盘锦市人民政府(网上办事大厅)

二、行政区划

盘锦市是1984年经国务院批准成立的地级市，隶属辽宁省。现辖1个县、3个区，即盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区。2022年，全市共有27个街道办事处、21个镇、253个社区居委会、285个村民委员会。盘山县辖 3个街道办事处，即太平、高升、得胜；9个镇，即沙岭、羊圈子、坝墙子、陈家、甜水、石新、古城子、胡家、吴家；20个社区居民委员会；148个村民委员会。双台子区辖6个街道办事处，即胜利、铁东、红旗、辽河、双盛、建设；2个镇，即陆家、统一；33个社区居民委员会；18个村民委员会。兴隆台区辖12个街道办事处，即创新、兴隆、振兴、渤海、新工、曙光、沈采、欢喜岭、兴盛、兴海、惠宾、东郭；109个社区居民委员会；19个村民委员会。大洼区辖 6个街道办事处，即二界沟、大洼、田家、榆树、王家、于楼；10个镇，即田庄台、新开、东风、新立、西安、清水、新兴、平安、唐家、赵圈河；91个社区居民委员会；100个村民委员会。（2023年年鉴）

人口
年末全市常住人口 138.9万，全年出生人口 6332人, 出生率4.9‰;死亡人口6021人,死亡率4.7‰;人口自然增长率0.2 ‰。全市户籍人口中,0—17岁人口17.3万人,占13.4%；18—34岁人口23.6万人,占18.3%；35—59岁人口55.8万人,占43.1%；60岁及以上人口32.6万人,占 25.2%。（2023年年鉴）

三、自然概况

【地理位置】
盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带，东、东北邻鞍山市辖区。东南隔大辽河与营口市相望，西、 西北邻锦州市辖区，南临渤海辽东湾。地理坐标为北纬40°39′—41°27′、东经 121°25′—122°31′之间。总面积4062.34平方公里。（2023年年鉴）

【气候条件】
盘锦地处北温带，属暖温带大陆性半湿润季风气候。四季分明，雨热同季，干冷同期, 温度适宜 ,光照充裕。2022年（1—12月）全市平均气温10.0℃，较常年偏高 0.2℃，较2021年偏低 0.3 ℃。总降水量888.8毫米，较常年偏多281.4毫米，较2021年偏多66.4毫米。日照时数为 2460.9小时，较常年同期偏少197.0小时，较 2021 年偏多209.8小时。全年总的气候特点是：平均气温偏高，降水量偏多，日照时数偏少。年内主要天气、气候事件有暴雨、冰雹、寒潮、大风、大雾等。年内最高气温为33.9℃，8月5日出现在大洼和盘山国家基本气象站 ;最低气温为 -19.3℃，2月16日出现在盘山国家基本气象站。（2023年年鉴）

【地势地貌】
盘锦属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。地势地貌特征是北高南低，由北向南逐渐倾斜，地面平坦，多水无山。（2023年年鉴）


【河流水系】
盘锦境内有大中小河流21条，河流总长634千米，总流域面积3570平方千米。其中有大型河流4条，分别为辽河、大辽河、绕阳河和大凌河，均从我市入海；中型河流1条；小型河流16条。堤防总长605千米，沿海防潮堤194 千米，为全国重点防洪城市之一。中小河流17条：西沙河、锦盘河、月牙河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。现有中型平原水库6座，水库总库容1.6亿立方米，兴利库容1.02亿立方米。全市水资源总量达到3.36亿立方米。（2023年年鉴）


【自然资源】
土地资源：盘锦现有土地面积共4062.34平方公里。按照土地用途划分，包括农用地2274.59平方公里、建设用地 563.7平方公里，未利用地1192.48平方公里；农用地中，耕地面积1563.7平方公里，永久基本农田面积 1127.8 平方公里。全市海域面积1425平方公里，海岸线长107公里，滩涂面积392平方公里。


矿产资源 : 盘锦地下蕴藏着丰富的石油、天然气、井盐等矿藏资源，已累计探明石油地质储量25.39亿吨、天 然气储量749亿立方米；辽河探区是主战场，已发现41个油气田，投入开发建设38个。2022年，生产油气产量当量1000.18万吨（原油933.17万吨，天然气8.41亿立方米），连续37年保持原油千万吨能力稳产。天然卤水资源分布面积达到150平方公里，一般埋藏深度30—100米，其中矿化度在30—60克/升的天然卤水总储量约为13.29亿立方米。


湿地资源：全市除水稻田外的各类湿地面积达到2496平方公里，其中自然湿地2165平方公里、人工湿地331平方公里；拥有国家级和省级自然保护区各1处、国家湿地公园2处、省重要湿地1处和省级湿地公园3处；辽河口国家级自然保护区面积800平方公里，2004年列入国际重要湿地名录。2023年认证为“国际湿地城市”。广袤的湿地上栖息着各类野生动物488种，是丹顶鹤南北迁徙的重要停歇地、全球黑嘴鸥最大种群的繁殖地、西太平洋斑海豹重要产仔地。

芦苇资源：主要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭等处。主要用于造纸原料，占辽宁省芦苇总产量的50% 以上。自 1960 年始，加强对芦苇生产的管理，变芦苇的自然生长为人工科学培育。仍有近万公顷的沼泽荒滩可开垦成苇田。


水产资源：盘锦市南沿海，15米等深线以内浅海水域约2000平方公里，鱼、虾、蟹资源蕴藏量4—5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约190 平方公里，海贝类蕴藏量约2.7万吨。滩涂面积 392 平方公里，天然饵料丰富，适宜发展对虾、贝类。其中，可用于养殖对虾的面积134平方公里，可用于贝类养殖的面积100余平方公里。素有“盘锦文蛤库”“渤海金滩”之誉的大洼县二界沟蛤蜊岗资源面积77平方公里，号称“天下第一鲜”——文蛤的产量在1.5万吨以上，是辽宁省著名的文蛤出口基地。淡水水域1530平方公里，水中浮生物、水生植物丰富，有利于发展淡水养殖，近年稻田养殖独具特色。

森林草原资源：全市林地面积116.44 平方公里，其中有林地82.94平方公里，有林地面积中国家级生态公益林 4.2471平方公里，地方公益林94.584平方公里。全市森林蓄积量158.98万立方米，林分面积545.53平方公里。盘锦市有天然草原面积2.04平方公里，均在盘山县石新镇境内，类型为打草场。（2023年年鉴）

四、经济社会发展概况

2023年全市地区生产总值同比增长1.7%左右；一般公共预算收入129.6亿元，增长6.8％；规上工业增加值增长0.5%左右。（2024年政府工作报告）

驻盘央企定盘压舱。辽河油田连续38年保持油气千万吨规模稳产，华锦集团、辽河石化、北沥公司加工原油1261万吨，13户驻盘央企产值占全市规上工业比重达到46.1%。（2024年政府工作报告）

经营主体发展壮大。全面落实国家和省稳经济政策，实施“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，新增减税降费及退税缓税缓费23.5亿元，各类经营主体发展到14.9万户、增长5.34%。（2024年政府工作报告）

项目建设实现突破。开复工投资超500万元项目500个，竣工216个。辽河储气库群库容规模和日调峰能力均居全国首位，金发生物基新材料项目加快建设。经过多方努力，多年企盼的华锦阿美精细化工及原料工程项目全面开工，总体进度达到27.5%，全国重要的石化及精细化工产业基地再添新动力、再造新优势。（2024年政府工作报告）

消费市场稳步复苏。开展21个主题133项文旅商融合促消费活动，成功举办辽河楹联书法文化节、辽河湿地国际灯会等系列展会，国内外游客接待量增长179.9%，社会消费品零售总额增长3.6％。（2024年政府工作报告）

主导产业做大做强。石化及精细化工产业集群实施亿元以上产业链项目39个，聚烯烃、工程塑料等化工产品产量增长10.7%；粮食物流中转规模达到800万吨，粮油加工及生物科技产值303亿元，盘锦入选全国粮食物流核心枢纽承载城市；光学电子产业基地一期投用，中蓝电子马达产品出货量全球第二、成为行业隐形冠军。

新兴产业加快成长。研峰科技、格林凯默等新材料新医药新能源项目竣工投产，辽河油田新能源发电量突破1亿千瓦时大关；实施数字赋能项目3个，新建成数字化车间5个；海洋牧场示范区等17个涉海项目加快建设，全市海洋经济生产总值148.7亿元。（2024年政府工作报告）

科技创新夯实支撑。与6所高校科研机构签订战略合作协议，辽宁大学盘锦城市研究院挂牌成立。精细化工中试基地实施中试项目15个，国橡中心碳五低碳综合利用研究所等研发机构相继入驻。全市实施技术攻关项目20项，3个项目列入省级“揭榜挂帅”名单。新培育科技型中小企业152家，新增高新技术企业21家、雏鹰瞪羚企业18家。引进高校毕业生9315人、高层次人才22名。全社会研发经费支出32.7亿元、全省第三。盘锦高新区在全省高新区绩效评价中排名第一，获批省5G+工业互联网融合应用先导区。（2024年政府工作报告）

营商环境持续好转。狠抓省委营商环境专项巡视发现问题整改，扎实开展营商环境问题“万件清理”专项行动，一体抓好政务服务“三化”、信用体系完善、行政执法规范等系列改革，35个集成化服务实现一次性办结，市政务服务中心在全省率先全面实行综合窗口运行，盘锦获评全省政务诚信建设优秀城市。（2024年政府工作报告）

重点领域改革取得突破。全面加强与央企对接，签订合作协议13个，实施重大项目5个，完成投资74.4亿元。落实“两个毫不动摇”，开展国有企业改革深化提升行动，8户市属国企营业收入增长3%；民营企业加快成长，新增“小升规”企业25家、“专精特新”企业22家，大禹防水获评省制造业单项冠军企业。消化批而未供土地323.4公顷，处置闲置土地237.6公顷；围填海历史遗留问题处置实现破冰。财政、要素市场化等领域改革深入推进，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点通过省级验收。（2024年政府工作报告）

开放合作水平不断提升。30万吨级原油码头建设实现复工，6个万吨级以上通用泊位竣工验收、2个通用泊位开工建设，港口年通过能力8000万吨。辽滨经开区连续5年入选中国高质量发展化工园区30强榜单。新增有实际进出口业绩企业15家，引育跨境电商企业20家，全市进出口总额105亿元。赴德国、沙特等国家开展经贸交流，深入京津冀、长三角、珠三角等地区招商引资，成功举办中国石油化工产业高质量发展大会、全国生物材料产业大会，全年新签约项目200个，实际到位内资375.5亿元、增长17.2%，实际利用外资9.49亿美元、总量全省第三。（2024年政府工作报告）