嘉荫县发展和改革局

一、机构职能

嘉荫县发展和改革局贯彻落实党中央和省、市、县委关于发展改革工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会发展年度计划、总量平衡和结构调整的目标和政策。

（二）组织拟订国民经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展专项规划和区域规划。推进可持续发展战略，拟订资源节约综合利用规划，协调社会事业发展的问题。负责工业行业的宏观管理与综合指导；拟订行业发展战略，制定并组织实施工业行业发展规划、计划，组织贯彻实施国家有关工业发展的产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议。

（三）监测分析全县经济形势和国内外经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测、预警；提出国民经济和社会发展重大问题的对策建议；提出宏观调控的目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；开展宏观调控政策评估，负责信息资源开发利用和推动信息化进程。

（四）协调解决经济运行中的重大问题，组织拟订全县国防动员和交通战备物资储备计划，应对有关重大突发性事件，提出动用县内物资储备的建议。

（五）负责县级审批、核准和备案权限内各类项目管理工作；负责省及国家级审批、核准权限内各类项目和国际金融组织、外国政府贷款备选项目的审核、上报工作；负责全县外商投资项目及境外投资项目的管理工作。负责提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、由国家工业和信息化部负责安排的中央财政性建设资金的申报建议。

（六）负责省级重大前期项目筛选、审核、上报；负责全县大项目谋划、储备及前期工作推进，开展大项目会办、督办和考核及县级项目库动态管理、全县招投标工作的协调、指导和监督。

（七）负责制定全社会固定资产投资年度计划和中长期规划；监测全县固定资产投资的运行情况；制定重大投资项目年度计划，组织协调大项目实施、推进和考核；拟订全县投融资体制改革方案、投融资管理办法，检查监督投融资政策的贯彻实施。

（八）负责全县大中型水库移民后期扶持人口的确定、核查、补报和监督直补资金的发放工作；负责制定全县移民安置区后期扶持规划和小水库库区扶持项目规划；负责全国水库移民后期扶持管理信息系统嘉荫信息的系统维护、管理及日常工作。

（九）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制，以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革，推进供给侧结构性改革。会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。

（十）贯彻执行国家的价格工作方针政策，具体实施国家、省、市下达的价格各项工作任务；承担全县价格调控和监督管理责任（不包括药品和医疗服务价格管理职责）；负责全县价格宣传工作。

（十一）贯彻国家和省市有关粮食、食用油、食用盐方针、政策和行业管理法律、法规、规章，研究制定全县粮食行业发展规划并组织实施；负责全县粮食宏观调控和粮食总量平衡，编制全县粮食流通中长期规划，并组织实施。

（十二）牵头建立完善粮食公共突发事件预防控制体系，承担粮食监测预警和应急责任；组织实施粮食流通制度和粮食供求、质量、价格等信息制度，负责粮食市场信息的收集、发布，健全粮食应急机制。

（十三）负责全县粮食流通行业管理，加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、加工、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行粮食流通统计制度等情况进行监督检查，做好全县粮食流通统计工作。

（十四）负责县级储备粮的行政管理工作，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；提出收购、储存、动用县级储备粮的建议。

（十五）会同有关部门拟订提出全县粮食市场体系、布局建设与发展规划意见，拟订粮食市场体系建设与发展规划，配合省市粮食局落实粮食调剂计划，组织开展粮食产销合作。

（十六）负责组织实施国家最低收购价等政策性粮食收购预案；负责食用盐市场的监管和市场供应；负责救灾粮、军队用粮等政策性粮食的管理和供应；拟订粮食收购市场准入标准并组织实施。

（十七）贯彻执行国家粮食质量和原粮卫生标准，对粮食收购、储存、运输等环节的粮食质量和原粮卫生进行监督管理。

（十八）提出全县粮食流通产业发展战略的建议，指导粮食行业的科技进步、技术改造、新技术推广和粮食产业化经营；组织开展对外经济技术合作与交流。

（十九）拟订全县粮食收购、储存、加工的网点布局规划；提出全县粮食仓储、物流建设计划，指导协调并组织落实；加强对农民储存粮食的技术指导与服务，降低粮食产后损失。

（二十）组织实施粮食流通体制改革工作，指导协调国有粮食购销企业改革。

（二十一）负责粮油、盐业市场供求和价格监测预警分析；拟定应急预案并组织实施，承担全县粮油、食盐应急指挥部办公室日常监管工作。

（二十二）负责指导粮食系统财务管理和审计监督工作，监督检查所属企业国有资产增值保值。

（二十三）提出新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业和信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化、智能化和工业化相融合。

    （二十四）监测、分析工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决工业运行中的有关问题并提出政策性建议，负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作，负责工业经济运行生产保障要素的综合协调和应急调节。

（二十五）贯彻执行国家和省高新技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等规划、政策和标准。组织实施重大技术装备发展和自主创新规划、政策，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化。

（二十六）贯彻并组织实施工业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策。

（二十七）负责中小企业发展的宏观指导，指导和推动全县中小企业创业、融资、担保、创新、培训、配套服务体系建设。

（二十八）负责协调维护全县信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理信息安全的重大事件。统筹管理和推进全县信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题。指导全县流通领域信息网络建设，拟订相关政策措施并组织实施。

（二十九）推进流通产业结构调整、指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；拟订全县国内贸易发展规划，促进城乡市场发展。负责全县利用外资工作。

（三十）贯彻执行国家、省、市有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和方针政策，组织协调有关部门制定全县招商引资政策和相关规定；负责制定全县招商引资方案、措施并组织实施，承办县招商引资代表团出访的联络、洽谈等相关工作；负责招商引资及区域经济合作情况的统计、分析。

（三十一）负责牵头协调全县整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场运行、流通秩序的政策；监测分析全县市场运行和商品供求状况。

（三十二）牵头拟订全县经济开发区和特殊经济贸易区域的总体发展战略、中长期发展规划和相关政策。

（三十三）负责全县贸促工作，促进嘉荫县与驻外机构、港、澳、台地区的工商界之间经常交流与服务。

（三十四）贯彻执行国家的科技发展方针、政策，组织实施国家科技进步和科技产业，承担科技评估管理和科技信息分析工作。

（三十五）负责外国专家管理和军民融合工作

（三十六）完成县委、县政府交办的其他任务。

二、内设机构

（一）综合股。负责机关日常运转工作。承担信息、安全保密、信访、政务公开、机关财务、资产管理等工作；负责外国专家管理和军民融合工作；负责机关党建工作。

（二）国民经济综合办公室。研究提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；制定全县国民经济和社会发展的中长期规划及年度计划，指导、检查各行业规划及年度计划的实施；提出推进城镇化发展战略和重大政策措施的建议；组织拟订有关政策和规范性文件；负责有关法律、行政法规和规章执行情况的调研；研究分析监测全县经济形势和国内外、省内外经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测、预警，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议；综合分析人力与社会事业保障情况，提出促进就业、收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；开展宏观调控政策评估；组织研究提出经济安全和总体产业安全战略及政策建议；负责全县农业及农村经济发展、工业、社会事业、交通战备、国防动员、财贸流通、主要物资总量平衡等工作。负责全县节约能源和能源发展规划和方案的编制，提出相关体制改革建议及相关工作的综合、协调和督促检查；组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，参与制定环境保护规划; 负责工业行业的宏观管理与综合指导；拟订行业发展战略，制定并组织实施工业行业发展规划、计划，组织贯彻实施国家有关工业发展的产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议；承担大中型水库移民后期扶持相关工作。

（三）项目办公室。负责国际金融组织、外国政府贷款备选项目的审核和已确定项目的管理工作；负责省级重大前期项目筛选、审核、上报；负责制定新能源及可再生能源的项目谋划及项目管理工作；负责制定“老、少、边、穷”地区经济开发计划和以工代赈计划。负责县级项目库的搜集及动态管理工作；负责全县大项目谋划、储备及前期工作推进，开展大项目会办、督办和考核；承担项目谋划咨询论证各项工作；负责投资项目竣工验收及项目后期评价工作。负责县级审批、核准和备案权限内各类项目管理工作；负责汇总编制全社会固定资产投资年度计划和中长期规划；监测全县固定资产投资的运行情况；制定重大投资项目年度计划；拟订全县投融资体制改革方案、投融资管理办法，检查监督投融资政策的贯彻实施；负责国家、省各类投资项目的申报和全县对上争取报批工作；负责冶金建材行业固定资产投资、技术创新项目的审查及项目实施的管理工作。

（四）粮食调控股。负责全县粮食总量平衡、市场供应、应急保障、市场监测预警分析和参与提出粮食购销计划等宏观调控工作；负责组织和管理政策性粮食购销活动，指导军粮工作，做好救灾粮等政策性用粮供应和管理工作；管理地方粮食（含食用植物油）储备，负责县级储备粮行政管理，指导和监督地方粮食储备工作；指导食盐储备和应急工作；牵头落实粮食流通统计制度和市场信息收集发布工作。负责组织对各类粮食市场主体的政策宣传、信息引导、购销指导、质量等公共服务工作。负责粮食流通统计报表、粮食和食用植物油供需平衡调查及农户存粮调查；指导规划全县粮食市场体系和质量安全保障体系建设；负责粮食质量行政管理，指导国储库中心化验室组织开展田间粮食质量调查、粮食品质测报和质量监测工作；实施粮食质量检验争议确认和粮食质量检验技术人员能力确认工作；组织指导粮食收购资格审核认定；组织指导对粮食经营者从事收购、运输活动、政策性用粮购销活动和收购、储存活动中的粮食质量与原粮卫生，以及执行粮食流通统计制度的情况日常监管工作；组织开展区域间粮食产销合作，协调区域间粮食调运，组织实施粮食运输技术规范工作；指导城乡居民粮油食品安全健康消费、爱粮节粮；负责联系指导粮食行业社团组织。

（五）粮食法规监督股。指导全县粮食部门依法行政工作，组织实施全县粮食部门行政执法责任制和行政执法监督工作，组织做好相关法律工作；组织和指导全县粮食行业法治宣传教育和培训工作；牵头组织推动优化服务改革工作；指导和监督盐政管理工作；负责起草相关综合性文字材料；牵头调查研究粮食流通改革与发展重大问题；拟订全县流通行业发展总体规划；指导粮食流通体制改革和地方国有粮食购销企业改革工作；承担粮食安全省长责任制考核日常工作；牵头组织实施综合性粮食流通行政执法工作；负责组织实施粮食流通和政策性粮食购销活动、粮食流通统计等综合性监督检查工作，组织核查处理重要涉粮案件，拟定并组织实施监督检查具体工作制度办法；组织实施全县粮食库存检查工作。指导全县粮食流通监督检查工作体系建设；指导粮食流通、粮油加工、粮食仓储行业安全生产工作；拟订全县粮食加工业发展规划并组织实施；提出全县粮食加工业发展政策的建议并组织实施；具体组织全县粮食加工业统计、运行监测和综合分析工作，对粮食加工企业履行统计义务情况实施日常监管；负责行业科技工作，指导科技成果推广应用工作并联系省粮食科学院所；组织粮食行业开展对外经济技术合作与交流。

（六）仓储物流管理股。拟订全县粮食仓储、物流布局和粮食仓储、物流、粮库智能化基础设施建设规划及相关发展政策并指导实施；拟订政策性粮食收购、储存网点布局计划；组织实施粮食仓储有关技术规范和仓储单位备案管理工作，对粮食仓储企业从事粮食储存活动实施日常监管，实施粮食保管专业技术人员能力确认工作的相关事宜。指导全县粮食仓储行业储存业务。指导地方国有粮食购销企业干燥、储存工作；指导农民科学储粮、粮食产后减损；指导全社会粮食仓储物流设施管理，牵头落实国有粮食仓储物流设施保护制度；负责全县企业仓储设施统计工作，对粮食仓储企业履行统计义务情况实施日常监管。

（七）粮食财审股。指导全县粮食系统财会工作，组织实施粮食会计核算和财务管理；负责全省地方国有粮食企业会计报表审核、汇总、财务分析工作；指导地方国有粮食购销企业经营管理和内部审计工作；协调落实有关财政、金融和税收等政策；负责组织国有粮食企业内部审计工作，指导和监督直属单位财务管理工作。

（八）物价监督管理股。监督指导价格法律、法规、规章制度的贯彻实施；负责全县的价格管理工作，按照省级定价目录规定的定价权限和具体实施范围，制定、调整在本县执行的政府指导价、政府定价；组织指导全县价格和收费的监督检查工作（不包括药品和医疗服务价格管理）；依法查处价格违法行为和价格违法案件；监督商品和服务明码标价制度的执行；开展价格社会监督和公共服务工作。

（九）招商引资股。研究制定全县招商引资发展的年度计划和中长期规划；建立招商引资项目库；积极与国内外客商及各界人士开展经济技术协作；负责招商引资成果统计、分析和跟踪问效；对投资者的投诉及反应的问题做到及时的综合协调和信息反馈。负责全县国际贸促工作。组织嘉荫县与驻外机构、港、澳、台地区的工商界之间经常交流与服务；负责同世界各国和地区商会、协会、经贸团体及其他国际组织的联系协作；承担协会联合会工作。及时通过网络等媒体发布我县招商引资、对外经济合作等信息。

（十）中小企业管理股。负责全县中小企业提速增效及减轻企业负担工作。指导和协调企业实施战略性改组，助推进中小企业发展，协助企业解决发展中的有关问题；协调解决企业改组中的重大问题。指导中小企业、民营企业、乡镇企业实施名牌战略工作；培育微小企业、小微企业向规模企业发展；负责本行业经济运行及指导技术进步工作；研究提出扶持农产品加工业发展的政策措施，并组织实施；协调食品加工业发展的有关问题。贯彻落实全省科技发展战略，制定全县科技发展中长期规划；归口管理全县科技战果的登记、审验、上报和保密工作；组织科技项目鉴定和验收评审工作，指导重大科技战果的推广示范；负责科技统计工作；负责科学知识普及工作。

（十一）能源与信息股。推进资源节约综合利用和工业环境保护技术进步，组织实施资源节约综合利用、淘汰落后产能、企业环境保护方面的重大改造示范项目和相关新产品、新技术、新设备的推广应用；协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;负责资源综合利用认证工作；承担低碳建设的组织协调。负责电力行业法律、法规、规章的贯彻执行；实施电力行业管理和监督；负责煤炭经营监督管理；组织实施国家和省信息安全相关标准；协调推动跨行业、跨部门的互联互通和资源共享；促进电信、广播电视和计算机网络融合；通信业行业管理；依法组织实施无线电管制，协调无线电干扰事宜，维护空中电波秩序。

（十二）商务股。负责协调全县整顿和规范市场经济秩序工作；监测分析全县市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按有关规定对成品油、拍卖、典当等行业进行监督管理；负责指导电子商务平台建设。牵头组织参加国际经贸活动，参与多双边经贸谈判并处理经贸关系中的相关事务；组织协调全县反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；指导和管理全县利用外资工作；负责县级审批权限内的外商投资项目合同章程的审批、核准及变更；负责外商投资情况的统计、分析和联合年检。

三、权责清单（营商局提供）

四、直属单位

嘉荫县经济信息中心

五、领导信息

蔡一虎：嘉荫县发展和改革局党组书记、局长

六、联系方式

综合股：0458-2623738

项目办：0458-2623781

粮食局：0458-6191522

商务股：0458-2626951

物价监督管理股：0458-2623769