泰顺县东溪乡人民政府(政务服务网)

  根据《泰顺县人民政府关于部分行政区划调整的通知》(泰政发〔2016〕126号)、《中共泰顺县委办公室泰顺县人民政府办公室关于全县乡镇职能配置、机构设置及人员编制核定的实施意见》(泰委办〔2016〕26号)精神，结合东溪乡实际，制定本方案。

一、主要职责

(一)贯彻落实党的路线方针政策、法律法规及上级机关的命令和决定，做好组织、宣传、统战、纪检、监察工作，综合协调及指导工、青、妇等群团工作，加强基层党组织和基层政权建设，推进精神文明建设和民主法制建设。

(二)负责编制和组织实施本行政区域国民经济和社会发展规划和年度计划，指导农村经济建设，促进产业结构调整和产业转型升级，加快服务业发展，做好旅游开发、招商引资、节能减排、安全生产、统计等工作。

(三)按照县域总体规划、县土地利用总体规划，负责编制和组织实施本行政区域乡村建设规划和各专业规划;组织基础设施、公共服务设施和各项公益事业建设，推进生态移民，改善群众生活环境。

(四)管理本行政区域内的教育、科技、文化、体育、财政、民政、卫生和计划生育、民族宗教、人力资源和社会保障、残联等工作，积极构建公共服务均等化体系，促进社会事业发展。

(五)加强社会治安综合治理、信访和强化公共安全管理工作，做好司法行政工作，维护社会和谐稳定。

(六)负责本行政区域内的农村住房改造集聚建设，推进农村集体资产产权制度改革，建立与完善农村新社区管理服务体制，组织协调农村土地流转，协助户籍管理制度改革等工作。

(七)研究制订本行政区域内征地补偿、安置政策，并组织实施征地拆迁政策处理工作。

(八)承办上级党委及政府委托、交办的事项。

二、机构设置

(一)乡机关内设机构3个，其名称与主要职责:

1.党政群办公室(法制办公室、财政财务管理办公室、精神文明建设办公室)

负责宣传、贯彻、执行党的路线方针和政策。承担党委、政府和人大主席团闭会期间日常事务工作;负责乡机关行政工作的综合、调研和行政执法、政务监督、政务信息、文秘档案、工作计划、保卫保密、后勤管理等工作;负责本乡各内设机构、下属单位、村民委员会工作的综合协调;监督实施乡机关内部各项规章制度;负责乡党委、政府会议决定事项的督办工作;负责乡政府制定规范性文件的起草工作;协调规范行政执法，提供法律咨询服务。负责纪检、组织、宣传、统战和人民武装及群团等工作;负责乡党的纪律检查和行政监察工作;负责党风廉政建设、党的基层组织建设、党员队伍建设和党员发展工作;负责党员、干部的思想教育和培训工作;负责乡机关、乡属部门单位和村级组织的考核、考察、考评及人员调配方案的拟定等人事工作;协调做好老干部、老龄和关心下一代工作;负责做好各项中心工作的宣传，有针对性地开展法律法规和规章制度的宣传教育活动，不断提高干部群众的政治素质;协助党委理论学习中心组抓好政治理论学习，负责办好乡党校;负责做好统战、民族、宗教、对台事务、侨务、工商联事务等工作;承担人武部、工、青、妇的日常工作;负责驻村指导员管理、考核与协调，督促驻村指导员做好信息交流、统计工作;负责农村工作指导员和“大学生村官”的日常管理;负责村精神文明建设。负责财政财务管理工作;负责财政法规和财务制度的规范执行和指导工作;编制和执行乡政府财政预决算工作，管理预算内外资金，保证财政性资金的合理调度和保值增值;编制财政预算草案;配合做好财源建设工作;负责管理和监督本乡所属行政事业单位的财务活动;负责财政收支管理，负责乡财政性资金债权债务管理;组织本乡内部审计工作。承办乡党委、人大主席团、政府和上级部门交办的其他工作。

2.经济发展办公室(农业和新农村建设办公室、村镇规划建设和乡村旅游发展办公室)

负责农业、林业、水利、气象、新农村建设、发改、经信、环保、安监、科技、统计等工作。研究提出并组织实施农业、林业、水利建设规划;负责农业、林业产业化的规划、管理和指导服务工作;负责农村经营和村级财务管理，抓好“土地承包”“土地流转”政策的落实和监督实施;负责农产品的质量安全和农业项目管理;负责深化集体林权制度改革;负责水利、农村饮用水建设管理和水环境保护等工作;负责抓好土地垦造和标准农田建设;负责基本农田保护和生态建设;负责防汛防旱防台、气象防灾减灾和森林防火工作;负责农民的教育、培训等工作。负责制订和组织实施乡经济、科技发展计划;协调解决经济发展中的突出问题;指导企业贯彻国家有关法律法规和政策，维护企业正当利益;规范企业经营行为;综合管理安全生产;负责发展第三产业及管理工作;负责企业劳动就业、社会保障、产品质量、食品药品安全、节能和环境保护等综合管理工作;负责招商引资;负责科学知识普及和技术培训工作;指导企业开展技术创新和人才引进、培养工作，做好企业经济、技术、法律和信息服务;负责组织和协调本辖区范围内的国情国力和县情县力普查等各类统计工作，配合上级统计部门和监察司法部门查处统计违法案件;承担县发改、经信、环保、安监、人力社保等部门下放的管理权限和事项;负责制订实施本乡旅游经济发展规划;负责抓好旅游开发、招商引资等工作，协调与经济发展相关的其它工作;负责管理区域内规划建设、国土资源管理和交通道路等公用事业工作;负责制订并组织实施村镇规划与建设;负责村镇道路的建设与养护;负责农房改造集聚、扶贫迁村、村镇开发和旅游开发工作;负责和管理乡村旅游、交通、供水、绿化和村镇容貌综合整治工作;指导村级和各类建设项目的申报、工程监理和竣工验收;建立健全村镇建设档案管理制度;负责对乡建设口事业单位的指导和协调工作;承担县规划建设、交通、国土等部门下放的管理权限和事项;承办乡党委、政府和上级部门交办的其他工作。

3.社会事务管理办公室(卫生和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室、民政事务办公室)

负责民政、劳动保障、教育、文化、体育等工作。承担扶贫优抚、拥军优属、婚姻管理、殡葬改革、移民安置、残疾人管理等工作;指导村委会自治组织建设工作;负责抓好乡村文化体育和广播电视事业的建设发展与管理;负责抓好教育工作，积极改善办学条件和教育设施;负责食品安全工作，承担农村饮用水管理;负责对乡教育、文化、体育事业单位的指导和协调工作;组织村民参与居民养老保险和医疗保险工作;负责宣传、贯彻执行卫生和计划生育法律法规、方针政策;组织开展卫生和计划生育宣传咨询等服务活动;开展卫生和计划生育信息化管理工作，负责流动人口计划生育管理、指导、协调工作;负责做好出生人口性别比管控、计划生育家庭发展工作;负责社会抚养费征收案件的调查取证等工作;负责公共卫生管理、组织实施无偿献血、开展爱国卫生运动等工作;贯彻上级社会治安综合治理委员会和信访部门的重大工作决策与部署，制定本辖区社会治安综合治理与信访的工作计划、阶段性工作方案和措施。负责法制和信访条例的宣传教育、群众来信来访的接待和查处、民事纠纷调解仲裁、社会治安综合治理工作;负责加强社会治安网络建设，及时了解和掌握社会动态，开展禁赌禁毒宣传教育活动，主动向有关行政主管部门通报本辖区内的各类违法犯罪活动，并积极组织和配合上级行政主管部门开展打击和查处;负责辖区内社会矛盾、纠纷的化解和县信访转办件的办理工作，负责做好群众上访和越级上访的接待、处理、化解工作，定期排查社会不稳定因素，疏导、教育、稳控信访老户和上访群众，并做好下访、回访工作;组织干部群众开展普法教育，监督检查各部门依法行政情况;负责同政法口等各主管部门及派驻机构的调和联络工作，有效开展维护社会稳定的各项工作;承办乡党委、政府和上级部门交办的其

他工作。

(二)乡纪委、人武部和工会、团委、妇联、残联等机构的设置与工作职能按法律、法规和有关章程确定。

(三)乡下属事业单位3个，其名称和主要职责:

1.农业公共服务中心(农民合作经济组织联合会、水利服务站、防汛防台抗旱办公室)

负责宣传贯彻国家有关农业、林业、畜牧业、水利等方面的方针、政策、法律和法规;承担农业新技术的引进、试验、示范、应用、推广和培训，农业资源管理、农业生态环境和农业投入品使用监测，负责农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，指导农业生产和种植结构调整，引导农民发展各类农业基地;负责农产品生产过程质量安全的监管与配套服务;负责农村经济发展、村级财务管理和统一代理村级财务会计等工作;承担农业机械的安全监测、应用和推广及农机具使用技术的指导培训;负责农业公共信息服务;承担发展畜牧业生产和动物诊疗防疫免疫任务，收集上报畜牧生产数据，开展畜牧

兽医技术推广;负责林业发展计划、封山育林规划、森林资源管理、森林防火和森林病虫害防治的宣传和教育、林木采伐事项的审核和报批工作;组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动;推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，为林农提供产前、产中、产后服务;协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或使用权争议;负责当地水资源管理、水利设施的建设和维护，做好防汛抗旱技术服务;负责农村水利新技术示范推广和农村水利技术人员培训工作;做好水土保持、小流域治理、水利年度统计等工作;协助担气象信息传递、应急联络、灾害报告、设施维护和科普宣传等公共服务职责。

宣传贯彻党在农村的路线方针政策，参与党和政府农村政策的制订;提出农村合作经济组织发展规划建议，指导农村合作经济组织和农业社会化服务体系建设;指导、举办农村金互助会;开展调查研究，了解、分析农村合作经济发展中遇到的困难和问题，研究并向党委、政府提出引导农村合作经济发展的合理化建议，指导农村合作经济健康发展;密切与会员关系，畅通沟通渠道，提供公共关系协调服务，争取政策支持;代表并维护会员合法权益，向党委、政府反映会员和广大农民的意见和要求，提出有关农产品及生产资料价格、农产品流通、农村信贷、税收及农业产业化经营等方面的政策建议;为会员提供生产、技术、销

售、信息、融资、培训等方面服务，组织各类合作经济组织、龙头企业、科研单位等加强联合与合作，开展合作经济交流活动;宣传普及合作经济有关知识，增强农民合作意识，引导培育发展各类合作经济组织，提升农村合作经济组织的实力和竞争力;引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，发展现代农业，发展推广加工、保鲜、贮藏等农产品深加工技术，提高农产品的附加值，提升品牌，实现创业富民、创新强农;协助落实扶持农村合作经济组织的政策措施，公开、透明用好各项扶持资金，提供信息咨询和监督服务;开展会员诚信服务评定，及时总结、表彰、宣传、推广先进典型;加强自身建设，体现特色，提高履行职责和发挥作用的能力。代表本区域参加上级农合联组织和相关活动;依法加强会产管理;承担乡党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

2.社会事务公共服务中心(便民服务中心、文化体育综合服务中心、社会困难群众救助所、劳动社会保障所、农民知识化工作办公室、农村公路养护管理站、安全生产监督管理所、消防安全管理工作站、民族宗教事务管理所)

负责做好城镇职工和城乡居民社会养老保险、医疗保险、工伤、生育、失业保险等社会事务工作;开展劳动保障和促进就业法律法规及政策的宣传工作;负责调解劳动纠纷，协助处理劳动保障违法行为，掌握下岗失业人员、退休人员、外来劳动力和本乡劳动力结构等情况，组织职业培训和就业培训，办理求职失业

登记和劳动保障事务代理;建立农民工维权机制;做好养老保险社会化咨询服务和退休人员社会化管理服务等工作;组织开展尊老爱幼等相关活动;严厉整治青山白化现象，整改丧事大办现象;负责村镇道路建设与维护;协助做好安全监督、质量技术监督、环境保护等方面的技术服务工作。

认真贯彻落实国家和地方有关民族宗教事务方面的方针政策和法律、法规;对本辖区内的宗教和民间信仰活动进行管理;配合做好制止非法宗教活动;依法保护辖区少数民族群众的合法权益;保护辖区公民的宗教信仰自由，维护宗教团体和宗教活动场所的合法权益;保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动，引导、促进宗教在政策和法律、法规范围内活动;及时总结，上报民族宗教领域有关情况，分析辖区内的民族宗教领域安全形势。

贯彻执行安全生产法律法规、规章，综合监督管理辖区内的安全生产工作;依法监督检查辖区内生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，安全生产有关设备、材料及劳动防护用品的落实情况;监督检查辖区内重大危险源的监控，重大事故隐患整改工作和一般违法行为现场查处工作;负责统计、上报辖区内的安全生产和伤亡事故信息，参加配合伤亡事故的调查;贯彻执行消防工作方针政策、法律法规、规章、规范性文件，履行乡政府的消防安全管理职能，对辖区内的消防安全工作实施管理、检查、指导，督促村开展消防工作;拟订本级政府消防安全工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对消防安全目标任务进行分解，督促有关部门、村及社会单位逐项落实，并对责任单位进行检查和考核;建立健全各类消防安全综合管理台账、资料、记录和数据统计;配合消防部门和公安派出所进行火灾事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作;牵头组织制订本级政府火灾事故应急救援综合预案，并组织演练，实施火灾事故应急救援工作。

宣传、贯彻文化市场管理的法律、法规和规章制度;把握好舆论导向和文艺方针;组织和指导全乡性的文化、体育活动;制定本乡文化、体育发展规划和实施方案;负责文化市场管理，挖掘、保护和传承本地区、各民族的优良传统文化，丰富农村文化娱乐活动;推行全民健身计划，指导并开展群众性体育活动;负责做好文体站图书资料的统计、借阅、保管及体育器材的登记管理工作;开展科普教育活动和群众性的文化体育活动;承担乡党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

3.统计信息中心

宣传贯彻《统计法》及相应统计管理条例和规定;负责各类经济普查、产业普查和人口普查及各类抽样调查工作，健全农村统计网络，做好各类统计报表，建立统计档案和统计台帐等工作;承担乡党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。