东宁市市场监督管理局(原工商局红盾网)

主要职责

东宁市市场监督管理局是市政府的工作部门，为正科级单位，加挂市政府食品安全委员会办公室牌子。

市市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、牡丹江市委和市委关于市场监督管理、药品监督管理、知识产权工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理、药品监督管理的方针、政策和有关法律、法规和规章，拟订全市市场监督管理、药品监督管理有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略、知识产权战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。贯彻实施强化知识产权创造、保护和运用的管理政策和制度。

（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监督管理综合执法队伍建设和业务工作。监督管理各派出机构行政执法工作。督办重大违法案件查处。

（四）受牡丹江市市场监督管理局委托，负责反垄断执法工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。监督检查组织指导查处价格收费违法违规、粮食、盐业制售违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织开展消费维权工作。指导市消费者协会开展消费维权工作。

（六）负责宏观质量管理。贯彻实施质量发展的制度措施。贯彻落实全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻落实缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。负责相关危险化学品安全监督管理。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。贯彻执行食品安全重大政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市政府食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。依法组织实施食品生产经营许可、备案和监督管理。

（十一）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。拟订监督管理政策规划。贯彻落实药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。负责监督执行国家药典等药品、医疗器械和化妆品标准，监督实施分类管理制度。组织实施地方药品标准。配合实施国家基本药物制度。 依职权范围监督管理进口中药材。

（十二）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施生产质量管理规范，依职责监督实施经营、使用质量管理规范。负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十三）负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查。贯彻落实检查制度，依法查处药品零售、医疗器械经营，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节的违法行为。承办药品、医疗器械和化妆品注册、备案管理相关工作。

（十四）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十五）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。开展宣传贯彻国家标准、行业标准工作。组织参与国际区域性标准化合作。

（十六）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十七）负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。负责认证认可和合格评定监督管理工作。

（十八）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十九）负责知识产权保护。贯彻实施国家严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权制度。贯彻鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。贯彻执行国家知识产权保护体系建设方案，推动建设知识产权保护体系。贯彻执行国家知识产权确权、侵权判断标准。负责指导商标、专利执法工作。负责职权范围内知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。

（二十）负责促进知识产权运用。贯彻落实国家知识产权运用和规范交易及知识产权无形资产评估的政策，促进知识产权转移转化。贯彻知识产权中介服务发展与监管的政策。负责建立知识产权公共服务体系。推动商标、专利等知识产权信息的传播利用。负责协调全市涉外知识产权事宜。贯彻落实知识产权涉外工作的有关政策。开展对外知识产权的联络、合作与交流活动。研究知识产权发展动态，并提出相关政策建议。

（二十一）负责本行业领域的安全生产工作。

（二十二）指导所属派出机构市场监督管理所工作。

（二十三）完成市委、市政府交办的其他任务。

    机构设置

（一）综合办公室。负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、督查督办、政务公开、信息化、新闻宣传和舆情监测等工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，提出全市质量基础设施等重大科技需求，承担相关科研攻关、技术引进、成果应用工作。承担机关、派出机构和所属单位预决算、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。负责本系统装备配备工作。

（二）人事教育股。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育工作。指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作。负责离退休干部管理工作。负责机关和所属单位的党群工作。

（三）法规股。负责规范性文件的合法性审查工作。承担规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担规范性文件审核、清理工作。承担立案审核或参与有关听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿和行刑衔接工作。组织开展有关法治宣传教育工作。

（四）行政审批股（登记注册股、小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室与其合署办公）。负责权限内市场监督管理、药品监督管理相关行政审批事项的受理、审批工作。负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、检验、检测、审核相关工作。组织协调涉及其他部门联合审批的相关事项。贯彻执行市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并实施。承担权限内外商投资企业核准登记、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准登记、外国企业常驻代表机构核准登记。承担登记注册及全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。在市委组织部指导下，配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（五）知识产权与商标广告监督管理股。承担知识产权保护体系建设相关工作。贯彻执行商标、专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准。贯彻原产地地理标志、集成电路布图设计、特殊标志和奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志相关保护工作政策。负责指导商标、专利执法工作。负责权限内知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。依法受理驰名商标的推荐和报送。做好商标的咨询、受理工作。负责原产地地理标志保护产品申报及管理工作。贯彻实施知识产权战略，推进知识产权强市建设。贯彻实施知识产权工作发展规划。组织开展知识产权风险预测预警工作。承担知识产权统计调查分析发布工作。协调涉外知识产权事宜。开展知识产权工作的对外联络、合作与交流活动。研究知识产权发展动态。组织实施强化知识产权创造运用的管理政策和制度。贯彻知识产权交易、知识产权无形资产评估政策。贯彻知识产权中介服务体系发展与监管的政策措施。贯彻落实广告业发展规划、政策并组织实施。组织实施广告监督管理的制度措施。组织实施广告监督管理的制度措施。组织监测各类媒介广告发布情况。指导查处虚假广告等违法行为。指导广告行业组织的工作。指导广告协会依法开展活动。

（六）信用监督管理股。组织实施信用监督管理的制度措施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作，承担国家企业信用信息公示系统管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。

（七）网络交易与商品市场监督管理股。贯彻执行网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施并组织实施。组织指导网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。组织指导商品交易市场监管工作。依法负责有关专业市场规范管理工作。配合开展有关领域专项整治工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。

（八）反不正当竞争与消费者权益保护股（规范直销与打击传销办公室与其合署办公；12315市场监督管理投诉举报中心）。贯彻落实国家反垄断制度措施和指南。根据市级市场监督管理部门委托，负责反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。组织指导实施公平竞争审查工作。承担反垄断执法国际合作与交流工作。组织实施反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的制度措施。指导查处不正当竞争及相关经济违法违规行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。执行保护消费者权益的制度措施。指导开展消费教育，引导健康消费，推动消费升级。引导、督促经营者落实保护消费者权益的责任和义务，建立健全消费维权网络。指导开展放心消费创建活动，营造安全放心的消费环境。指导消费者满意度测评工作。指导查处侵犯消费者权益违法行为。承担市消费者权益保护工作联席会议办公室日常工作。指导市消费者协会工作。贯彻执行12315市场监督管理投诉举报处理的制度、措施、办法。开展市场监督管理咨询、投诉、举报的受理、处理工作。承接国家、省、市政府投诉中心、民心网、相关部门咨询、投诉、举报转办工作。组织投诉举报平台信息化建设及数据统计分析、管理使用工作。承担市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作。

（九）食品安全协调股。贯彻落实推进食品安全战略的重大政策措施。承担统筹协调食品安全全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。承办市政府食品安全委员会日常工作。

（十）食品安全监督管理股。分析掌握生产领域食品安全形势，贯彻实施食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施。指导食品生产加工小作坊食品安全监督管理工作。组织食盐生产质量安全监督管理工作。组织开展食品生产企业监督检查，协助查处相关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。分析掌握流通领域食品安全形势，贯彻实施上级部门食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展销售类食品经营许可监督检查工作。指导食品摊贩、小食杂店和现场制售食品安全监督管理工作。组织食盐经营质量安全监督管理工作。负责绿色食品市场推广质量安全监管工作。指导查处相关重大违法行为。分析掌握餐饮服务领域食品安全形势，贯彻实施上级部门关于餐饮服务监督管理和经营者落实主体责任的制度措施和管理规范，组织实施并指导开展餐饮类食品经营许可监督检查工作。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导小餐饮、校外托管机构和农村集体聚餐食品安全监督管理工作。承担协调指导重大活动食品安全保障工作。指导查处相关重大违法行为。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势，贯彻实施上级部门特殊食品监督管理的制度措施并组织实施。负责特殊食品安全监督管理，指导查处特殊食品领域相关重大违法行为。

组织实施国家、省、市级食品安全抽检监测计划，定期公布相关信息。督促指导不合格、问题食品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与食品安全国家标准和地方标准执行情况的跟踪评价。参与制定食品安全地方标准。参与制定实施食品安全风险监测计划。组织排查风险隐患。

（十一）药品医疗器械监督管理股。依职责负责监督实施药品经营质量管理规范检查制度。承担药品零售、使用环节监管工作。指导相关违法行为的查处工作。组织开展药品流通环节不良反应监测并依法处置。承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品流通环节监督管理工作。依法承担药品安全应急管理工作。监督实施医疗器械标准、分类规则等管理制度。指导实施经营、使用质量管理规范。承担医疗器械经营、使用环节质量的监督管理。指导查处医疗器械经营、使用环节违法行为。组织医疗器械质量抽查检验。组织开展医疗器械不良反应监测并依法处置。依法承担医疗器械安全应急管理工作。

（十二）商品价格监督检查监管股。组织实施全市价格监督检查工作，贯彻实施上级有关部门有关价格收费监督检查的制度措施。组织指导商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。指导查处价格收费违法违规行为。

（十三）化妆品监督管理股。负责监督实施化妆品检查制度。承担化妆品经营、使用环节监管工作。指导查处相关违法行为。组织质量抽查检验，定期发布化妆品质量公告。组织开展化妆品不良反应监测并依法处置。依法承担化妆品安全应急管理工作。

（十四）质量标准化股。贯彻实施上级部门推进质量强市战略的政策措施，承担统筹全市质量基础设施协同服务及应用工作，提出完善质量激励制度措施。贯彻实施上级部门产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告等制度措施，贯彻落实缺陷产品召回制度，组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作，开展服务质量监督监测，组织重大质量事故调查。拟订本行政区域内重点监督的产品目录并组织实施。组织实施产品质量监督抽查、风险监控、分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。依法负责危险化学品安全监督管理工作。贯彻实施上级部门标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。负责指导企业制修订产品标准，指导查处违反强制性国家标准等违法行为。承担规范引导团体标准、企业标准相关工作。监督管理商品条码工作。组织参与国际或区域性标准化组织活动。负责全市专业标准化技术委员会管理工作。

（十五）计量认证认可与检验检测监督管理股。推行国家法定计量单位。承担计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作。组织量值传递溯源和计量比对工作。组织实施地方计量检定规程和技术规范。组织实施地方计量检定规程和技术规范。承担商品量、市场计量行为、计量检定、校准、测试及授权、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。组织实施国家认证和合格评定监督管理制度。规划指导认证行业发展。组织实施强制性产品认证监督检查，组织对认证活动和认证结果监督管理。指导查处认证违法行为。参与国际或区域性组织认证活动。组织实施国家认可与检验检测监督管理制度。规划指导检验检测行业发展，组织协调检验检测资源整合和改革工作。负责全市权限范围内检验检测机构资质认定监督管理工作。指导查处认可与检验检测违法行为。参与国际或区域性组织检验检测活动。

（十六）特种设备安全监察股。监督管理特种设备的生产、经营、使用、检验检测、进出口以及高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。负责查处权限范围内特种设备安全违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。

机关党的机构。负责机关和所属单位的党群工作。

市市场监督管理局派出机构：

市市场监督管理局下设东宁市场监督管理所、绥阳市场监督管理所、道河市场监督管理所、老黑山市场监督管理所、大肚川市场监督管理所、三岔口市场监督管理所，机构规格均为股级。主要职责是：负责市场监督法律、法规、规章的宣传工作。负责所在街道、乡镇辖区食品、药品、医疗器械、特殊食品、化妆品、质量、计量、商标广告、直销和传销、特种设备安全的日常监管工作。负责辖区个体私营企业工商登记注册、市场管理、公平交易、消费者权益保护工作。协助市局开展生产和销售假冒伪劣产品等一般案件的查处等工作。

 领导班子成员及分工

 由万庆（党组书记、局长、食安办主任）：主持东宁市市场监督管理局全面工作，负责党的建设、意识形态等工作。主持综合办公室、人事教育、食安办、东宁市市场监管综合行政执法大队。

 李晓波（党组成员、副局长）：负责党群、纪检、人事教育、政策法规、质量、计量等工作。协助局长分管人事教育股。分管法规股、质量标准化股、计量认证认可与检验检测监督管理股。

 战  军（党组成员、副局长）：负责全局信访、扫黑除恶、综合办公、化妆品及药品医疗器械监督管理、网络交易与商品市场监督管理等工作。协助局长分管综合办公室。分管化妆品监督管理股、药品医疗器械监督管理股、网络交易与商品市场监督管理股。

 袁殿坤（党组成员、副局长）：负责全局安全生产、特种设备安全、招商引资和行政审批工作。分管特种设备安全监察股、行政审批股、特种设备检验所、三岔口市场监督管理所、老黑山市场监督管理所和大肚川市场监督管理所。

负 责 人：由万庆