杭州市富阳区住房和城乡建设局

  杭州市富阳区住房和城乡建设局贯彻落实中央和省、市、区委关于住房和城乡建设、人民防空、民防管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设、人民防空、民防管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市关于住房和城乡建设、人民防空、民防管理方面的法律、法规、规章。组织拟订住房和城乡建设、人民防空、民防管理事业的发展战略、中长期规划、年度计划、产业政策、体制改革方案，并监督实施。起草有关规范性文件，并组织实施。

（二）统筹城乡基础设施建设领域工作。依据国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，按权限组织编制城乡建设中长期发展规划和重大基础设施、市政公用设施、园林绿化建设发展计划，并牵头协调推进、监督实施。参与编制国土空间规划。参与重要详细规划编制和有关专项规划审核工作。

（三）组织拟订并实施住房保障房地产市场管理和房产管理的发展战略、中长期规划。会同有关部门组织编制并实施房地产市场管理、物业管理、房屋管理、住房租赁等专项规划和行业发展规划。组织拟订保障性安居工程建设计划，统筹推进保障性安居工程建设、城中村改造、棚户区改造工作，制定城镇老旧小区改造计划和标准。会同财政等部门管理区本级财政城建资金，对区本级政府出资城建项目投资和工程价款结算进行监督。参与区本级政府出资城建项目竣工财务决算审核、批复。研究建立全区住房供给体系。负责住房保障、房产管理行政执法工作。

（四）负责建设工程勘察设计行业管理和市场监管。牵头工程建设项目审批制度改革。按权限负责建筑工程和市政公用建设项目的审批和监管。参与城区重大建设项目工程设计方案的审核。

（五）负责房地产开发建设行业管理和房地产开发监管。按权限管理房地产开发企业的资质。负责主城区居住区配套设施建设的管理。

（六）负责建筑业行业管理和市场监管。负责建设工程项目招投标管理。制定建筑市场制度和信用标准并监督执行。组织推进建筑工业化、工程总承包、全过程工程咨询，指导建筑业企业对外承包工程。指导和管理建筑工程造价工作。按权限负责建筑企业、工程管理、造价咨询等中介机构资质及从业人员管理。

（七）指导并按权限负责建设工程质量、安全、文明施工监督管理。负责城市轨道交通建设的管理。落实建筑活动监管中的生态环境要求，监督管理城市建设工程涉及的污染防治工作。组织推进工程质量安全标准化管理。组织或参与工程质量、安全事故的调查处理。按权限负责房屋建筑、市政基础设施工程、地铁工程施工许可和工程竣工验收备案。

（八）负责推进城乡建设领域科技进步工作。负责绿色建筑和建筑节能的监督管理。监督实施绿色建筑与建筑节能设计标准和技术规范。负责散装水泥管理和新型墙体材料改革工作。

（九）指导村镇基础设施建设工程。参与全区农村人居环境提升相关工作，参与乡村振兴战略和美丽乡村建设。指导农房设计、农村住房建设。指导传统村落保护发展，参与历史文化名镇名村保护工作。

（十）组织拟订地下空间开发利用、地下综合管廊（管线）建设管理相关政策和制度。统筹推进地下空间开发利用、重大地下综合利用工程、地下综合管廊、电网、公共停车场（库）、新能源汽车充电基础设施等建设工作。

（十一）负责市政设施、公用事业、园林绿化建设的行政审批和监督管理工作。负责实施燃气设施的建设和监督管理工作。

（十二）负责建立和完善本区住房保障体系。统筹推进全区各类保障性住房管理工作，拟订保障性住房年度需求计划。负责各类保障性住房准入资格审核认定、房源调配管理、房源交付验收、房屋使用管理、补贴资金管理和退出管理等工作。会同有关部门协调落实保障性安居工程资金安排等相关工作。

（十三）负责全区房地产调控和房地产市场监督管理。会同有关部门拟订房地产市场监管政策并监督执行。组织开展房地产市场的监测分析，提出房地产业的行业发展规划和产业政策建议。负责商品房预（销）售管理、合同备案管理以及房产交易资金的监管工作。负责住房租赁管理。负责房地产估价与经纪等管理工作。配合开展国有土地使用权出让工作。

（十四）负责全区物业管理的监督工作。负责全区物业服务行业管理工作。负责物业维修基金和物业保修金的归集、使用管理。负责前期物业服务招投标的监督管理工作。负责指导、监督业主大会、业主委员会的运作。组织实施物业管理改善工作。

（十五）负责全区房屋使用安全管理工作。负责房屋安全鉴定行业管理、房屋白蚁防治管理工作。统筹既有房屋功能提升与综合改造，统筹全区城乡危房治理改造。负责城市房屋修缮管理和利用工作。按分工负责相关领域安全生产、防汛防台（雪）工作。指导、监督住宅室内装饰装修管理工作。

（十六）指导和监督管理全区国有土地上房屋征收与补偿行为，负责以区政府为征收主体的房屋征收与补偿工作的组织实施。负责国有土地上房屋拆除施工安全及文明施工的监督管理工作。

（十七）负责全区住房制度改革工作，制定住房制度改革政策并组织实施。负责住房资金、公有住房售后维修基金管理。负责全区各类房屋的行政管理工作，拟订全区直管公房管理政策并指导实施。承担私房、代管房产、宗教房产等各类房产政策落实工作。负责依法罚没、没收建筑物的接收处置工作。

（十八）组织编制人民防空专项规划（人民防空工程建设规划）并纳入国土空间规划，参与编制城市地下空间相关规划。组织开展人民防空战备工作，负责拟订人民防空方案和各项保障计划，制定人民防空演习计划、方案，组织指导人民防空实战化训练演练，组织指导群众防空组织的整组和训练。负责人民防空信息网络、指挥信息系统、通信警报的建设和管理。依法开展全区人民防空（民防）行政执法工作。会同有关部门编制重要经济目标防护目录，指导重要经济目标单位制定防护措施和战时抢修方案。负责人民防空工程建设相关管理工作，监督指导城市建设中落实人民防空建设要求。组织开展人民防空宣传教育工作。负责人民防空经费和资产管理。指导监督有关单位开展人防业务工作。战时根据区委、区政府和军事机构的决定，发布人防的有关命令和指示，适时开设指挥所，实施有效指挥。

（十九）负责住房和城乡建设、人民防空、民防管理的信息系统建设和信息化管理工作。

（二十）负责住房和城乡建设、人民防空、民防管理的档案管理工作。

（二十一）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十二）职能转变。全面推进基础设施现代化和城乡一体化建设，加强城市基础设施配套保障，提升城市综合承载力和辐射力，高质量推进城乡环境整治，加强全区房屋使用安全管理，强化既有房屋功能提升与综合改造的统筹，改善城乡人居环境。加强城乡重大基础设施和市政公用设施建设的牵头统筹。制定城乡危旧房改造、污水处理建设的计划和标准。加强房地产市场分类调控，全面实施多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，稳步扩大住房保障覆盖面。强化党建引领业主委员会和物业服务企业建设，加强物业管理市场培育和行业监管，协调推进住宅小区综合管理，提升物业服务管理水平。切实履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务，推动人民防空建设与经济社会民生深度融合，构建形成全民防护体系。坚持战备建设牵引，推进人民防空指挥部常态化建设，构建适应现代战争的人民防空组织指挥体系。坚持城市防护与重要经济目标防护并重，提升人民防空建设信息化水平，构建基于信息系统的综合防护体系。坚持平战结合，深度开发利用人民防空资产资源，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。深化“放管服”改革，推进人民防空系统简政放权，努力构建现代人民防空建设市场体系。切实深入推进住房和城乡建设领域“最多跑一次”改革，深化工程建设项目审批制度改革，不断优化审批流程。继续精简、取消建设行业的办事事项，推进行业治理体系和治理能力现代化。

（二十三）有关职责分工。

1.与区城市管理局的有关职责分工。（1）区住房和城乡建设局负责市政基础设施的建设管理工作。区城市管理局负责市政基础设施建成移交后的日常管养和维修的监督管理工作。（2）区住房和城乡建设局负责城区园林绿化工程的建设管理工作。区城市管理局负责城区园林绿化工程建成移交后的日常管养和维修的监督管理工作。（3）区住房和城乡建设局牵头组织实施城镇供水、排水设施和公共停车场（库）的建设管理工作。区城市管理局负责城镇供水、排水设施、公共停车场（库）建成移交后的日常管养和维修的监督管理工作。（4）区住房和城乡建设局牵头组织实施燃气设施的建设管理工作。区城市管理局负责燃气设施建成移交后的监督管理工作。

2.房产交易网签管理有关职责分工。区住房和城乡建设局负责房产交易网签监管工作，房产交易在网签完成即实现交易备案确认，后续不再设置交易确认环节。市规划和自然资源局富阳分局负责不动产统一登记工作。