中山市坦洲镇人民政府(网上办事大厅)

坦洲镇位于中山市境南端，珠江磨刀门出海口东岸。东南与珠海市前山、南屏相邻，西南隔磨刀门水道与珠海市斗门区白蕉镇相望，北接三乡镇和神湾镇，占据大珠三角的中心地带，镇城区距石岐中心城区38公里。

坦洲镇是中山首批工业强镇，曾先后获得“广东省企业百强镇”“中山市经济强镇”“中山市工业强镇”等荣誉称号。2015年，坦洲镇首次上榜“全国建制镇千强”“科学发展千强镇”，而后上升至“全国综合实力千强镇”第48位。此外，坦洲镇还先后荣获广东省民间文化艺术之乡、广东省特色水果之乡、广东省森林小镇等称号。

自然环境

坦洲镇总面积129.58平方公里，地势西北高东南低，西北属中山市五桂山--白水林低山丘陵区的白水林山区，白水林山海拔473米，是全镇最高峰；东南部为冲积海积平原，占全镇总面积80.88%，土地肥沃。镇内河涌交错，属典型三角洲河网地带，河网密度达0.84千米/平方千米，河涌较浅，水面较宽，水流较缓，利于航行。受南亚热带季风气候影响，历年平均太阳总辐射量达44.5万焦耳/平方厘米。年平均日照时间、年平均气温、年平均降水量分别为2023小时、22.3℃、1700-2000毫米。主要自然灾害有台风、暴雨和咸潮。

建置沿革

坦洲镇约于明末清初在坦洲山周围淤积成海滩，当地居民称海滩为“坦”，水中的陆地为“洲”，故名坦洲。1979年称坦洲人民公社，辖24个生产大队；1983年11月全市撤销公社设立区公所，坦洲改为区公所，生产大队改为乡；1986年12月改称坦洲镇，驻人民街；1992年驻工业大道西，乡改为村民委员会。2001年镇调整行政区域，设坦洲村、合胜、安阜、同胜、十四村、七村6个居民委员会，群联、新合、裕洲、永一、永二、联一、新前进7个村民委员会。2005年增设金斗社区居委会，2022年增设坦南社区居委会、合安社区居委会。

人口·语言·民族

1979年辖区户籍人口46520人，其中农业人口41913人，占总人口的90%。90年代初起，随着城镇化进程加快，户籍人口中居民比例增加。1991～2017年，居民从8081人增至8.32万人，2020年“七人普”常住人口约38万人。主要使用的方言有广州话、疍家话（水上话）和客家话3种，广州话是辖内主要语言，疍家话集中在中、低围片，客家话分布在山区片及坦洲北部（西灌河以北）。境内有壮、苗、侗、土家、瑶、回、布依、朝鲜、水、黎、畲、土、白、满、蒙古、羌、维吾尔、藏、彝、仫佬、哈尼、毛南、哈萨克、布朗等26个少数民族，占人口数2%，以婚嫁形式迁入为主。

咸水歌文化

坦洲是中山咸水歌发祥地之一，有悠久的历史渊源，1956年、1960年和1962年，何福友、梁容胜等民歌手在北京演唱坦洲民歌，受到刘少奇、周恩来等国家领导接见。“文化大革命”期间，咸水歌蒙受“宣扬封建迷信、低级趣味”的罪名一度受到批判，民间绝唱10年。1979年中山县文化局为坦洲咸水歌恢复名誉，咸水歌又开始传唱，定期召开大型水上民歌会。2001年，坦洲被省文化厅评为广东省民族民间（民歌）艺术之乡；2002年，制成记载坦洲民歌发展历程的VCD《民歌之乡——坦洲》；2005年，建成全省首家以咸水歌文化为主题的陈列馆；2006年，坦洲咸水歌成功入选第一批国家非物质文化遗产名录；2007年，坦洲镇成功申报为“中国民间文化（民歌）艺术之乡”；2014年协助广东省文化和旅游厅组织策划制作《探寻•传承》—广东非物质文化遗产百集大型系列片之中山咸水歌拍摄工作；2015年，坦洲镇创建为中山市文化强镇5A级别。2019年坦洲镇成功创建2018－2020年度中国民间文化（咸水歌）艺术之乡。2021年，成功申报2021-2023年度“广东省民间文化艺术之乡”。2021年12月，中央电视台到坦洲镇拍摄“听乡音，过大年”咸水歌节目。2022年8月，申报了坦洲水上婚嫁习俗第十批市级非物质文化遗产代表性项目。

经济建设

近年来，坦洲镇高标准建设南部坦洲高端显示产业园，高起点规划建设中山市南部商贸新城等战略平台，高水平构建现代化立体化交通网络，全力打造港珠澳城市圈富有岭南水乡特色的现代化生态宜居精品小城。2022年，全镇完成地区生产总值167.3亿元，规上工业增加值57.4亿元，社会消费品零售总额完成46.3亿元。

（一）农业。坦洲是传统农业大镇，享有“金斗湾”美誉。发展特色水果旅游园区近8千亩、水产养殖基地超3万亩。成功申报省级“一村一品、一镇一业”水产养殖专业镇、“中山市现代农业产业园”，“金斗香番石榴”为广东省非主要农作物品种，“珍珠番石榴”品牌再次入选广东省（第二届）名特优新农产品目录。2017年协同省农科院果树研究所共建中山市首个“坦洲特色水果研究工作站”，2019年成立“坦洲水产研究工作站”，2022年成功申报市级农业产业园、省级农业科技园，获评省水产养殖专业镇。目前，全镇共有省级示范性家庭农场1家、市级农业龙头企业7家，市级农民专业合作社4家、市级示范性家庭农场共23家、市级科技示范户13家、广东省乡土专家8名、中山市乡土专家4名、“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”7家，注册农业企业214家。

（二）工业。坦洲镇工业基础雄厚，市场体系日趋完善。已经形成以生物制药、电子信息、摄影办公器材、金属制品和智能制造五大支柱产业为主体的工业体系。截至2022年底，全镇共有规上工业企业274家，高新技术企业143家、广东省科技型中小企业167家、省级工程技术研究中心14家、市级工程技术研究中心47家，新增省级专精特新企业18家。近年来，坦洲镇积极对接深珠澳，全面推进交通基础设施互联互通建设，做好产业资源导入，努力打造成为粤港澳大湾区高端创新服务平台、珠江口西岸都市圈一体化合作示范区和中山南部城市中心。

（三）第三产业。充分发挥毗邻珠海澳门的地域优势、交通优势，发展现代物流、信息服务等生产性服务业，形成产、供、销相衔接、共同发展的产业生态链。培育重点产业，发展现代服务业，产业孵化平台、数字经济、跨境电商等，加快推动城市化建设，努力打造全镇经济转型升级的新抓手。镇主要大型商圈4个，带动周边商贸服务蓬勃发展。利用良好的水乡生态环境和农业生产资源，发展壮大水乡特色旅游、农业休闲旅游。全域旅游创建工作全面铺开，举办“中山非遗”文化旅游等主题活动，创益文化园成功获评国家3A级景区。坦南创客园、创益文化园建成运营，分别评为国家、省、市“科技企业孵化器（综合型）”“众创空间”“青年创业示范基地”“中山市创业孵化示范基地”，省市食品安全示范街。坦洲多次荣获中山市“镇区服务业发展突出贡献”“镇区服务业增加值增速奖”“镇区服务业比重提升奖”等荣誉称号。

社会发展

近年来，坦洲镇以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以社会管理及其创新为特色，以体制机制改革为动力，以社会规范特别是法治建设为保障，全面加强社会建设，人民群众生活水平稳步提高。

（一）城镇建设。2000年起坦洲镇开始实施“小城镇，大战略”方针，以整治旧区、建设新区为重点开展镇城区绿化、路灯改造、道路景观建设和整治低洼等民生工程，加强环卫保洁，城镇面貌日新月异，城市功能不断完善。镇内银行、星级酒店、大型购物超市等设施一应俱全，供水、供电、邮政、通讯等配套完善。大力推进“东承”“南联”战略，加快构建互联互通综合交通体系，全面加强坦洲与中山市城区、港珠澳地区的交通联系，逐步形成以高速公路、干线公路、城市道路、村级道路相互衔接的多层次立体化交通网络。坦洲镇现有西部沿海高速、广澳高速、香海高速、西部外环高速和坦洲快线经过，7条瓶颈路已全部打通，2022年打通神农路对接云峰路等中珠跨界路3条，“井”字形高速路网正式形成。申堂互通立交工程、坦洲大道、坦神北路等3个重点交通项目和8条中珠跨界路正按计划有序推进，将实现多条快速路直达市中心城区和珠海等地，真正融入大湾区1小时生活圈，高效促进人流、物流往来互通。

（二）乡村建设。近两年，坦洲镇深入开展农村人居环境整治提升行动力度空前，城乡环境得到大幅提升。以“网格化+信息化+数据化”推进创文工作，全镇人居环境和文明指数明显提升。水污染防治攻坚战、蓝天保卫战持续打出组合拳，建成“四小园”174个，打造咸水歌文化公园、农耕文化公园、新丰渡口公园等多个网红打卡点，文明程度指数测评居全市第7、空气质量排名居全市第2。成功建立全市首个中国电信“数字乡村示范点”。荣获2022年“乡村振兴大擂台”比赛全市第2。

（三）教育、医疗卫生。全镇有公办中小学19所，在校学生约1.8万人，教师979人；有民办学校5所，学生约0.9万人，教师480人。中考重点高中上线率位居全市前列，获评中山市教学质量评价先进镇街。全镇各类医疗机构共92家，病床460张，卫生技术人员1001人。坦洲人民医院为国家二级甲等综合性公立医院，另设社区卫生服务中心1家（下设疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心）、9个村级卫生服务站，有各类诊所、民营医疗机构共81家。2003年，坦洲镇成功创建为国家卫生镇。2016年，坦洲镇被确定为全市首批卫生强镇创建镇区。2017年，坦洲镇、坦洲村社区被确定为广东省首批健康村镇试点单位。2018年坦洲医院和坦洲镇社区卫生服务中心均获评“广东省健康促进医院”，2019年新增合胜社区等“广东省健康促进单位”10个，2020年新增永一村等“广东省健康促进单位”3个，2021年新增中山市坦洲镇教体文旅局等“广东省健康促进单位”5个。

（四）社会保障体系建设。近年来，坦洲镇重点推动城乡社会保障体系一体化，完成农保向城保转换，以及农村合作医疗向城乡居民住院医疗保险、门诊医疗保险转换，实现社会养老保险和医疗保险基本覆盖。14个村（社区）建成党群服务中心，完成基层公共服务站建设。全面完善食品药品监管及医疗卫生体系，建成食品综合快检中心，加强对困难居民重特大疾病的医疗救助。基本完成社区卫生服务中心实体化建设，有效落实基本公共卫生服务项目。建立社区康园中心、居家养老服务中心、未保站、社工站等，为我镇弱势群体提供一系列的服务平台。落实最低生活保障提标扩面，2022年为310名贫困人员参加城乡居民基本养老保险，低保标准提高到1160元/人/月，发放最低生活保障560余万元、社会救助230余万元和残疾人各项补贴450余万元。公共文化服务体系不断完善，建有中山纪念图书馆坦洲分馆、香山书房、农家（社区）书屋等，“全民悦读”氛围浓厚。文体活动不断丰富，扶植培育咸水歌特色产业品牌，成功创建2018-2020年度中国民间文化艺术之乡（咸水歌），2021-2023年度广东省民间文化艺术之乡（咸水歌）。

（五）社会治安。坦洲镇高度重视整治社会环境，深入推进“防命案、压事故、降警情”工作，依托视频云+实验室完善“智慧大脑”情报研判中心，构建“大巡防”“大网格”“大宣传”“大整治”工作格局，全力创建“平安坦洲”，多次获评“中山市社会治安综合治理暨平安建设优秀镇区”，刑事治安警情实现自2017年以来“六连降”。打击电信网络诈骗违法犯罪效能、执法质量综合考评及接处警工作排名均居全市第1。打击黄赌专项、“粤居码”专项、反恐工作、维稳工作均排名全市前列。高标准完成第一次全国自然风险综合普查房屋建筑承灾体调查工作任务，其中，城镇房屋通过率位居全市第1。成功创建全市首个省级“气象防灾减灾第一道防线示范镇”、全省首个镇级气象台，实现各类灾害性天气预警提前30分钟以上。安全生产形势持续平稳向好，获省专项整治“百日清零行动”优秀集体。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是夯基蓄势、激发潜能的重要一年。坦洲将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实省委十三届二次全会和市委十五届五次全会精神，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以扩大内需为战略基点，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚定不移抢抓中山建设省级改革创新实验区的重大历史机遇，聚焦新时代“产业新城·品质坦洲”的美好前景，全力奔赴更高质量的活力坦洲、美丽坦洲、幸福坦洲、平安坦洲。

(一)宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级的决议、决定。研究决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题。

(二)落实基层党建工作责任制，加强镇党委自身建设和村（社区）党组织建设，以及其他隶属党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。加强党对宣传工作的全面领导，落实意识形态工作责任制。维护和执行党的纪律，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。

(三)开展统战和外事工作，管理民族、宗教、侨务、港澳台事务。

(四)统筹制定区域发展重大决策和建设规划，组织实施产业发展、基础设施建设和各项民生事业发展。做好自然资源保护和开发利用、生态环境污染防治工作。

(五)统筹负责辖区公共服务工作，加快推进“数字政府”建设和“一门式、一网式”政府服务模式改革。研究制定教育、体育、科技、文化、旅游、卫生、医疗保障等事业的发展规划。做好人口发展、社会保障、民政事务、退役军人事务和残疾人、红十字等工作。

(六)统筹负责辖区综合治理工作，维护国家安全和社会稳定。推进社会治安综合治理体系建设和城乡社会综合网格化服务管理，统筹网格内各项工作，实现“多网合一”。

(七)统筹负责辖区综合行政执法工作，推进综合行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设。强化市场监管、应急管理等工作，落实安全生产监管任务。

(八)完善党领导下的基层社会治理体系，提高基层自治水平，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设。落实乡村振兴战略，加强农业农村工作。

(九)动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，加强指导和规范。支持和保证群团组织、社会组织和村（居）民等社会力量依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

(十)编制本镇财政预决算计划，加强财政收支管理和镇属企业资产管理，指导和监督所属单位的财务、会计工作，组织实施对各类镇属单位审计工作。

(十一)按照干部管理权限，负责干部的培育、选拔、管理和使用工作。做好人才服务和引进工作。

(十二)完成市委、市政府交办的其他任务。

负责人姓名：张义强（坦洲镇党委书记）、赵国坚（坦洲镇党委副书记、镇长）