会相关领域内的数据。调研、总结医学会工作的相关信息和问题，应用样本推断总体及概率论的方法，通过大量实践，协助有关部门制定、完善相关法律法规。11、负责医学会工作中人员，经费，资产等数据方面的收集、整理、统计、信息录入、核实、汇总、分析、呈报工作；负责医学会财务核算，资金管理使用审计工作；完成主管部门交给的各项统计、财务、内审工作，为医学会管理提供科学依据，保证工作健康稳步开展。12、承办政府及有关部门委托的工作。

（五）嘉荫县公共卫生服务项目指导中心职能：1、负责制定全县公共卫生服务项目工作计划、实施方案及相关工作规范；2、负责组织并管理全县公共卫生服务项目、承担技术指导、督导检查和绩效考核工作；3、负责全县公共卫生服务项目的信息管理、宣传报道工作，开展全县公共卫生服务项目业务培训工作；4、负责项目资金会计核算工作、贯彻执行《会计法》、《预算法》和有关财政法规制度，依法进行会计监督，保证会计核算的真实性、合法性和规范性；5、负责审核、记录、计算、报告各种资金的增减变动及其结果；根据工作需要，提供有关会计信息资料；6、负责会计资料和电算化会计档案的整理、归档和保管工作；7、负责全县卫生健康信息化工作的组织、协调、管理和监督检查，制定卫生信息化工作的管理办法、发展规划、工作制度、信息标准；8、负责组织协调全县卫生健康信息网络建设、平台、业务系统及卫生计生相关的网站、软件产品的管理和推广应用工作；9、负责组织开展卫生健康信息化人才队伍培养、专业知识培训和技术应用学术交流工作；10、负责协调处理全县卫生系统计算机网络与信息安全方面的重大问题。

五、领导信息

单金波 嘉荫县卫生健康局负责人