建德市更楼街道办事处(网上办事大厅)

更楼街道位于浙江省杭州市建德市境南部偏西，距建德市政府5.5公里，距杭州市区120公里。街道区域面积81.6平方公里，东与浙江省金华市兰溪市交界，南与大慈岩镇接壤，西与寿昌镇为邻，北与新安江街道毗连。

街道驻地更楼社区，辖14个行政村、2个社区。杭新景高速公路、320国道、金千铁路(客、货运站)穿境而过，是浙西、皖南、赣东商贸的必经之地，具有较强的市场集聚能力和辐射能力。更楼街道有良好的区域优势，是市政府提出的实现城市建设“东扩南移”战略中南移的主战场。交通便捷，320国道、金千铁路贯穿而过，杭（州）景（德镇）高速公路与城相接。已探明的石灰石资源储量丰富，有南方水泥集团等一大批建材类大中型企业落户更楼。已初步形成水泥建材、轻工纺织、化工机械、花卉苗木、干果蚕桑、禽类养殖六大生产基地。

更楼街道党工委、办事处的主要职责是：

（一）加强党的领导。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，推进街道社区（村）党建与单位党建、行业党建、区域化党建互联互动，统筹抓好辖区内新领域新业态新群体党建工作。深入推进反腐败斗争，加强基层意识形态工作。

（二）统筹区域发展。统筹落实社区（村）发展的重大决策和社区（村）建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，配合做好城市有机更新，推动辖区健康有序可持续发展。加快推进辖区内产业升级，发展高新技术产业；统筹做好企业服务工作、优化投资环境。加强基层治理和公共服务职责，着力解决城市化进程中的各种问题。

（三）组织公共服务。负责牵头推进“最多跑一次”改革，统筹协调下放街道审批服务事项承接工作。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、民政、教育、文化、体育、卫生健康等各领域相关政策。创新公共服务供给方式，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式，推动城镇优质公共服务资源向社区（村）延伸。

（四）实施综合管理。承担辖区内城市管理、人口管理、社会管理等工作的组织领导、推进实施、综合协调和监督检查职责。落实辖区内相关行政事务常态化管理；统筹协调区域内相关力量，协助做好监督检查等事中事后监管工作；组织开展群众监督和社会监督。

（五）强化监督管理。建立健全街道议事规则，完善街道行政权力运行制约和监督体系。健全落实责任追究制度，明确问责事项和范围，规范问责程序，加大责任追究力度。加强对街道行使公权力的公职人员和基层群众自治组织中从事集体事务管理人员的监督，加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度。

（六）动员社会参与。坚持以基层党建引领基层治理，动员指导辖区内各类单位、社会组织和社区（村）居民等社会力量参与社会治理，引导辖区单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为街道、社区（村）发展服务。做实做强由党建引领的基层共治基本单元，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

（七）领导基层自治。发挥社区（村）党组织在基层群众自治组织建设中的领导核心作用，完善党领导下的基层社会治理体系，推进社会主义基层协商民主建设，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥社区（村）居民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。

（八）维护安全稳定。负责辖区平安建设、社会治安综合治理、公共安全及安全生产管理等有关工作，处理群众来信来访，有效化解各类矛盾纠纷。加快推进高水平社会治理。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现区域综合治理网格化、一体化，提高公共安全体系精细化水平。

（九）完成市委、市政府交办的其他任务。

更楼街道党工委、办事处设下列综合性办公室：

（一）综合办公室。负责街道机关日常运转。承担办文办会、综合考评、综合协调、后勤保障、依法行政、机要保密、档案管理、信息化建设工作。承担政协委员联络服务，组织开展提案、建议办理工作。

（二）党建工作办公室。承担党的政治建设、组织建设，统筹推进区域化党建、“两新”组织党建、社区（村）党建工作。承担宣传、意识形态、统战、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败、党建带群建等工作。负责干部人事、机构编制、离退休干部管理工作；负责干部队伍（含派驻机构人员）建设和人才工作；负责党代表联络服务工作。

（三）综合信息指挥室（挂平安建设办公室牌子）。承担基层治理综合信息平台运行的管理保障、平台接收事项的交办跟踪和督办等事务；统筹协调推进综合行政执法工作。开展邪教防范、法治宣传、社区戒毒、社区矫正等工作；受理人民群众来信来访、开展矛盾纠纷调处化解；组织协调有关部门共同解决辖区内的治安问题，维护社会稳定。按分工承担辖区内各类应急管理综合协调等工作。

（四）公共服务办公室。落实人力社保、医疗保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康、残联、红十字会、退役军人、老龄和关心下一代等领域政策，并做好相关工作。按照“最多跑一次”改革要求，办理下放街道审批服务事项；做好各类便民服务、相关数据资源收集与管理工作。

（五）经济和旅游发展办公室。贯彻执行党和国家工业、商贸、旅游、环境保护、安全生产、劳动、统计、食品安全等方面的法律、法规和政策。负责编制经济发展中长期规划并组织实施，统筹第二、三产业协调发展；负责辖区内经济运行监测、安全生产、商贸行业管理，以及招商引资、科技进步等工作。负责农村劳动力转移的技能培训、被征地农民培训、失业人员再就业培训及劳动力资源开发利用等工作；负责企业职工和农村养老等社会保险、企业退休人员社会化管理等工作；负责第一、二、三产业和社会、科技，以及农村居民生活等统计工作。指导开展全域旅游产业培育和建设，组织和协调旅游公共服务体系建设，提升旅游综合服务功能，优化旅游服务环境。

（六）农业农村和生态环境办公室。贯彻执行党和国家有关农业和农村工作的法律、法规和政策，负责生态环境保护等工作。负责拟订街道农业产业化发展规划，并组织实施；负责做好农村财务管理、农村土地承包管理、减轻农民负担的监督管理和村级会计代理工作，协助上级做好村级财务审计工作。负责农业科技和农业信息化的推广应用以及生产资料的组织与协调，发展生态高效农业。负责农村帮扶、农村劳动力培训、农田水利基本建设的规划实施和水土保持与河道水资源水工程的管理以及防汛抗旱等工作。负责林政、水政、渔政管理和植树造林、森林防火、农村公共消防安全等工作。

（七）规划建设管理办公室。宣传贯彻执行有关土地管理、城乡规划和建设、房产管理及交通道路管理的法律、法规和政策。组织并参与城乡规划的编制和实施管理，负责建设工程项目申报、实施与管理，以及建筑市场和房地产管理工作。负责街道环境卫生、村容村貌的综合治理、耕地保护与建设项目的征地拆迁工作。负责辖区内公用事业的建设和管理；负责城乡道路规划、建设、养护等管理工作；负责工业区块建设管理工作；负责测绘标志的保护、各类城乡建设信息的管理工作。

（八）财政办公室。贯彻执行上级有关财政税收法律法规和方针政策；负责编制街道预算内外资金预决算方案，落实年度财政工作计划和财务管理制度，管理机关和下属单位的财务会计活动。负责街村两级工程项目的审核验收管理工作。负责国有资产管理，融资平台建设工作。

人大、纪检监察、人武和工会、共青团、妇联等机构按照有关规定和章程设置。

更楼街道党工委、办事处机关行政编制28名。设党工委领导9名，其中书记1名、副书记2名（含办事处主任）、纪工委书记1名，党工委委员5名；办事处领导5名，其中主任1名、副主任4名；党工委办事处领导交叉任职3名。设综合性办公室领导职数12名，其中正股级8名，副股级4 名。

人大、纪检监察、人武和工会、共青团、妇联等职数按有关规定和章程执行。

设置建德市更楼街道事业综合服务中心，为街道办事处所属财政全额补助事业单位，机构规格为相当正股级。主要承担农技推广、动植物防疫、卫生健康、社会保障、文化体育、村镇规划建设、生态环境保护、农产品质量安全监管、社区管理等公益性服务工作和行政审批服务窗口具体事务性工作。核定事业编制28名。设领导3名，其中主任1名，副主任2名。

本规定由中共建德市委负责解释，其调整由中共建德市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

本规定自2019年3月10日起实施。