文成县玉壶镇人民政府(政务服务网)

根据中共文成县委办公室、文成县人民政府办公室《关于印发〈文成县行政区划调整后乡镇机构设置实施意见〉的通知》（文委办发〔2011〕102号）精神，结合我镇实际，制定玉壶镇机构设置、职能配置和人员编制方案。

一、主要管理服务职责

贯彻实施党的路线方针政策和国家法律法规，转变政府职能，统筹城乡发展，方便群众办事，促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权、维护农村稳定，根据城镇化发展需要，突出政府在加快人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约中的引导、服务作用，搞好发展建设规划，推动产业转型升级，营造良好的发展环境，激发社会创业创新活力。着力抓好义务教育、人口和计划生育、民政事务、救灾救助、就业和农民知识化培训、劳动关系协调、农村居民养老和医疗、华侨事务等工作。加强对经济社会事务的统筹协调，注重城镇管理、生态环境保护、市场监管、公共服务和安全生产，强化执行和执法监管，处置突发公共事件和社会治安综合治理，化解基层信访和矛盾纠纷。加强民主法制建设，依法行政、规范管理、做好行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进农村政治文明、物质文明、精神文明和生态文明建设。

二、职能调整

1、行使通过县政府各职能部门授权、委托和交办的行政许可事项及非行政许可事项，承担镇区域内经济类项目核准、备案和市政设施、市容交通、社会治安、就业社保、户籍管理、人口和计划生育、安全生产等方面的经济社会管理权。

2、掌握本辖区内与县级各部门有关的实际情况，及时向有关行政主管部门做好信息通报，并协助、配合、支持各部门的相关工作。

3、对镇机关和事业单位在编制限额内选调公务员和补充事业单位工作人员，由镇党委根据岗位要求，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则提出实施方案，报组织人事部门审核后，由镇党委组织实施。对镇中层干部的任免，在核定职数限额内，由镇党委提出调整、任免方案或通过公开竞争方式产生，报组织部门审核同意后，由镇党委发文。

4、强化基层社区公共服务，加强直面群众便民办事处（便民服务中心）窗口机构的服务和管理，方便群众办事，推行“一站式服务”、“全程代理制”，切实提高工作效率和服务水平。

三、机构设置

（一）行政内设机构8个，其名称与主要职责是：

1、镇办公室（法制办公室）

负责党委、政府日常工作。负责宣传、贯彻、执行党的路线、方针和政策；承担镇党委、政府工作报告的起草工作；负责镇机关行政工作的综合、调研和行政执法、政务监督、政务信息、文秘档案、工作计划、保卫保密、后勤管理及老干部等工作；负责本镇各内设机构、下属单位、村民委员会工作的综合协调；监督实施镇机关内部各项规章制度；负责镇党委、政府会议决定事项的督办工作；负责镇政府制订规范性文件；协调规范行政执法，提供法律咨询服务；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

2、党群工作办公室（侨务办公室、农村工作指导员办公室）

负责组织、宣传、统战和人民武装及群团等工作。负责党风廉政建设、党的基层组织建设、党员队伍建设和党员发展工作；负责党员、干部的思想教育和培训工作；负责镇机关、镇属部门单位和村级组织的考核、考察、考评及人员调配方案的拟定等人事工作；协调做好老干部、老龄和关心下一代工作；负责做好各项中心工作的宣传，有针对性地开展法律法规和规章制度的宣传教育活动，不断提高干部群众的政治素质；协助党委中心组抓好政治理论学习；协助党委中心组抓好政治理论学习，负责办好镇党校；负责做好统战、民族、宗教、对台事务、侨务、工商联事务等工作；承担人武部、工、青、妇的日常工作；负责农村工作指导员和“大学生村官”的日常管理；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

3、经济发展办公室(农业和农村工作办公室、工业办公室、安全生产管理办公室)

负责发改、经贸、环保、安监、统计、农业、林业、水利、气象和新农村建设等工作。负责制订和组织实施镇经济、科技发展计划；协调解决经济发展中的突出问题；指导企业贯彻国家有关法律法规和政策，维护企业正当利益；规范企业经营行为；综合管理安全生产；负责发展第三产业及管理工作；负责企业劳动就业、社会保障、产品质量、食品药品安全、节能和环境保护等综合管理工作；负责招商引资；负责科学知识普及和技术培训工作；指导企业开展技术创新和人才引进、培养工作，做好企业经济、技术、法律和信息服务；负责组织和协调本辖区范围内的国情国力和县情县力普查等各类统计工作，配合上级统计部门和监察司法部门查处统计违法案件；承担县发改、经贸、环保、安监、劳动保障等部门下放的管理权限和事项；研究提出农业、林业、水利建设规划，并组织实施；负责农业、林业产业化的规划、管理和指导服务工作；负责农村经营和村级财务管理，抓好“土地承包”“土地流转”政策的落实和监督实施；负责农产品的质量安全和农业项目管理；负责深化集体林权制度改革；负责水利、农村饮用水建设管理和水环境保护等工作；负责抓好土地垦造和标准农田建设；负责基本农田保护和生态建设；负责防汛防旱防台、气象防灾减灾和森林防火工作；负责农民的教育、培训等工作；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

4、村镇规划建设办公室（精神文明建设办公室）

负责管理区域内规划建设、国土资源管理和交通道路等公用事业工作。负责制订并组织实施村镇规划与建设；负责村镇道路的建设与养护；负责农房改造集聚、扶贫迁村、村镇开发和旅游开发工作；负责和管理村镇旅游、交通、供水、绿化和村镇容貌综合整治工作；指导村级和各类建设项目的申报、工程监理和竣工验收；建立健全村镇建设档案管理制度；负责村（社区）精神文明建设；负责对镇建设口事业单位的指导和协调工作；承担县规划建设、交通、国土等部门下放的管理权限和事项；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

5、社会事务管理办公室（民政事务办公室）

负责民政、劳动保障、老龄、文化、教育、卫生、体育等工作。承担扶贫优抚、拥军优属、婚姻管理、殡葬改革、移民安置、残疾人管理等工作；指导村委会自治组织建设工作；负责抓好镇村文化体育和广播电视事业的建设发展与管理；负责抓好教育工作，积极改善办学条件和教育设施；负责公共卫生和食品安全工作，承担农村饮用水管理及开展爱国卫生活动；负责对镇文化、体育、教育、卫生事业单位的指导和协调工作；组织村民参与居民养老保险和医疗保险工作；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

6、综合治理（信访）办公室（综治工作中心）

负责法制和信访条例的宣传教育、群众来信来访的接待和查处、民事纠纷调解仲裁、社会治安综合治理工作；研究、制订社会治安综合治理与信访的工作计划；负责加强社会治安网络建设，及时了解和掌握社会动态，开展禁赌禁毒和反偷渡宣传教育活动，主动向有关行政主管部门通报本辖区内的各类违法犯罪活动，并积极组织和配合上级行政主管部门开展打击和查处。负责辖区内社会矛盾、纠纷的化解和县信访转办件的办理工作；妥善查处群众来信来访案件，把各类民事纠纷解决在萌芽状态，使群众信访和纠纷不出村、不出镇；负责做好群众上访和越级上访的接待、处理、化解工作，定期排查社会不稳定因素，疏导、教育、稳控信访老户和上访群众，并做好下访、回访工作；组织干部群众开展普法教育，监督检查各部门依法行政情况；负责同政法口等各行政主管部门及派驻机构的协调和联络工作，综治工作中心实行联防、联治、联调、联勤制度，有效开展维护社会稳定的各项工作；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

7、人口和计划生育办公室

负责人口和计划生育工作，制订和执行人口计划；组织开展人口和计划生育宣传咨询等服务活动；做好人口和计划生育管理，依法查处违反人口和计划生育的事件；负责人口和计划生育的统计、分析工作；负责对镇人口和计划生育事业单位的指导和协调工作；承担镇人口和计划生育领导小组的日常事务；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

8、财政财务管理办公室

负责财政财务管理工作。负责财政法规和财务制度的规范执行和指导工作；配合做好财源建设工作；编制和执行镇政府财政预决算工作，管理预算内外资金，保证财政性资金的合理调度和保值增值；编制财政预算草案；负责管理和监督本镇所属行政事业单位的财务活动；负责财政收支管理，负责镇财政性资金债权债务管理；组织本镇内部审计工作；承办镇党委、政府和上级部门交办的其他工作。

（二）事业单位，其名称和主要职责是：

玉壶镇综合性公共服务中心（由各站所人员组建而成）

农业站（农产品质量监管中心）

负责宣传贯彻国家有关农业和农业技术推广的方针、政策、法律和法规；承担农业新技术的引进、试验、示范、应用、推广和培训，农业资源管理、农业生态环境和农业投入品使用监测，负责农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，指导农业生产和种植结构调整，引导农民发展各类农业基地；负责农产品生产过程质量安全的监管与配套服务；负责农村经济发展和村级财务管理；承担农业机械的安全监测、应用和推广及农机具使用技术的指导培训；负责农业公共信息服务；负责农民的公共培训教育；承担发展畜牧业生产和动物诊疗防疫免疫任务，收集上报畜牧生产数据，开展畜牧兽医技术推广；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

林业站

负责宣传《森林法》和林业方针、政策；负责林业发展计划、封山育林规划、森林资源管理、森林防火和森林病虫害防治的宣传和教育、林木采伐事项的审核和报批工作；组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动；推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，为林农提供产前、产中、产后服务；协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或使用权争议；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

水利站

负责宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》；统一管理当地水资源，搞好水土保持、小流域治理等工作，负责水利年度的统计工作；负责水资源管理、水利设施的建设和维护，做好防汛抗旱技术服务；负责农村水利新技术示范推广和农村水利技术人员培训工作；协助承担气象信息传递、应急联络、灾害报告、设施维护和科普宣传等公共服务职责；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

文化体育站

宣传、贯彻文化市场管理的法律、法规和规章制度；负责文化市场管理，挖掘、保护和传承本地区、各民族的优良传统文化，丰富农村文化娱乐活动；负责做好文体站图书资料的统计、借阅、保管及体育器材的登记管理工作；开展科普教育活动和群众性的文化体育活动；协助做好精神文明建设等工作；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

计生服务站

负责人口和计划生育等方面法律法规的宣传教育；组织开展人口与计划生育宣传教育，做好计划生育政策宣传和计划生育知识的咨询和指导工作；组织开展人口与计划生育技术服务，为育龄妇女提供优生优育、生殖保健服务；组织开展人口与计划生育药具管理，保证避孕药具免费供应和随访工作；负责人口与计划生育统计信息工作；负责流动人口计划生育管理工作；做好《生殖保健服务证》、《流动人口婚育证》等各类证件的发放、行政执法和社会抚养费收缴工作；负责计划生育协会工作；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

统计站

宣传贯彻《统计法》及相应统计管理条例和规定；负责各类经济普查、产业普查和人口普查及各类抽样调查工作，健全农村统计网络，做好各类统计报表，建立统计档案和统计台账等工作；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

财政所

贯彻执行国家及上级有关财税征收管理的法律、法规和政策；承担执行本级政府财政预算计划，做好会计核算和财务报表等工作；负责国有资产管理；负责对会计工作进行管理、辅导和培训；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

劳动保障所

负责做好城镇职工和城镇居民社会养老保险、医疗保险、工伤、生育、失业保险有关工作；负责调解劳动纠纷，协助处理劳动保障违法行为，掌握下岗失业人员、退休人员、外来劳动力和本镇劳动力结构等情况，组织职业培训和就业培训，办理求职失业登记和劳动保障事务代理；做好养老保险社会化咨询服务和退休人员社会化管理服务等工作；承担镇党委、政府和上级主管部门交办的其他工作。

（三）玉壶镇人大主席团、纪委、人武部和工会、团委、妇联、残联等机构的设置与工作职能按法律、法规和有关章程确定。

四、行政编制和领导职数

镇机关行政编制68名。

镇领导总职数12名。其中党政领导总职数9名，人大领导职数3名。

镇内设机构中层领导职数16名。

五、事业编制和中层领导职数

镇属事业单位编制53名，其中农科员5名，农经员5名，农机员3名，畜牧兽医员4名，林技员6名，水利员5名，文化员5名，计生员5名，财政员4名，统计员3名，劳保员3名，城管中队（自收自支）5名。

镇属事业单位中层领导职数18名。