齐齐哈尔市富拉尔基区市场监督管理局(原工商局红盾网)

一、单位概况：

齐齐哈尔市富拉尔基区市场监督管理局(简称区市场监管局）是区政府工作部门，为正科级。加挂齐齐哈尔市富拉尔基区政府食品安全委员会办公室（简称区食安办）牌子。

二、职能职责：

区市场监管局贯彻落实党中央、国务院和省、市、区委关于市场监督管理工作、药品监督管理工作及知识产权工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作、药品监督管理工作及知识产权工作的集中统一领导。

（一）负责市场综合与药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理及知识产权保护运用工作。贯彻执行国家、省、市有关监督管理的方针、政策、标准、制度、战略和法律、法规、规章。组织实施药品、医疗器械和化妆品监督管理政策规划。组织实施加强知识产权建设的政策和发展规划。组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略，组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、从事经营活动的单位等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织开展消费维权工作。指导区消费者协会开展消费维权工作。

（五）负责宏观质量管理。贯彻实施高质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织较大及一般质量事故调查，贯彻落实缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（六）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、区级监督抽查工作，协助上级监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织指导工业产品生产许可等监督管理。负责纤维（制品）、有机食品、地理标志产品等质量监督工作。负责相关危险化学品安全监督管理。负责强制性产品认证活动的监督管理，依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作。

（七）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（八）负责食品安全监督管理综合协调。贯彻执行国家、省、市、区食品安全政策。负责全区食品安全应急体系建设，组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。贯彻落实食品安全重要信息直报制度。承担区政府食品安全委员会日常工作。

（九）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。依法组织实施食品生产经营许可、备案和监督管理。

（十）负责监督执行国家药典等药品、医疗器械和化妆品标准，监督实施分类管理制度，组织实施药品应急处置和调查处理工作。配合实施国家基本药物制度。

（十一）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施生产质量管理规范，依职责监督实施或指导实施经营、使用质量管理规范。

（十二）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十三）权限内负责执业药师资格管理。

十四）负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查。贯彻落实检查制度，依法查处或指导查处经营、使用环节的违法行为。

（十五）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十六）负责统一管理标准化工作。开展宣传贯彻国家标准、行业标准工作。

（十七）配合上级完成检验检测工作。

（十八）负责知识产权保护。贯彻鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。贯彻执行国家、省、市知识产权保护体系建设方案，推动建设知识产权保护体系。负责对商标专利执法工作的业务指导。负责知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。

（十九）负责促进知识产权运用。贯彻落实国家、省、市知识产权运用和规范交易及知识产权无形资产评估的政策，促进知识产权转移转化。贯彻知识产权中介服务发展与监管的政策。

（二十）负责建立知识产权公共服务体系。建立便企利民、互联互通的知识产权信息公共服务平台，推动商标、专利等知识产权信息的传播利用。

（二十一）贯彻执行国家、省、市知识产权确权、侵权判断标准。

（二十二）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（二十三）负责本行业领域的安全生产工作。

（二十四）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十五）职能转变。

三、组织机构：

（一）行政审批办公室

1.负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担政务公开、安全、保密、信访和对外合作与交流等工作；负责新闻宣传、舆情监测；负责本局后勤保障、固定资产管理等工作；负责编制、人事、职称和财务等工作；负责本局离退休人员的管理和服务工作。负责本局的党务和纪检监察工作。

2.负责承担区政府食品安全委员会办公室日常工作，以及有关部门和乡（街道）履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。组织实施食品药品监督管理重大科技项目，推进食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。落实食品安全信息统一公布制度。把握食品药品舆情，开展食品药品宣传、新闻和信息统一发布工作。推进诚信体系建设，负责食品、药品、医疗器械广告监测工作。

3.依据国家有关法律、法规、规章和方针、政策负责受理市场主体登记、变更和注销。有关行政审批事项的受理和审批工作。负责营业执照和有关行政许可证的发放工作。负责股权出质和动产抵押登记工作。

4.管理市场主体和许可证登记档案，依法依规处理各类登记信息查询。组织开展优化营商环境政策的落实工作，制定优化营商环境的措施。

（二）政策法规股

组织实施行政执法责任制，承担全局行政案件审核，规范性文件的审核及监督工作；承担行政执法监督、行政应诉和赔偿等工作；承担行刑衔接及两法平台案件录入；承担全局法治工作的指导及培训；整理权力清单工作；组织实施执法 “双随机、一公开”工作；开展法治宣传教育工作；拟定辖区内食品药品安全规划并组织实施。

（三）市场主体监管股

1.组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作；组织开展年报 “双随机、一公开”工作，协调推进企业信用信息的整合和共享应用。

2.拟订规范市场秩序的规范性文件并组织实施，承担规范、维护各类市场经营秩序工作。监督管理和培育发展中介机构，组织推进各类市场监督管理工作。

3.依法组织实施合同行政监督管理，组织实施消费类格式条款合同备案管理；组织监督管理拍卖行为。组织监管电子商务市场主体，规范网络商品交易和有关服务的行为，承担开展电子商务的网络监测与巡察工作，查处上述领域相关违法违规行为。

4.管理前期内资企业、农民专业合作社、私营企业营业登记档案，依法依规处理各类登记信息查询。继续开展再就业政策的后续管理工作。

（四）市场秩序监管股

1.依法规范直销企业经营行为，严厉打击传销违法行为，协调相关方面开展打击传销联合行动，指导查处违法直销和传销行为。

2.负责生产资料市场和相关产品检查、抽检和处理。监督管理生产资料和成品油等经营者的经营行为。

3.承担注册商标监督管理工作，依法保护商标专用权；规范商标使用行为，调解商标纠纷；承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护；组织指导对商标印制单位的监督管理。监督管理广告活动，组织监测、检查各类媒介广告发布情况，指导广告业发展。

4.依法指导、监督查处取缔无证无照经营。

5.处理各类侵害消费者合法权益行为、经济违法行为和有关质量监督、食品安全、价格监督等方面的投诉、举报、调解和维权工作；组织查处侵害消费者权益案件。承担区消费者权益纠纷人民调解委员会日常工作。指导区消费者协会的工作。

6.监督检查市场主体的交易行为，组织查处市场交易中的垄断、不正当竞争、流通领域走私、贩私、商业贿赂及经济违法违章案件；负责查处的经营假冒伪劣产品行为。

7.负责区发改工信科技局的知识产权管理、查处价格收费违法违规行为与反价格垄断的工作。

（五）食品药品监管股

对基层所队的业务部署及业务指导。负责布置食品生产经营监督管理；负责组织实施乳制品食品质量安全监督管理的具体措施、办法；负责布置化妆品实施监督管理；负责部置二级以下医疗机构的监督管理；负责布置实施药品经营质量管理规范和药品分类管理制度；负责布置辖区内医疗器械经营使用单位的监督管理；负责布置食品药品化妆品不良反应上报监管工作；负责布置对食品、食用农产品、药品和化妆品抽检工作。

（六）质量计量特殊监管股

1.负责贯彻实施质量、标准化法律、法规、规章；承担产品质量监督检查和监督检查后处理工作；负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作；按规定承担工业产品生产许可证申请指导、监督管理相关工作；对国家标准、行业标准、地方标准的贯彻执行进行监督；负责有机、地理标志保护产品日常监督管理。负责组织实施计量法律、法规及规章；依法监督管理计量器具；监督管理体系认证、产品认证工作；管理机动车安全技术检验机构资格。

2.负责贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章；负责全区特种设备的安全监察、监督工作；制定行政区域内特种设备事故应急专项预案，按规定权限组织特种设备事故的调查处理。

四、领导分工：

袁洪泉：党组书记、局长，食安办主任，综合执法大队队长。主持局党组、党支部工作、局里全面工作，

郭  伟：党组成员，副局长。主管行政审批办公室（包括大厅）、法制科、市场主体监管科、市场交易秩序监督管理科（消费者保护、反垄断反不正当竞争、网络广告市场监管、物价监管、商标专利等知识产权方面），分管红岸所、北兴所、和平所日常工作。

张国徵：党组成员，副局长。主管特种设备监管科、质量计量科（产品质量、计量、标准化、认证认可），分管红宝石所、沿江所、杜达所日常工作。

曲加平：党组成员，副局长。负责机关日常工作，主管办公室、食品、药品、医疗器械、化妆品、疫情防控社会管控，协管人事、财务，分管幸福所、铁北所、长青所日常工作。