齐齐哈尔市富拉尔基区应急管理局

一、单位概况：

齐齐哈尔市富拉尔基区应急管理局组建于2019年3月，区政府工作部门，为正科级，主要负责全区应急管理和安全生产监督检查工作。机关设行政编制8名、事业编制14名、工勤编制1名，设局长1名，副局长2名。直属机关党委书记1名。

二、职能职责：

（一）负责全区应急管理工作，指导乡（街道）、各部门和单位应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全区安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）组织编制全区应急管理、安全生产、防震减灾和综合防灾减灾规划，并贯彻实施。

（三）指导全区应急体系、应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立与市对应的统一应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对一般灾害指挥机构工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织一般灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹全区应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，协调指挥综合性应急救援队伍，组织指导乡（街道）及社会应急救援力量建设。

（八）负责全区消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估，依法开展救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区有关部门和乡（街道）安全生产工作，组织开展安全生产考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法查处违反防震减灾相关法律法规行为。

（十四）依法组织指导生产安全事故调查处理和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作。

（十七）负责防灾减灾人才队伍建设工作，贯彻执行国家、省和市有关防灾减灾人才队伍建设政策、法律、法规。

（十八）承担区委、区政府安全生产委员会办公室、区减灾委员会办公室、区政府防汛抗旱指挥部办公室、区政府森林草原防灭火指挥部办公室、区防震减灾领导小组办公室日常工作。

（十九）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十）职能转变。区应急局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、符合区情的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

三、组织机构：

（一）综合办公室。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、重要文件起草等工作；承担机关和下属单位干部人事、机构编制、劳动工资、干部教育和离退休干部工作；负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作；承担应急值守、政务值班等工作；拟定事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息；承担应急管理、安全生产培训工作，组织指导应急管理社会动员工作，承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公共知识普及工作；组织实施安全生产准入制度，承担行政审批工作，承担优化营商环境、简政放权等工作。承担区委、区政府安全生产委员会办公室、区减灾委员会办公室、区政府防汛抗旱指挥部办公室、区政府森林草原防灭火指挥部办公室、区防震减灾领导小组办公室日常工作。

（二）应急管理综合股。承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；承担灾情核查、损失评估等灾害救助工作，拟定应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共享和协调机制，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋回复重建补助和受灾群众生活救助；组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，承担区应对重大灾害指挥机构的现场协调保障工作，指导各乡（街道）及社会应急救援力量建设；指导协调消防监督、火灾预防、火灾扑救工作；指导协调地质灾害防治相关工作，组织协调水旱灾害、地震、重大地质灾害应急救援，协调指导重要水体和重大工程实施防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作；承担化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作；承担非煤矿山（含地质勘查）石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况；统筹全区安全生产行政执法工作，承担工矿商贸行业安全生产跨区域执法和吊销资质资格的行政处罚工作，承担安全生产执法综合性工作；依法承担安全生产事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理统计分析工作。

四、领导分工：

应急管理局局长许春宝：负责主持应急局全面工作

应急管理局党委书记、副局长林永志：分管党建、共建单位活动、作风整顿、四联机制建设等工作；分管党风廉政、宣传培训、综治信访、平安创建、综合考评、档案、政治生态建设等工作；分管社会治理、法治建设、信访举报处置工作工作；分管应急指挥中心、森林草原防灭火、地质灾害防治、防汛抗旱、地震减灾、自然灾害救援、自然灾害捐赠、救援协调和预案工作；分管日常工作宣传、财务、学习强国推广、网络安全工作。

应急管理局副局长赵鹤：分管危险化学品、烟花爆竹安全行政审批工作；分管危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸领域安全生产监督管理，危险化学品领域重大危险源管理工作；分管区安全生产委员会办公室日常工作及安全生产综合协调、生产安全事故调查和处理、安全生产违法行为举报投诉的核实与查处工作；分管人事、重大事项报告、督办工作；分管放管服、营商环境建设、双随机一公开、“谁执法、谁普法”法制工作。