平阳县万全镇人民政府(政务服务网)

万全镇地处飞云江下游的万全平原，镇域面积50.8平方公里，下辖5个社区、35个村（居），户籍人口57263人，新居民约5.3万人，是平阳县的“北大门”。

据《平阳县志》记载，三国时期东吴在仙口一带置横屿船屯，造船万艘，得名“万船”。后因海水东退，船屯废弃，历经数代先人筑堤垦殖，“沧海变桑田”。因方言“船”与“全”谐音，后称“万全”，沿用至今。

万全境内水网密布，河道里程达206.81公里，人们世代依水而居，繁衍生息。万全垟湿地风景秀丽，古榕、古道风貌别具一格，是典型的“浙南水乡”。

乐水者智，万全垟秀丽的水乡景色赋予了土生土长的万全人无限的灵气，孕育了宋之才、杜整、王朝佐、蔡芳、黄溯初、马星野等一批批彪炳史册的能人名仕。温师院旧址作为温州高等教育的发祥地，给万全这片肥沃的土地增添了光辉的历史文化记忆。

万全又是一片加快崛起的热土，境内温福铁路、沈海高速、温州绕西南高速、104国道、万鳌大道均穿境而过，沈海高速复线、104西过境、228国道及万锦公路正在兴建，拥有着得天独厚的交通区位优势。

随着“平阳北部崛起”战略的深入实施，万全镇改革发展稳定事业迈上了新台阶。工业经济稳居全县首位，拥有“国家火炬计划产业基地”“中国家居（时尚）用品出口基地”“国家级保健器具质量提升示范区”等多张金名片。城市建设日新月异，省级高端印包智造小镇、时尚家居特色小镇、现代民办教育园区等一批特色平台相继落地，未来社区、新悦广场城市综合体、县人民医院万全分院等一系列配套设施“破茧而出”。

当前，万全正大力实施“创新驱动”和“产城融合”两大战略，昂首阔步向飞云江南岸中心城市的宏伟目标迈进！

万全镇职能配置、机构设置和人员编制规定

第一条  根据省委、省政府批准的《平阳县机构改革方案》和温州市深化机构改革协调小组办公室《关于整合基层审批服务执法力量深化乡镇（街道）机构改革工作的通知》，制定本规定。

第二条  镇党委是党在农村的基层组织，是各项工作的领导核心，对本镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设实行全面领导，对本镇党的建设全面负责。镇人民政府是我国最基层的行政机关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，依法行使行政职权。                                                                                                                                                                                      

第三条  主要职责：

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农村基层党建“浙江二十条”，全面加强农村基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化“基层治理四平台”建设，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）加强公共管理。推进区域发展，全面实施乡村振兴战略，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

（三）加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强全科网格建设。落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

（四）加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、医保、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。推进镇便民服务平台标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，提升群众获得感和幸福感。

（五）法律、法规、规章规定和上级交办的其他事项。

第四条  万全镇设下列内设机构和事业单位：

（一）党政综合办公室。主要承担镇党委、政府日常事务。负责机关内部之间的综合协调、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务及行政后勤管理等工作。承担编制和执行镇政府财政预（决）算，负责管理镇国有、集体资产等，负责财务管理和监督，负责内部审计等相关工作。负责推进法治政府建设等工作。

（二）党建工作办公室（挂民族宗教事务办公室牌子）。主要承担基层党组织建设和党员发展、教育、管理工作。负责党的政治思想工作和宣传、统战、民族、宗教等工作。负责机构编制、人事人才管理和离退休干部管理服务工作。负责党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。

（三）综合信息指挥室（挂综合行政执法办公室牌子）。主要承担基层治理综合信息平台日常运行管理、平台接收事项的交办跟踪和督办、行政执法统筹协调指挥日常事务以及各类应急管理等工作。负责镇综合行政执法工作，负责社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、矛盾化解、流动人口的服务管理等工作。管理协调“基层治理四平台”工作。

（四）社会事务办公室（挂退役军人服务站牌子）。主要承担指导推进公共服务和综合管理，组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、医保、民政、教育等方面相关政策。主要承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作。

（五）经济发展办公室（挂统计信息中心牌子）。主要承担辖区内经济发展、项目建设、招商引资、优化营商环境、乡村振兴、旅游开发等工作。承担镇统计工作，负责建立健全和管理镇统计信息网络、统计数据库体系。组织指导村（社区）、企事业单位统计基础建设和统计教育、统计业务培训等工作。

（六）城镇综合管理办公室。主要承担城镇管理、城乡环境治理及示范创建工作。组织开展城乡环境综合治理行动，管理维护城镇基础设施、城乡环境卫生设施，指导开展村庄整治，综合协调各相关部门做好城镇管理的各类创建工作。

（七）政务服务中心。主要承担行政审批服务的日常管理协调工作，落实“最多跑一次”改革向基层延伸，管理协调便民服务平台。负责镇本级和部门委托的行政审批和公共服务事项的办（受）理。

（八）村镇规划建设管理中心。主要承担贯彻执行有关村镇规划建设方面的法律、法规和政策。负责村镇建设工作。负责全镇交通道路建设，提高农村公路管理养护水平，确保镇农村公路畅通。负责全镇生态建设，主要抓好治污、给水、“四边三化”等工作。

（九）农业公共服务中心。主要承担提供农业生产指导、技术培训和信息咨询等服务，配合抓好对村级财务的审计监督。

（十）文化旅游体育服务中心（挂卫生健康服务中心牌子）。负责文化、旅游和体育宣传推广工作。组织、实施群众文体活动，为丰富人民群众文体生活提供服务。协助有关部门做好文物保护和文化市场管理等工作。负责镇卫生健康相关工作。

（十一）应急管理中心。主要承担区域内的应急工作以及安全生产、消防安全工作实施管理、督查、指导等工作。参加应急救援与事故调查处理。建立健全应急以及安全生产、消防安全的基础信息数据库、档案、台帐。

第五条  万全镇机关行政编制54名，其中党委、政府领导职数按照换届选举规定配备，中层职数18名。

万全镇下属事业单位5个，机构规格为正股级，经费形式为财政全额拨款，单位类别为公益一类；事业编制88名，其中领导职数20名。具体如下：

1.政务服务中心事业编制18名，其中领导职数4名。

2.村镇规划建设管理中心事业编制18名，其中领导职数4名。

3.农业公共服务中心事业编制22名，其中领导职数4名。

4.文化旅游体育服务中心（挂卫生健康服务中心牌子）事业编制19名，其中领导职数4名。

5.应急管理中心事业编制11名，其中领导职数4名。

第六条  镇人大、纪委、监察办公室、人武部和群团组织的设置按照相关文件规定执行。

第七条  本规定由中共平阳县委负责解释，其调整由中共平阳县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条　本规定自2019年3月10日起施行。