盘山县人民政府(政务服务网)

一、历史沿革

盘山一名源于盘山驿。盘山驿是明初修筑辽河套边墙时所建的一个驿站，当时属广宁卫，以广宁境内有十八盘山得名。是明代的边防重地。清代废除驿站，当地居民在故站旧址聚集成村，习惯称城子街，以后原街逐渐西移，因广宁境内有蛇山，又称 “盘蛇驿”。

盘山战国时属燕地，秦属辽东郡，西汉属辽东郡的无虑县，东汉属辽东属国，魏晋属昌黎郡，东晋十六国时的前燕、前秦、后燕均属平州辽东郡。从北燕时起，历经北魏、东魏、北齐，为高句丽和契丹所割据。隋属燕郡，唐属营州，辽属东京辽阳府，金属东京路广宁府，元属辽阳行省广宁府路，明属广宁卫。

清初属广宁县。盘蛇驿成为牧放官马之区，清同治二年（公元1862年）在这里设总管。清光绪三十二年（公元1906年）设盘蛇驿抚民通判，次年置盘山厅，并将厅治迁至双台子。

民国三年（1913年）设盘山县。民国三十七年（1948年）盘山县民主政府成立，先后隶属辽宁省第五专区、第二专区管辖。同年8月，盘山县划归辽宁省直接领导。

1949年4月，盘山县隶属辽西省。

1950年，盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场。

1953年2月，盘山第一稻田农场改为盘山机械农场。

1956年2月，盘山县划归辽阳专署领导。

1966年1月，盘山县与盘锦农垦局合并为盘锦垦区，试行政场合一制，直属辽宁省。

1968年10月，东郭、羊圈子苇场划归盘锦垦区。同年12月，将台安县划归盘锦垦区。

1970年1月，在盘锦垦区内分设盘山区和大洼区（县级）。同年7月15日，将盘锦垦区改为盘锦地区，辖盘山区和大洼区，直属辽宁省。

1975年11月，盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县，均属营口市辖。同时将台安县划归鞍山市。

1984年6月5日，经国务院批准，撤销盘山县，设立盘锦市（地级），直属辽宁省。盘山县城所在地划给双台子区，盘山从此"有县无城"。

1986年11月，撤销盘锦市郊区，恢复盘山县，以原盘锦市郊区的行政区域为盘山县的行政区域。

2006年10月10日，国务院批复，盘山县驻地由盘锦市双台子区迁至盘山县太平街道区域内。

二、行政区划

截至2022年，盘山县辖9个镇，4个街道，154个行政村，21个社区，户籍人口27.3万人。

辖区镇包括：甜水镇、胡家镇、陈家镇、吴家镇、坝墙子镇、古城子镇、沙岭镇、石新镇、羊圈子镇。

辖区街道包括：太平街道、得胜街道、高升街道、东郭街道。

下辖辽宁新材料产业经济开发区（正处级开发区）和东北快递（电商）物流产业基地。

三、自然地理

盘山县处于辽宁沿海经济带"N"字走向中心地带，紧邻“沈阳经济区”，位居辽东半岛与辽西走廊的汇合处，距北京500公里，沈阳120公里，锦州90公里，大连300公里，位于东经121°34′至122°29′，北纬40°50′至41°27′之间。地域面积1980.9平方公里。

地形地貌

盘山县为退海之地，地处下辽河冲积平原的最末端，是燕山运动后下降地区，地质构造为华北陆台中部渤海凹陷地带，全区地表为第四纪沉积物所覆盖，质地松散。总体地势为北高南低，自东北向西南略呈1/20000比降，缓缓倾斜，地面高程在2.0～6.5m之间，地势低洼较为平坦。

盘山县西部地区属下辽河浅水河口冲积平原，南部潮沟复杂多样，大多为淤泥填平，多苇塘泡沼和潮间带滩涂。地面高程在2.5-3.5m之间，局部高地4.6m左右，地势变化的总趋势为西北高，东南低，由西北向东南倾斜，地面比降为1/10000，区域内地势低洼平坦，土质盐碱，地貌景观比较单一，地面植被以湿地芦苇为主。

气候特点

盘山县属暖温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，春季多风，集中降水，无霜期长。年平均气温9.5℃。一月平均气温-8.8℃，最低气温-30.6℃;七月平均气温25.0℃，最高气温35.5℃。年平均降水量593.0毫米，多集中在七、八月份。无霜期181天左右。

水文状况

盘山县境内主要河渠共33条，其中辽河水系29条，大凌河水系1条，浑河水系3条。按管辖权限划分，省市界河共有24条，县辖河流有9条。三座平源水库（八一、红旗、青年）蓄水量达4000万立方米。

四、自然资源

矿产资源

井盐资源:截至2022年，盘山县北部地区井盐储量约为15.9亿立方米，埋藏深度为30-100m，矿化度在30-60g/L，其分布特点为矿化度高，探明的总面积约510平方公里，其中含量较高的面积约360平方公里。

石油资源:盘山县是中国第三大油田辽河油田的主产区，有四大采油厂座落在盘山县境内，储藏量和开采量均占辽河油田的52.8%。辽河油田石油、天然气储量分别占中国的15%和10%。截至2022年，累计探明石油地质储量15亿吨、天然气储量1500亿立方米，辽河油田石油年开采量1200万吨，天然气年开采量15亿立方米。

土地资源

2022年，盘山县幅员面积1980.4平方公里，拥有耕地112万亩，苇田78万亩，林地11.4万亩，草地0.3万亩。

水资源

盘山县境内主要河渠共33条，其中辽河水系29条，大凌河水系1条，浑河水系3条。按管辖权限划分，省市界河共有24条，县辖河流有9条。区域内的地下水主要为第四系松散岩类孔隙水和新近系碎屑岩类裂隙空隙水。按含水介质和地下水的赋存条件可分为三个含水岩组：第四系含水岩组、新近系明化镇含水岩组和馆陶组含水岩组。

第四系松散岩类孔隙水遍布全区。在第四纪时期，曾受过三次海侵，赋存咸水。淡水主要分布在我县西部石新镇、东郭街道、羊圈子镇及北部的甜水镇、胡家镇、高升街道。地下水中有丰富的咸水资源，主要在甜水镇、羊圈子镇集中分布。地表水资源量为2.557亿立方米，地下水资源量为1.912亿立方米，水资源总量为3.762亿立方米。

森林资源

截止2022年，盘山县有林地7.4万亩，森林覆盖率达2.74%。林木类33科119种，杂草类37科123种。宜林树种有:樟子松、侧柏、连翘、旱柳、家榆、桑、苹果、刺槐、紫穗槐、臭椿、火炬树、色木槭、葡萄、柽柳、沙棘、华北紫丁香等。以柳树、杨树、槐树为主。

五、人口民族

人口

截至2022年末，盘山县户籍人口27.3万人。

民族

盘山县有满族、朝鲜族、蒙古族、锡伯族等13个民族。

六、交通运输

港口

盘山新县城距盘锦港35公里、盘山货运港30公里、营口港60公里、锦州港90公里、鲅鱼圈港110公里、大连港300公里。其中大连港拥有集装箱、原油成品油、粮食、煤炭、散矿、化工产品等近80个现代化专业泊位，万吨级以上泊位40个，年吞吐量2.02亿吨;营口鲅鱼圈港现有泊位17个，年吞吐量1.76亿吨;锦州港共有仓库堆场面积近30万平方米，仓储能力近40万吨，年吞吐量5000万吨;盘锦港是东北及蒙东最近的出海口，年吞吐量3000万吨；盘山货运港有5万吨级货轮泊位2个、3万吨货轮泊位3个、辐射东三省及内蒙地区的5000吨杂货货轮泊位2个、5000吨集装箱货轮泊位2个。

公路

盘山县距沈阳市区150公里，锦州市区90公里，大连市区300公里。京沈高速公路全线最大的出口位于盘山新县城内;秦沈高速铁路客运专线位于县城北侧。沟海铁路、305国道、盘海高速公路形成一体两翼大通道。全县有农村公路共588条，全长1551.535公里，其中县道7条，全长50.687公里；乡道120条，全长553.931公里；村级公路461条，全长946.917公里。

铁路

盘锦北站位于盘山县甜水镇，该站是秦沈铁路客运专线上的一个火车站，坐落于盘锦市区与锦州北宁市（县级市）的沟帮子镇之间，在盘锦市境内，距离盘锦市区相对较远，距离沟帮子较近。可以直达北京、沈阳等中心城市。

七、经济概况

综述

2022年，盘山县地区生产总值实现160.4亿元，同比下降12.8%，降幅较年初收窄23.2个百分点；固定资产投资实现29.3亿元，同比下降27.9%；一般公共预算收入实现8.5亿元，同比下降53.3%，降幅较年初收窄11个百分点；规模以上工业增加值同比下降26.2%，降幅较年初收窄34个百分点；农村常住居民人均可支配收入实现23929元，同比增长2.9%，尽管受洪涝灾害影响，总量和增幅仍位于全省前列。

第一产业

2022年，盘山县设施农业占地面积达到5.78万亩，设施农业产量达到25.4万吨，产值13.3亿元。水产品养殖面积达到111.7万亩，新增5.29万亩（含2020年整改面积5万亩）。畜禽饲养总量首次突破4547万头（只）。水稻全程机械化加快推进，机插、机收率分别达到54.8%和54.1%，综合机械化率达到72%。新发展专业合作组织13家。全县淡水鱼养殖面积100公顷，远销日韩等国。河蟹养殖面积7万公顷，是中国北方最大的河蟹养殖基地和集散中心。

第二产业

2022年，盘山县加快实施结构调整“三篇大文章”，支持民营经济发展壮大，全年新增规上企业7户，总量达到85户。盘锦金田等8户企业获得省“专精特新”梯度培育企业认证，盘锦宋大房获得省级“专精特新”小巨人企业称号。创新驱动效能不断释放，全年落实科技成果转化10项，申报高新技术企业4户，培育科技型中小企业12户。工业用电量从8月份开始实现同比正增长，实体经济发展呈现逐渐向好态势。

第三产业

2022年，全县服务业呈多元发展态势。个体工商户发展到17362户，社会消费品零售总额实现28.7亿元，同比2021年下降3.5%。完成商品房销售面积2.4万平方米，同比下降7%。新村村、朝鲜族村成为省级乡村旅游重点村，陈家飞行宝贝欢乐小镇成为旅游新热点。丰树电商供应链仓配、康健美源一期等项目竣工投产。东北快递（电商）物流产业园预计处理快件12.4亿件，实现营业收入6.57亿元。零工平台注册企业40余家、1万余人，实现灵活就业5000余人次。天天好德石化供应链平台成为辽宁省重点培育的省级工业互联网平台，入驻企业200余家，实现交易额32亿元。全县外贸持续稳定，进出口总额实现3.1亿元。

八、社会事业

社会保障

2022年，盘山县城镇企业职工新增3155人，为9457名低保对象办理了新型合作医疗。城镇新增就业3007人，零就业家庭动态为零，城镇登记失业率3.2%。全年发放低保、救助、残疾人生活补贴等社会救助金5700余万元。  

文体事业

2022年，盘山县有镇街文化站13个，文体广场175个。

卫生事业

截至2022年，盘山县共有医疗机构286家，其中二级公立医院2家，镇街卫生院13家，卫生室175家，民营医院和个体诊所96家。县人民医院、县中医医院持续开展公立医院综合改革，镇街卫生院、村卫生室持续开展基层综合医改，落实基本药物管理制度，持续推行分级诊疗制度，县域医共体建设有序开展。2023年，盘山县将完成县中医医院改扩建项目建设。

教育事业

截至2022年，盘山县共有学校20所，义务教育阶段学额巩固率超过99%，县高中本科升学率达到87%以上，完成了一镇一公办园建设，学前教育普及普惠发展普惠率达到89%以上。沙岭学校、吴家学校被评为全国国防教育示范学校，县高中被评为辽宁省特色普通高中，县职教中心被评为辽宁省中等职业教育改革发展示范学校、辽宁省县级职教中心转型发展示范校。

九、风景名胜

盘锦森林公园

盘锦森林公园坐落于盘山县高升街道喜彬村，毗邻210省道，交通便利距离京沈高速口仅6公里，总占地面积达2443亩。景区内树种繁多，主要有杨树、柳树、榆树、槐树、桑树、梨树、桃树、山楂树等，共计50余万株。百鸟翔集，自然景色宜人，植被覆盖率90%以上，是盘锦原生态保护最好的森林公园，同时也是盘锦唯一的省级森林公园。

绕阳湖水利风景区

绕阳湖水利风景区是国家3A级景区，位于辽宁省盘锦市盘山县，地处305国道、京沈高速、盘海营高速交汇1公里处，占地面积31480亩。辽河水系的重要河流"绕阳河”从景区内贯穿而过，在苇海碧波中盘旋。绕阳湖水利风景区是一个集观光、用餐、住宿、休闲、娱乐于一体的自然生态景区。在景区内游人可乘古韵画舫，赏月色荷塘，观百鸟戏滩，听琴瑟和鸣。在这里可以远离一切世俗的嘈杂，感受不一样的宁静与轻松。绕阳湖四季如画，是一个自然、静谧优雅的生态景区，让游人尽情享受大自然的恬静。

盘锦特产博物园

盘锦特产博物园是中国、也是世界上第一个农产品博物馆群，国家AAAA级旅游景区（博物馆类5A级旅游景区全国只有北京故宫博物院、伪满皇宫和秦始皇兵马俑博物馆。首都博物馆、军博、上博、南博、辽博均为4A级旅游景区）。园区位于盘锦市盘山县城内，京沈高速“盘锦北” 出口南200米处，由盘锦赵钱孙李实业有限公司出资建造，是盘锦市的城市地标，被誉为“盘锦客厅”。博物园由大米博物馆、蒲笋博物馆、河蟹博物馆和辽河口苇艺草编文创中心四个主展馆组成，每个展馆内分别设有专题影院。建筑风格将“古、今、中、外”四大特色和谐融合，极尽彰显其建筑艺术、科学技术和文化发展的先进性，让置身其中的游人身心得到自然的舒展和回归。盘锦特产博物园将文化、旅游、农业、服务业及互联网O2O模式融为一体，通过历史、文化、科普、影像等多种方式，集中展示盘锦特产及地域文化，游客置身其中可以享受一场视觉、触觉、味觉的文化盛宴。

十、历史文化

地方特产

芦苇

盘山拥有大苇田面积85万亩，年可利用量达到50万吨，是重要的造纸原料生产基地。

河蟹

截至2022年，盘山的河蟹养殖面积已达7万公顷，年产河蟹3.2万吨。河蟹养殖区域遍布稻田、坑塘、水库、沟渠。

非遗文化

盘山县辽河地域文化代表盘锦地区，因为盘山县是盘锦地区母体县，一切传承文化都是从盘山县开始延伸过来的。盘山县总共16个非遗项目，省级1个、市级5个、县级10个。

大荒皮影戏

大荒皮影戏属于省级非遗项目，传承150年，有推动历史文化作用，传承民间音乐和民间民俗。

沙岭大集

沙岭大集是市级代表性项目，跨越670多年，从洪武九年开始，就已经有了这个大集的前身，经过历史演变，沙岭大集成为全国53个大集其中之一，在历史上有非常重要的痕迹。沙岭大集包含四个项目，其中恒祥号是最早的一个项目，它传承到现在已经将近200年历史；甜面酱更是一款特殊的产品，还有大米加工，已有200年历史传承，是最早的起源。

 另外，“华原山楂酒”“温记熟食老铺”等10个县级项目都很有地方特色，是盘锦市非遗代表性项目，在全市均有一定影响。