平阳县南雁镇人民政府(政务服务网)

南雁，因山得名，因景闻名。

位于温州南部、平阳西南部的南雁镇，是国家4A级旅游景区南雁荡山的旅游中心镇，东邻水头镇，南连闹村乡和青街畲族乡，西接顺溪镇，北与山门镇隔溪相望，全镇总面积43.51平方公里，共有耕地面积9339亩，总人口2.8万人，其中少数民族800余人，下设南雁、雁荡、矾岩三个社区，辖16个行政村（社）。

五代时期，高僧愿齐在明王峰结芦，见秋科时节大雁栖息，故而得名南雁荡山。而南雁荡山的两大核心：东西洞景区和碧海天城景区就在南雁镇境内。前者以秀溪、幽洞、奇峰、景岩、银瀑、石堑等自然风光六胜而闻名遐迩，后者峰崖矗立，环抱如城，山上巨石如百犬嬉戏，又有“石犬城”之称。“不游雁荡是虚生”，学者朱熹、王十朋都曾游历于此，被南雁荡山的奇山秀水所深深折服。半平方公里范围内，有建于唐代的观音洞寺院、宋代的会文书院和仙姑洞道观，释道儒三教荟萃，也是国内罕见的人文奇观。“明山秀水好读书”，从南雁走出的历代人才，有古琴浙派创始人——郭望楚，著名林学家、中国树木分类学奠基人——陈嵘，平阳近代教育改革家、新式学校倡导者——陈振椒等，星河璀璨，不一而足。

来南雁，可足眼耳之悦，可饱口腹之欲，这里有南雁香鱼，产自山泉，质嫩香醇；东门清明粿，采山间野草，理气回阳；五十丈粉干，丝细如发，色泽白皙，煮汤清澈，烹炒爽滑；还有后仓长寿面、吴山老茶、雁山宋井、招斌土鸡等等地方特色农产品，因为都是采用了生态食材、古法工艺，所以品质上乘，健康环保。

来南雁，可赏东南胜境，可品田园之乐。近年来，南雁镇先后荣获浙江省美丽乡村示范乡镇、浙江省旅游城镇、浙江省生态镇、卫生镇，温州市教育强镇等荣誉称号。现阶段，南雁正全力抢抓“乡村振兴”和“温州西部生态休闲产业带”战略机遇，致力“旅游+绿色”特色融合，推出开心农场、笠湖绿道、吴山风情小镇、堂基婚纱摄影基地等一大批文旅、农旅精品项目，以“山水南雁·诗意乡村”的建设思路，向“浙南闽北生态休闲旅游名镇”目标奋力前行。

来南雁，品山，品水，品诗意人生。

第一条  根据省委、省政府批准的《平阳县机构改革方案》和温州市深化机构改革协调小组办公室《关于整合基层审批服务执法力量深化乡镇（街道）机构改革工作的通知》，制定本规定。

第二条  镇党委是党在农村的基层组织，是各项工作的领导核心，对本镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设实行全面领导，对本镇党的建设全面负责。镇人民政府是我国最基层的行政机关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，依法行使行政职权。

第三条  主要职责：

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农村基层党建“浙江二十条”，全面加强农村基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化“基层治理四平台”建设，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）加强公共管理。推进区域发展，全面实施乡村振兴战略，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

（三）加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强全科网格建设。落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

（四）加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、医保、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。推进镇便民服务平台标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，提升群众获得感和幸福感。

（五）法律、法规、规章规定和上级交办的其他事项。

第四条  南雁镇设下列内设机构和事业单位：

（一）党政综合办公室。主要承担镇党委、政府日常事务。负责机关内部之间的综合协调、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务、行政后勤管理及法治政府建设等工作。承担编制和执行镇政府财政预（决）算，负责管理镇国有和集体资产、财务管理和监督、内部审计等相关工作。

（二）党建工作办公室。主要承担农村、非公企业、部门等基层党组织建设和党员发展、培训、教育、管理工作。负责农村社区建设工作。负责机构编制、人事管理和离退干部管理服务工作。负责人事档案、农村指导员相关工作。负责党的政治思想工作、精神文明建设、文明创建工作。负责宣传、统战、民族、宗教等工作。协调工青妇群团业务性工作。负责党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。

（三）综合信息指挥室（挂综合行政执法办公室、应急管理中心牌子）。主要承担基层治理综合信息平台日常运行管理、平台接收事项的交办跟踪和督办、行政执法统筹协调指挥日常事务以及各类应急管理等工作。负责镇综合行政执法工作，负责社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、矛盾化解、反邪教等工作。管理协调“基层治理四平台”工作。协助有关部门开展法律援助、社区矫正、归正人员帮教等工作。协助保护各类经济组织的合法权益和公民的合法财产。承担流动人口服务管理。承担受托对区域内的应急工作以及安全生产、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作的实施管理、督查、指导。参加应急救援与事故调查处理。建立健全应急以及安全生产、消防安全的基础信息数据库、档案、台账。

（四）社会事务办公室（挂退役军人服务站牌子）。主要承担指导推进公共服务和综合管理，组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、医保、民政、卫生健康、殡葬改革等方面相关政策，负责民政优抚、社会救助、社会保障、殡葬管理、爱国卫生、计划生育、公共卫生、健康平阳等工作。负责退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作。

（五）村镇规划建设管理办公室。主要承担贯彻执行有关村镇规划建设方面的法律、法规和政策。负责基础设施、公共服务设施和各项公益事业建设。负责城镇管理、村镇建设、道路建设、村庄整治工作。负责指导和管理辖区内林业、绿化、供水、供电、通讯、邮政等工作。

（六）政务服务中心。承担行政审批服务的日常管理协调工作，落实“最多跑一次”改革向基层延伸，管理协调便民服务平台。负责镇本级和部门委托的行政审批和公共服务事项的办（受）理。

（七）经济发展服务中心（挂统计信息中心牌子）。主要承担辖区内经济发展、项目建设、招商引资、优化营商环境、“两个健康”建设、农村道路交通、食品安全、统计等工作。负责建立健全和管理镇统计信息网络、统计数据库体系。组织指导村（社区）、企事业单位统计基础建设和统计教育、统计业务培训等工作。负责宣传和执行统计法律、法规，组织实施和管理镇的统计和各项普查等相关工作。负责组织和实施答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订等工作。负责建立招投标管理档案，招投标计划跟进、招投标过程纪录、招投标过程资料的归档、各类合同的存档保管。负责做好科技、人才等服务工作，协助企业开展技术创新和人才引进、培养工作。

（八）农业公共服务中心。主要承担提供农业、渔业、农机、水利新技术引进、实验、示范和推广等农业生产指导、技术培训和信息咨询等服务。负责乡村振兴、农村环境卫生、生态文明、水利建设等工作。负责动植物病虫害及灾情的检测、预报、防治、处置。负责做好野生动植物的保护工作。负责抓好对村级财务的审计监督。

（九）文化旅游体育服务中心。负责全镇旅游资源的调查、规划、开发和相关保护工作，参与全镇旅游发展资金的投资立项和旅游招商引资工作。负责文化、教育、体育、广电等工作，组织、实施群众文体活动，为丰富人民群众文体生活提供服务。协助有关部门做好文物保护和文化市场管理等工作。