杭州市上城区财政局

（一）贯彻执行国家、省、市有关财政、税收、财务、会计、国有资产管理等法律法规和方针政策。拟订全区财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测经济形势，提出运用财税政策综合平衡社会财力的建议，拟订和执行财政分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。监督财税法规、政策执行。

（二）负责各项财政收支管理。编制全区年度预决算草案并组织执行。受区政府委托，向区人大报告全区和区级预算及执行情况，向区人大常委会报告决算。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。负责区本级预决算公开。研究提出钱塘智慧城、街道财政体制改革的建议并组织实施。指导钱塘智慧城、街道财政工作。  

（三）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。负责统一公共支付平台应用推广。

（四）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务。组织制定财政专户、预算单位账户及资金存放管理制度。负责区级财政总预算会计核算与管理。负责编制全区财政总决算、部门决算、权责发生制政府财务报告。

（五）负责全区政府采购的监督管理。负责政府采购对外事务。

（六）负责管理地方政府债务，防范和化解地方政府债务风险。

（七）牵头编制国有资产管理情况报告、国有资本经营预决算草案，拟订行政事业性资产管理制度并组织实施。制定国有资本经营预算的制度和方法，收取区级企业国有资本收益。制定并组织实施企业财务制度，制定需要全区统一规定的开支标准、支出政策和管理制度。

（八）根据区政府授权，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规践行出资人职责，监管区属经营性国有资产，负责对所监管企业国有资产保值增值进行监督。

（九）按权限负责社会保险基金管理。负责编制区级社会保险基金预决算草案，管理区级各项社会保障支出、负责社保基金收支管理工作。

（十）负责办理和监督区级财政的经济发展支出，负责编制区级政府投资预算和区级政府重大投资项目资金安排，制定基本建设财务管理制度，负责有关政府投资类专项资金、政策性补贴的财政管理工作。

（十一）负责实施预算绩效管理。建立预算绩效管理体系，组织实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控和绩效评价。

（十二）管理全区会计工作，监督和规范会计行为。组织实施国家统一的会计制度。依法指导和监督代理记账行业的业务。

（十三）负责指导推进国有企业改革和重组。指导国有企业建立现代企业制度。负责建立健全经营者激励约束机制。协助开展所监管企业领导班子建设和领导人员管理工作。负责所监管企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核，承担所监管企业收入分配监督管理工作。按照出资人职责，指导督促所监管企业贯彻落实国家和省市有关方针政策、法律法规、标准等。研究全区国有经济和所监管企业的运行状况，指导所监管企业的安全生产管理和风险管控。承担企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、统计、综合评价等基础管理工作。

（十四）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。

1.深化财政体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，完善区与钱塘智慧城、街道收入划分，建立权责清晰、财力协调的区与钱塘智慧城、街道财政关系。统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、科学标准、约束有力的预算制度。组织实施政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。

2.防范和化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，严控法定限额内债务风险，着力防范隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

3.强化以管资本为主加强国有资产监管职责。按照市场经济规则和现代化制度要求，重点管好规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。强化出资人监督职责，坚持出资人管理和监督有机统一，加强监管协同、提高监管效能，促进国有企业持续健康发展。落实政企分开、政资分开，把握国有资产监管机构职责定位，将依法应由企业自主经营政策的事项归位于企业，将配合承担的公共管理职能归位于有关政府部门和单位。

（十六）有关职责分工。

非税收入管理职责分工。区财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。国家税务总局杭州市上城区税务局、区公安分局等执收单位按照非税收入国库集中收缴等有关规定，承担非税收入申报征收、会计与统计核算、缴费检查、欠费追缴等工作，及时共享有关非税收入项目收缴信息。