平阳县海西镇人民政府(政务服务网)

天之涯，海之西。海西镇地处东海西岸，位于浙江八大水系——鳌江与飞云江之间，于2016年由原平阳县宋埠镇、西湾乡合并而成，是浙江省最年轻的乡镇之一。海西镇总面积30.6平方公里，下辖16个行政村，全镇人口3.4万，外来人口1.6万。

这里历史底蕴深厚，有平阳第一古村——仙口村，距今1800多年。这里自然资源丰富，有万亩粮田，是平阳粮仓；河网密布，是典型的江南水乡；有19.4公里黄金海岸线，有国家AA级旅游景区西湾风景区，年平均接待游客量120万人次。这里产业兴旺发达，一二三产业协调发展，吸引了瑧瀚高铁动车关键部件智造基地、万洋众创城等一批大企业、大项目落地，形成了以海栖民宿为代表的海西民宿群。这里区位优势明显，甬台温高速复线、绕西南高速贯穿而过，平阳动车站、瑞安动车站、温州机场均在半小时交通圈以内。这里发展潜力巨大，是平阳未来工业发展的主战场，已初步形成印刷机械、电子科技、金属材料等三大支柱产业，一大批高新技术企业相继进驻，万亩产业聚集园区蓄势腾飞。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。2017年起，海西镇党委政府坚持以完善城镇综合功能，壮大产业发展，优化城镇人居环境为总目标，牢牢把握海西农业、工业、旅游业三大产业协同发展的契机，提出了“滨海古邑•产业新城•风情海西”的发展定位，形成了包含以宋埠老城区拆建结合，提升镇区人居环境；滨海新城区完善提升，挖掘工业发展新动能；东横塘村重点打造，提升城镇品位在内的“三位一体”整治模式。以打造宜居宜业的滨海小镇为核心，挖掘具有海西特色的产业、文化和山水元素，突出农耕文化、风情民宿游、仙口古村落文化等几大亮点，全力打造产城融合、乐业安居古今辉映的风情海西。

东海西岸，滨海新城，千年古邑，共筑海西，现实与历史完美遇见，敢为人先的海西人正奋力书写着新的时代篇章。

第一条  根据省委、省政府批准的《平阳县机构改革方案》和温州市深化机构改革协调小组办公室《关于整合基层审批服务执法力量深化乡镇（街道）机构改革工作的通知》，制定本规定。

第二条  镇党委是党在农村的基层组织，是各项工作的领导核心，对本镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设实行全面领导，对本镇党的建设全面负责。镇人民政府是我国最基层的行政机关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，依法行使行政职权。

第三条  主要职责：

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农村基层党建“浙江二十条”，全面加强农村基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化“基层治理四平台”建设，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）加强公共管理。推进区域发展，全面实施乡村振兴战略，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

（三）加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强全科网格建设。落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

（四）加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、医保、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。推进镇便民服务平台标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，提升群众获得感和幸福感。

（五）法律、法规、规章规定和上级交办的其他事项。

第四条  海西镇设下列内设机构和事业单位：

（一）党政综合办公室。主要承担镇党委、政府日常事务。负责机关内部之间的综合协调、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务及行政后勤管理等工作。负责推进法治政府建设。承担编制和执行镇政府财政预（决）算，负责管理镇国有、集体资产等，负责财务管理和监督，负责内部审计等相关工作。

（二）党建工作办公室（挂民族宗教事务办公室牌子）。主要承担基层党组织建设和党员发展、教育、管理工作。负责农村社区建设工作。负责机构编制、人事管理和离退休干部管理服务工作。负责关工委、人事档案、农村指导员相关工作。负责党的政治思想工作、精神文明建设、文明创建工作。负责宣传、统战、民族、宗教等工作。协调工青妇群团业务性工作。负责党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。

（三）综合信息指挥室（挂综合行政执法办公室牌子）。主要承担基层治理综合信息平台日常运行管理、平台接收事项的交办跟踪和督办、行政执法统筹协调指挥日常事务以及各类应急管理等工作。负责镇综合行政执法工作。负责辖区内组织、指导、协调社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、矛盾化解、禁毒反邪教等工作。管理协调“基层治理四平台”工作。负责治保调解队伍建设，做好调查研究，及时掌握社会治安动态，并向上级有关部门反馈信息。协助保护各类经济组织的合法权益和公民的合法财产。

（四）社会事务办公室（挂退役军人服务站牌子）。主要承担指导推进公共服务和综合管理，组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、医保、民政、教育、文化、体育、广电、卫生健康、旅游等方面相关政策。负责民政优抚、社会救助、社会保障、殡葬管理、文体活动组织、文物保护、体育宣传推广、爱国卫生、计划生育、公共卫生、健康平阳等工作。负责退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作。  

（五）村镇规划建设办公室。主要承担贯彻执行有关村镇规划建设方面的法律、法规和政策。负责基础设施、公共服务设施和各项公益事业的建设与管理。负责城镇管理、村镇建设、道路建设管理、村庄整治、生态文明建设等工作。负责指导和管理辖区内营林造林、绿化、供水、供电、通讯、邮政等工作。

（六）经济发展服务中心（挂统计信息中心牌子）。主要承担辖区内经济发展、项目建设、招商引资、优化营商环境、打私、“两个健康”建设、食品安全等工作。协助企业做好各项报批办证手续，为企业提供信息、购销、政策咨询等服务。协助企业开展技术创新和人才引进、培养工作。负责镇统计工作。负责建立健全和管理镇统计信息网络、统计数据库体系。组织指导村（社区）、企事业单位统计基础建设和统计教育、统计业务培训等工作。负责宣传和执行统计法律、法规，组织实施和管理镇的统计和各项普查等相关工作。

（七）政务服务中心（挂招投标中心牌子）。主要承担行政审批服务的日常管理协调工作，落实“最多跑一次”改革向基层延伸，管理协调便民服务平台。负责镇本级和部门委托的行政审批和公共服务事项的办（受）理。负责改革工作、政府热线受理工作。负责组织和实施答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订等工作。负责建立招投标管理档案，招投标计划跟进、招投标过程纪录、招投标过程资料的归档、各类合同的存档保管。

（八）农业公共服务中心。主要承担农业、林业、渔业、农机、水利新技术引进、实验、示范和推广等农业生产指导、技术培训和信息咨询等服务，组织引导农村富余劳动力转移，促进农民增收，促进乡村振兴。负责动植物病虫害及灾情的检测、预报、防治、处置。负责做好野生动植物的保护工作。负责水利建设与管理工作。负责做好农村环境整治工作。负责抓好对村级财务的审查监督。

（九）应急管理中心。主要承担贯彻执行国家有关安全生产和消防安全工作的方针政策和法律法规以及各级党委政府有关安全生产和消防安全工作的文件、会议精神等。承担对区域内的应急工作以及安全生产、消防安全工作实施管理、督查、指导等工作。负责做好护林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作。承担镇突发公共事件应急管理日常工作、应急救援与事故调查处理。建立健全应急以及安全生产、消防安全的基础信息数据库、档案、台账。

（十）新居民服务管理所。负责管理、使用流动人口专职协管员队伍。协助抓好流动人口治安管理、出租房整治、计划生育等管理工作。负责建设镇流动人口综合信息平台，采集、录入相关信息。受公安等部门委托，办理流动人口居住登记、流动党员登记、居住证发放和变更登记以及出租房屋登记备案、日常管理等具体事务工作。协助抓好优生优育服务、用工介绍、教育培训、文化服务、法律咨询、民政救助、医疗卫生、流动儿童教育、维护权益等服务工作。承担镇党委、镇政府和上级业务部门交办的其他工作。

第五条  海西镇机关行政编制29名，其中党委、政府领导职数按照换届选举规定配备，中层职数14名。

海西镇下属事业单位5个，机构规格为正股级，经费形式为财政全额拨款，单位类别为公益一类；事业编制34名，其中领导职数12名。具体如下:

1.经济发展服务中心（挂统计信息中心牌子）编制6名，其中领导职数3名。

2.政务服务中心（挂招投标中心牌子）编制8名，其中领导职数2名。

3.农业综合服务中心编制8名，其中领导职数3名。

4.应急管理中心编制5名，其中领导职数2名。

5.新居民服务管理所编制7名，其中领导职数2名。

第六条  镇人大、纪委、监察办公室、人武部和群团组织的设置按照相关文件规定执行。

第七条  本规定由中共平阳县委负责解释，其调整由中共平阳县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月10日起施行。