平阳县南麂镇人民政府(政务服务网)

2016年，根据行政区域划分调整，南麂重新挂牌立镇，也是平阳县唯一的海岛乡镇。南麂镇位于平阳县东南海面，距离鳌江29海里，温州50海里，台湾基隆140海里，离钓鱼岛163海里。全镇由52个面积大于500 m2的岛屿、数十个明、暗礁及周围海域所组成，总面积为201.06 k m2（其中岛屿陆域面积 11.13 k m2，海域面积189.93 k m2），辖区内共有11个行政村，700多户（2307人），主要经济来源为渔业、旅游业。

南麂镇是风景秀丽的旅游名镇，是国家4A级景区和省级旅游风景名胜区。岛内旅游资源非常丰富，有岩滩、沙滩、砾石、气象、生物等景观180多处，主要分为三盘尾、大沙岙、竹柴百屿三大景区。有充满自然天韵和神话般魅力的海蚀崖、柱、穴、平台等景观，如猴子拜观音、望夫石、熊猫听潮、百景亭、海岸石林、老人碓等，有各种形象惟妙惟肖的天然景点；如大沙岙（贝壳沙沙滩、长1000米宽800米）、三盘尾天然草坪（100余亩、一年四季保持绿色）、地下溶洞迷宫、风动岩（大风会晃）、晃动岩（人力会晃）等；有人文景观名人故居，如国姓庙、国姓岙、国姓山等。其中以大沙岙金沙碧海、奇峰异石、天然壁画、海岛平原、大擂水仙最为著名。

南麂镇是享誉中外的生态名镇，是我国首批5个国家级海洋自然保护区之一，也是我国唯一的一个海岛类型联合国教科文组织世界生物圈保护区，一直享有 “贝藻王国”、“碧海仙山”和“海上神农架”等诸多美誉， 2005年被《中国地理杂志》等全国二十三家媒体评为中国最美十大海岛之一，2017年又再次被国家海洋局评为中国最美十大海岛。同时还拥有我省首个国家级科技兴海示范基地，国家级海钓基地，全国优美乡镇等诸多“金名片”。

南麂镇是历史厚重的文化名镇，有着丰富的军事、历史、人文资源，是台胞返乡寻根之岛，在两岸关系中具有独特的地位。南麂古时候称为“南杞山”，由于特殊的地理位置，历来都是兵家必争之地，也是重要的导航地标。近代的南麂开发，离不开一位重要人物，他就是清末民初平阳县的开明绅士王理孚。对于南麂人民来说，王理孚为开发南麂作出了不寻常的贡献，被誉为南麂的“拓荒者”。1955年2月25日，国民党当局撤离南麂岛时，带走了岛上全部的1996名居民。“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”，2013年5月11日，47名来自台湾基隆的南麂乡亲踏上阔别58年的故土，来到南麂寻根，台湾相思园迎来了第一批种树人，他们在园内种植了27棵台湾相思树，“种上相思树，从此更相思”。岛内还有“浙江省全境解放纪念碑”“美龄居”等一批历史文化建筑。

近年来，我镇本着 “保护为主，适度开发，开发服从保护”的原则，高度重视经济与社会协调发展，并以独特的资源优势为导向，发展生态旅游和休闲渔业及资源开发与海岛建设。全力以赴建设“海上明珠·品质南麂”，陆续取得了国家4A级景区、省级小城镇镇综合治理样板镇、省级卫生镇、市级卫生镇等并通过了国家级卫生镇市级初核。

第一条  根据省委、省政府批准的《平阳县机构改革方案》和温州市深化机构改革协调小组办公室《关于整合基层审批服务执法力量深化乡镇（街道）机构改革工作的通知》，制定本规定。

第二条  镇党委是党在农村的基层组织，是各项工作的领导核心，对本镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设实行全面领导，对本镇党的建设全面负责。镇人民政府是我国最基层的行政机关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，依法行使行政职权。

第三条  主要职责：

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农村基层党建“浙江二十条”，全面加强农村基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化“基层治理四平台”建设，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）加强公共管理。推进区域发展，全面实施乡村振兴战略，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

（三）加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强全科网格建设。落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

（四）加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、医保、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。推进镇便民服务平台标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，提升群众获得感和幸福感。

（五）法律、法规、规章规定和上级交办的其他事项。

第四条  南麂镇设下列内设机构和事业单位：

（一）党政综合办公室（挂党建工作办公室、财政办公室牌子）。主要承担镇党委、政府日常事务以及编制和执行镇政府财政预（决）算。承担基层党组织建设和党员发展、教育、管理工作。负责党的政治思想工作和宣传、统战、民族、宗教等工作。负责机构编制、人事人才管理和离退休干部管理服务等工作。负责党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。负责机关内部之间的综合协调、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务及行政后勤管理等工作。负责管理镇国有、集体资产等，负责财务管理和监督，负责内部审计等相关工作。负责推进法治南麂和法治政府建设等工作。机构地址: 南麂镇上百亩村司令部；联系方式:  0577-63670306

（二）综合信息指挥室:1、牵头落实复盘分析机制，统筹协调、整体谋划推进社会心理服务体系建设，将社会心理服务体系建设纳入平安考核，加强督促指导。2、通过对信访群众和系统内部信访干部的社会心理服务来理顺社会情绪，平和社会心态，引领价值取向，规范社会行为，化解社会矛盾.开展定期上门走访，关心关爱信访人的生活和工作，耐心陪伴倾听信访人的诉求，细心解释相关政策法规，努力舒缓信访人心中的怨气，变“堵”为“疏”。3、建立健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，尝试将社会工作介入信访积案件化解，以政府购买服务的形式，引进社工、心理咨询师等为有需要的信访人提供心理服务。4、配合相关主管部门，整合优化现有数字资源，推动多部门入驻;协助牵头部门实现省精神卫生系统、市级诊疗数据库、公安“精肇”系统和民政流浪人员救助系统的互联互通，多源采集资源数据，构建全镇社会心理健康“数据池”。5、落实未成年人特殊保护制度，开展对涉罪未成年人、未成年被害人的心理干预、心理矫治等工作，塑造未成年人健康心理，积极预防未成年人犯罪。机构地址: 南麂镇上百亩村司令部；联系方式:  0577-63670306

（三）经济发展办公室（挂村镇规划建设办公室、统计信息中心牌子）。主要承担辖区内经济发展、项目建设、招商引资、优化营商环境、旅游开发、生态文明建设、镇统计等工作。负责建立健全和管理镇统计信息网络、统计数据库体系。组织指导村（社区）、企事业单位统计基础建设和统计教育、统计业务培训等工作。承担贯彻执行有关村镇规划建设方面的法律、法规和政策。负责基础设施、公共服务设施和各项公益事业建设。负责城镇管理、村镇建设、道路建设工作。负责指导和管理辖区内绿化、供水等工作。机构地址: 南麂镇上百亩村司令部；联系方式:  0577-63670306

（四）政务服务中心。主要承担行政审批服务的日常管理协调工作，落实“最多跑一次”改革向基层延伸，管理协调便民服务平台。负责镇本级和部门委托的行政审批和公共服务事项的办（受）理。机构地址: 南麂镇上百亩村司令部；联系方式:  0577-63670306

（五）农业公共服务中心（挂应急管理中心牌子）。主要承担农业农村方面的日常管理协调工作。负责提供农业生产指导、技术培训和信息咨询等服务，配合抓好对村级财务的审计监督。统筹新农村建设，负责乡村振兴战略实施、村庄整治等工作。承担区域内的应急工作以及安全生产、消防安全工作实施管理、督查、指导等工作。参加应急救援与事故调查处理；建立健全应急以及安全生产、消防安全的基础信息数据库、档案、台账。负责森林防火、防汛防台、避灾救灾等工作。机构地址: 南麂镇上百亩村司令部；联系方式:  0577-63670306

第五条  南麂镇机关行政编制13名（其中2名由鳌江镇调剂），其中党委、政府领导职数按照换届选举规定配备，中层职数3名。

南麂镇下属事业单位2个，机构规格为正股级，经费形式为财政全额拨款，单位类别为公益一类；事业编制12名，其中领导职数4名。具体如下：

1.政务服务中心事业编制6名，其中领导职数2名。

2.农业公共服务中心（挂应急管理中心牌子）事业编制6名，其中领导职数2名。

第六条  镇人大、纪委、监察办公室、人武部和群团组织的设置按照相关文件规定执行。

第七条  本规定由中共平阳县委负责解释，其调整由中共平阳县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条　本规定自2022年06月17日起施行。