敦化市自然资源局

  敦化市自然资源局是敦化市机构改革新组建的政府工作部门，为正科级。根据敦化市机构改革方案，原市国土资源局的农田整治项目管理职责划给市农业农村局，地质灾害防治职责划给市应急管理局，自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责划给市林业局。

  敦化市自然资源局的主要职责是：

 （一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家自然资源和国土空间规划及测绘管理等方面的法律法规，研究制定相关政策。

 （二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全市自然资源调查监测评价工作。

 （三）负责自然资源统一确权登记工作。制定全市各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。

 （四）负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订落实考核标准。拟订落实并指导全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

 （五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订全市自然资源发展规划和战略，指导落实自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，促进节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

 （六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

 （七）负责统筹国土空间生态修复。组织实施国土空间生态修复规划及有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，组织指导实施重大项目。

 （八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久性基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

 （九）负责管理地质勘查行业和全市地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理市级地质勘查项目。配合实施国家及省重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

 （十）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。

 （十一）负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门落实保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

 （十二）负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全市地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理，负责测量标志保护。

 （十三）推动自然资源领域科技发展。制定并实施全市自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。负责管理自然资源标准化工作并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织开展自然资源领域对外交流合作。

 （十四）根据市委、市政府授权，对落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导有关行政执法工作。负责受理自然资源领域群众来信，接待群众来访，交接、传送信访人提出的信访事项，办理上级部门及领导交办的信访工作。

 （十五）承担主管行业领域的安全生产管理职责，指导督促企事业单位加强安全管理。依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作。

 （十六）统一领导和管理市林业局。

 （十七）完成市委、市政府交办的其他任务。

 敦化市自然资源局设下列内设机构：

 (一)办公室。负责机关日常运转工作。承担文电、档案管 理工作，承担局重要活动的组织协调工作。承担政务督查和政务 信息工作。承担政务公开、新闻宣传、电子政务和信息化建设工作。承担内部安全监管、保密和密码管理工作。承担机关资产管理工作。

承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和教 育培训工作，指导自然资源人才队伍建设等工作。负责机关和直 属单位离退休干部管理服务工作。负责我市自然资源外事管理工作。

  承担组织编制自然资源、测绘地理信息事业发展中长期规划和年度计划工作。组织开展重大问题调查研究，负责起草机关重 要文件文稿，协调自然资源领域综合改革有关工作。承担自然资 源领域军民融合深度发展工作。承担综合统计和系统内专业统计归口管理，组织开展全市自然资源管理形势分析。

  负责全市地质灾害防治预警预报，监测及落实执行相关政策 文件并负责编制更新群测群防体系，发布政府应急预警，组织地质灾害相关培训及演练，提高全民防范意识。

承担主管行业领域的安全生产管理职责，指导督促企事业单位加强安全管理。依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作。

  (二)财务科。承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务、资产管理的规章制度。承担机关财务收支核算。负责机关和直属单位财务及国有资产监管。负责部门预决算、政府采购、国库集中支付工作，管理机关基本建设重大专项投资、重大装备。承担财政和社会资金的机构优化和监 测工作，拟订合理利用社会资金的政策措施，参与提出自然资源管理领域重大备选项目。

 拟订有关审计方面的规章制度。负责内部审计工作，包括内部专项审计、局所属单位财务收支审计。

 (三)法规与执法监督科。承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。组织开展法制宣传教育。承担行政复议、行政应诉以及非诉执行申请等有关工作。

  承担对自然资源、测绘和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作。汇总分析全市自然资源督察工作重要信息和违法违规问题，并提出处理意见和建议。负责协调全市重大自然资源督察工作。

拟订涉及全市自然资源、测绘违法案件查处的单行条例草案 和规范性文件并指导实施，指导自然资源违法线索处理工作。组织查处重大国土空间规划和自然资源、测绘地理违法案件，指导协调全市违法案件调查处理工作，协调解决跨县(市)违法案件的查处。组织自然资源执法系统人员的业务培训。

  负责受理群众来信，接待群众来访，交办、转送信访人提出的信访事项，办理上级部门及领导交办的信访事项并督促检查办理情况。对信访信息进行汇总分析，提出工作建议。

 （四)自然资源调查与确权登记科(地理测绘信息科)。按照自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，开展自然资源定期调查监测评价工作。定期组织实施全市自然资源基础调查变更调查，动态监测和统计分析评价。开展水、森林、草原、湿 地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。组织建设自然资源 调查监测评价数据库和信息管理平台，承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

  拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台，管理登记资料。

拟订并落实矿业权管理政策并组织实施，负责法律法规规定的和经省自然资源厅、州自然资源局授权的县级矿产资源权限内的矿业杈出让及登记管理。统计分析并指导全市探矿权、采矿权 登记管理，调处矿业杈权属纠纷。落实保护性开采的特定矿种、 优质矿产的开釆总量控制及相关管理工作。

  拟订全市基础测绘规划、计划并监督实施。组织实施全市基 础测绘和其他重大测绘项目。建立和管理全市测绘基准，测绘系 统。监督管理全市测绘航空摄影与卫星遥感。拟订测绘行业管理 政策，监督管理测绘活动和测绘产品质量，管理测绘资质资格。

拟订全市地理信息安全保密政策并监督实施。负责地理信息成果管理和测量标志保护、审核全市重要地理信息数据。负责地图管理，审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务，开展国家版图意识宣传教育，协调拟订界线标准样图。提供地理信息应 急保障，指导监督地理信息公共服务。

  拟订和落实自然资源领域科技发展战略、规划和计划。拟订并组织实施有关技术标准、规程规范，组织实施科技工程，项目及创新能力建设。承担科技成果和信息化管理工作，开展卫星遥感等高新技术体系建设。

 (五)自然资源开发利用科(行政审批办公室)。拟订并落实全民所有自然资源资产管理政策，落实全民所有自然资源资产 统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表，并落实相关考核标准。落实并指导全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担报市政府审批的改制企业的国有土地资产处置。依法收缴相关资产收益。

  指导并落实自然资源资产有偿使用制度，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估。指导落实自然资源开发利用标准，开展评价考核，促进节约集约利用。

  负责自然资源管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作。负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核、上报等相关工作,负责有关行政许可证、批复等审批结果的发放工作。负责行政审批专用章的使用管理。负责法律、法规、规章规定应由自然资源管理部门承担的其他行政审批事项。

  管理地质勘查行业和全市地质工作。管理市级地质勘查项目,配合实施国家、省重大地质矿产勘查专项。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

  拟订和落实矿产资源战略、政策并组织实施。监督指导矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源管理、矿产地战略储备工作。实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用,监督管理古生物化石。

 (六)国土空间规划与用途管制科。制定主体功能区规划和制度,落实国土空间规划相关政策。组织编制全市国土空间规划和相关专项规划并监督实施。承担报省和国家审批的地方国土空间规划的审核、报批工作,指导和审核涉及国土空间开发利用的重大专项规划。编制国土空间生态修复规划并监督实施,负责统筹重要控制线的划定工作并监督实施,开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,并落实建立国土空间用途管制制度,构建“三生”空间布局。拟定城乡规划政策并监督落实,拟定并实施土地等自然资源年度计划。

  拟订和落实国土空问用途管制制度规范和技术标准。提出土地年度利用计划并组织实施。组织拟订并落实耕地、林地、草地湿地等国土空间用途转用政策,承担建设项目用地预审工作,审核和指导城乡建设用地增减挂钩工作,承担报省政府或州政府审批的各类土地用途转用的审核、报批工作。拟订和落实城乡规划

管理等用途管制政策并监督实施。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。拟订和落实矿产资源开发规划、地质灾害防治规划矿山生态修复规划并监督执行、组织实施,拟订国土空间生态修复规划。

 (七)国土空间生态修复与耕地保护科。落实生态修复政策措施,承担国土空问生态修复政策研究工作。承担国土空间综合整治、国土空间生态修复、土地整理开发复垦、矿山地质环境恢复治理及地质灾害防治治理,承担生态保护补偿相关工作。指导地方国土空间生态修复工作。

  贯彻执行并实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。负责土地等国土空间用途转用,承担土地征收征用管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保

护政策的衔接。

 （八）党建工作办公室。负责机关和直属单位的党群工作。