五常市农业农村局

五常市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发<五常市机构改革方案>的通知》(厅字〔2019〕26号)，制定本规定。第二条五常市农业农村局是市政府工作部门，为正科级。

第三条市委农村工作领导小组办公室(以下简称市委农办)设在市农业农村局，接受市委农村工作领导小组的直接领导，承担市委农村工作领导小组具体工作，协调督促有关方面落实市委农村工作领导小组决定事项、工作部署和要求等。设置市委农办秘书股，负责处理市委农办日常事务。市农业农村局的内设机构根据工作需要承担市委农办相关工作，接受市委农办的统筹协调。

第四条市农业农村局贯彻落实党中央、省委、市委关于“三农”工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对“三农”工作的集中统一领导。主要职责是：

(一)统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。贯彻国家、省、市有关农业农村经济发展的方针政策和法律法规，指导农业综合执法。执行涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策。

(二)统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。负责农业行业安全生产工作。

(三)贯彻执行深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经管制度的政策。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

(四)参与研究制订全市县域经济中长期发展规划，组织、指导、协调全市县域经济发展。指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和农业产业化发展工作。指导开展农村创业创新工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业农村信息化有关工作。

(五)负责种植业、畜牧业、饲料业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。

(六)负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。监督执行农产品质量安全国家标准。指导农业检验检测体系建设。

(七)组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。管理外来物种。

(八)负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织实施农业生产资料市场体系建设，监督执行有关农业生产资料国家标准。监督执行兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准。组织实施兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

(九)负责农作物重大病虫害防治、指导农业防灾减灾工作。组织实施动植物防疫检疫体系建设，组织开展动植物防疫、动植物及产品检疫，疫情监测预警和风险评估，监督市内动植物防疫检疫工作，经授权发布疫情并组织扑灭。

(十)负责农业投资管理。提出扶持农业农村发展财政项目的建议。编制农业投资项目建设规划。提出农业投资规模、方向的建议。按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。

(十一)推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导协调农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

(十二)指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。加强农民创新创业指导，促进农民就业。

(十三)开展农业对外合作工作。承担农业农村对外交流与合作，具体执行有关农业援外项目。

(十四)完成市委、市政府和市委农村工作领导小组交办的其他任务。

(十五)与市场监督管理局的职责分工。(1)市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由市场监督管理局监督管理。(2)市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

第五条市农业农村局设下列内设机构：

(一)综合股。负责机关和所属事业单位政务、事务、保密、信访、督办、政务公开。负责综合全市农业农村工作情况。参与全市农业农村工作有关重大问题的调查研究。承担全市农业农村工作的新闻宣传和涉农舆情研判及协调处理工作。

(二)人事股。承担机关和所属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训工作。承担农业职业技能开发和农村人才队伍建设工作，会同有关部门实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

(三)财务审计股。提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，按照规定权限审核农业投资项目。编报部门预算并组织执行。组织开展内部审计工作，对本系统内各单位的内部审计工作进行指导和监督。

(四)政策法规与改革股。开展农业农村改革发展问题研究，提出深化农村经济体制改革、发展壮大集体经济和促进农民增收的政策建议。指导农村土地承包经管纠纷仲裁和村级债务清理化解工作。指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营。指导农村改革试验区工作。指导农业行政执法体系建设和农业综合执法工作。承担有关文件合法性审查工作。组织农业行政复议、行政应诉、普法宣传工作。组织实施农产品质量安全监督管理有关工作。承担农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估等相关工作。承担农作物种质资源、畜禽遗传资源保护和管理工作。监督指导农作物种子(种苗)、种畜禽执法。组织抗灾救灾和救灾备荒种子的储备、调拨。承担农业植物新品种保护工作。承担肥料有关监督管理以及农药生产、经营和质量监督管理，指导农药科学合理使用。指导农村可再生能源开发利用、节能减排、农业清洁生产和生态循环农业建设。承包外来物种管理相关工作。监督管理渔政渔港。执行渔业船舶检验政策法规及标准，承担渔业船舶检验监督管理和行业指导等工作。协调推进乡村治理体系建设。监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理。指导农村集体经济组织财务会计管理和审计监督、农民合作经济组织、农业社会化服务和农村经营管理体系建设。负责农村宅基地改革和管理有关工作。负责信访处理工作。

(五)发展规划股。编制农业农村经济中长期发展规划。组织分析农业农村经济运行情况。承担推动农业绿色发展有关工作。组织农业资源区划工作，指导农业区域协调发展。负责项目库建设、专家库管理和农田建设信息化工作。承担农田建设项目日常监督，组织开展农田建设项目中期检查，指导开展农田建设项目竣工验收，组织开展农田建设项目验收工作考评。承担农田建设项目绩效评价工作。组织督查项目建后管护情况。承担耕地地力保护和耕地质量提升项目的监督检查。承担高标准农田建设和管理工作。

(六)乡村发展促进股。统筹协调推进实施乡村振兴战略。牵头组织改善农村人居环境建设，统筹指导村庄整治、村容村貌提升。协调推动农村社会事业发展、公共服务体系建设和基础设施建设。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。承担美丽乡村建设相关工作。拟订全市县域经济中长期发展规划及重大政策措施。承担县域经济有关政策的协调和实施。承担县域经济社会监测考核和奖励工作。

(七)科技教育股。承担推动农业科技体制改革及相关体系建设、科研、技术引进、成果转化和技术推广工作。指导新型职业农民培育。编制农业农村经济信息体系，发布农业农村经济信息，指导农业信息服务，指导协调推进开展农民创业创新工作。

(八)生产股。指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作，监测分析种植业产业发展形势并发布农情信息。承担发展节水农业和抗灾救灾相关工作。承担全市植物检疫及监督管理、农作物重大病虫害防治工作。组织实施农机惠农政策。指导农机新技术推广应用，组织农机安全监督指导。指导农机鉴定工作，组织对在用的特定种类农机产品进行调查。指导农机合作社建设。承担农机信息化建设和统计工作。承担农业统计工作。

(九)畜牧兽医股。指导全市畜牧业生产基地建设、畜牧业结构调整、畜禽良种推广应用。指导畜禽粪污资源化利用。组织开展畜牧业生产信息监测、形势分析。监督管理饲料及其添加剂、生鲜乳生产收购运输环节质量安全。承担动物防疫、检疫及监督管理执法工作。承担动物疫情应建管理相关工作。监督管理兽医医政、兽药及兽医器械、畜禽屠宰。

(十)市场产业化股。组织协调乡村产业发展。促进乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展的政策措施并组织实施。提出农业产业化经营发展的政策建议。保护和指导合理开发利用渔业资源，指导水产健康养殖和水产品加工流通，组织水生动植物病害防控。组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护。拟订中药材种植发展规划及政策建议，承担全市中药材种植项目监督管理工作。指导全市中药材种植标准化生产、种苗繁育体系建设和种植技术推广工作。承担农业产业扶贫开发工作。承担农业品牌建设有关工作，拟定农产品营销发展规划并组织实施。组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警。承担农业农村信息化有关工作。承担农业农村对外交流与合作。组织协调菜篮子工程。

(十一)农田建设管理股。承担农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利项目和节水灌溉项目管理工作。编制耕地及永久基本农田质量建设和保护发展规划，承担相关项目年度计划编制和组织实施工作。承担耕地质量管理相关工作，参与永久基本农田保护相关工作。

机关党组织设置按照党章及有关规定执行。

负责人：邱志平