惠州市人民政府(政务服务网)

惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江中下游地区，地处北纬22°24′～23°57′，东经113°51′～115°28′之间。市域东西相距152千米，南北相距128千米。东接汕尾市，南临南海，与深圳市相连，西南接东莞市，西交广州市，北与韶关市、东北与河源市为邻。与周围6市政区界线846.49千米。市政府驻惠城区江北街道。

惠州市区处于粤东地区交通枢纽地带，有惠州—深圳、惠州—河源、惠州—广州高速公路连接外市；广（州）汕（头）公路，深（圳）汕（头）、潮（州）（东）莞、厦（门）深（圳）、广（州）河（源）高速公路及广梅汕铁路、京九铁路穿越惠州市域。全市各县（区）均通高速公路。惠州港通达国内外。

全市土地面积11347平方千米，海域面积4520平方千米，海岸线长281.4千米，是广东省海洋大市之一。半岛与海湾相间，良港较多。岛屿罗列，有大小岛屿162个。

【地质】   惠州市处于华南褶皱系大地构造单元，地质构造和地层岩性较复杂。地质构造以北东走向断裂构造为主，褶皱次之，主要断裂构造有罗浮山断裂带、紫金—博罗断裂带、莲花山断裂带。地层与岩石多变，惠州东部和西北部主要分布花岗岩等岩浆岩，西部分布有混合岩、变质岩，北部、中部和南部主要分布有砂岩、砾岩、石灰岩等沉积岩，伴随断裂带分布有构造角砾岩、碎裂岩、硅化岩等动力变质岩，在东江、西枝江河谷阶地、平原谷地及南部沿海一带分布有黏性土、砂土和卵砾石土等冲积物。

惠州在地质历史上岩浆活动强烈，地质构造发育良好，成矿条件较好，矿产资源种类较多，已探明矿种38种，发现矿产地（点）506处，其中能源矿产2种，金属矿产14种，非金属矿产21种，水气矿产1种。惠城区横沥镇、龙门县永汉镇和龙田镇等地带蕴藏丰富的地热资源。位于横沥镇的“惠热1井”发现广东省内水温最高、自喷流量最大的地热资源。惠东县安墩镇有较高地热潜能，存在较丰富地下热水资源。

在亚热带气候环境下，惠州市域岩石风化作用强烈，残积、冲积形成土层厚度较大，罗浮山一带表层土壤钾、磷含量较高，潜在肥力较好。惠东县铁涌镇圈定8.35平方千米富硒土壤区，土壤硒含量0.4～1.87毫克/千克，采集6个农作物样品，3个达富硒标准；梁化镇一带农作区土壤具有一定富硒潜力。

金山新城规划区开展118.29平方千米、100米以浅的城市地质调查，为未来地下空间资源开发利用提供基础支撑，该工作对金山新城规划区的地下空间资源开发利用适宜性进行区划和评价。其中，浅层（0～15米）、次浅层（15～30米）、次深层—深层（30～100米）地下空间适宜区分别占该层空间比例59.92%、50.32%、78.33%。

【地貌】 惠州北依九连山，南临南海，为粤东平行岭谷的西南端，地貌大部分属中低山、丘陵地貌。地势西北、东北部高，向中部东江倾斜。境内主要山脉分属天堂山脉、罗浮山脉、白云嶂山脉、莲花山脉和南部海岸山脉。其中，中低山分布约占全市陆地面积7.7%，丘陵约占26%。海拔1000米以上山峰有30多座，惠东县境内莲花山主峰海拔1336.2米，为全市第一高峰。

中部主要为沿江冲积平原和东江、西枝江及其支流侵蚀、堆积形成的台地、阶地，约占陆地面积66.3%。仲恺高新技术产业开发区内潼湖湿地是广东省最大内陆淡水湿地。

南部临南海，岛屿星散分布，海岸线曲折多湾，全长281.4千米。基岩、砂质、泥质、生物及人工岸线相间，瀉湖、湿地发育。在大亚湾小鹰咀、惠东黑排角、墨子石等基岩岸线保留海蚀洞、海蚀崖、海蚀平台、海蚀柱等地质遗迹资源。惠东县双月湾形成双月形海相沉积地貌。惠东县稔山镇、铁涌镇、黄埠镇、吉隆镇、盐洲镇，大亚湾澳头镇等地为沿海红树林和湿地分布区，总面积3634公顷，其中，大亚湾澳头镇湿地被列为国家级城市湿地公园，考洲洋湿地和稔山湿地被列入市级湿地保护区。

龙门县平陵镇、龙华镇、龙江镇、永汉镇、龙田镇，博罗县公庄镇及惠阳区淡水街道一带见喀斯特岩溶地貌。

【水文】 2021年，惠州市平均降水量1377.5毫米，比多年平均值1935.2毫米（1991－2020年）偏少28.8%，属枯水年份。市区平均降水量1108.5毫米，比多年平均值1686.9毫米（1991－2020年）偏少34.3%，降水天数101天。降水主要集中在5－10月，占全年降水量84.5%。8月降水量最多，占全年20.1%；其次6月，占全年19.7%；1月基本无降水，仅占全年0.1%。年降水量高值区在龙门县上坪—铁岗—左潭一带和博罗县范家田一带，上坪站降水量2000.5毫米；低值区在惠东县白盆珠水库一带，白盆珠站降水量727.5毫米。龙门县上坪站降水日数最多，为153天；惠东县港口站降水日数最少，为89天。

汛期，东江干流惠州市区惠阳水位站最高洪水位10.82米（10月9日），较警戒水位低2.13米。东江下游控制站博罗水文站年径流量77.73亿立方米，年平均流量246立方米/秒，年最大流量1950立方米/秒，年最小流量-248立方米/秒，年输沙量6.96万吨，年平均输沙率2.21千克/秒，年平均含沙量0.009千克/立方米。

“龙舟水”降雨主要发生在5月30日－6月4日，此轮强降雨累计雨量大、短历时降雨强度大、降雨分布不均匀，暴雨中心在北部龙门县、博罗县一带，受强降雨影响，东江中下游干支流有一次明显涨水过程，博罗县麻陂水出现超警洪水。岭下站年最大洪峰流量1470立方米/秒（6月1日），博罗站年最大洪峰流量1950立方米/秒（6月1日）。（文中水位采用珠江基面高程系统）

【气候】 2021年，惠州市气候特点：温高雨少干旱重、极端天气明显。

年平均气温 全市年平均气温23.0℃，较近三十年（1991－2020年，下同）同期偏高0.8℃。龙门县22.1℃，偏高0.8℃；博罗县23.3℃，偏高0.6℃；惠城区23.6℃，偏高1.1℃；惠东县23.1℃，偏高0.9℃。

年极端最低气温 龙门县-3.0℃，1月13日；博罗县1.0℃，1月13日；惠城区3.6℃，1月1日；惠东县1.1℃，1月13日。

年极端最高气温 龙门县37.7℃，7月27日；博罗县37.5℃，7月23日；惠城区37.2℃，7月23日；惠东县36.6℃，7月14日。

最冷月1月 全市月平均气温13.5℃，较近三十年同期偏低0.3℃。惠城区14.6℃，较近三十年同期偏低0.4℃。

最热月7月  全市月平均气温29.1℃，较近三十年同期偏高0.6℃。惠城区29.5℃，较近三十年同期偏高0.8℃。

年降雨量 全市年平均降雨量1238.1毫米，较近三十年同期偏少36.3%。龙门县年雨量1448.1毫米，较近三十年同期偏少33.1%；博罗县982.2毫米，偏少49.3%；惠城区1255.5毫米，偏少29.5%；惠东县1266.5毫米，偏少33.1%。

年日照时数 全市年日照时数2155.3小时，较近三十年同期偏多21%；龙门县年日照时数2084.4小时，偏多27%；博罗县2078.7小时，偏多19%；惠城区2122.6小时，偏多22%；惠东县2335.3小时，偏多18%。各县（区）年日照百分率在47%～53%之间。龙门县月日照百分率9月最大，为67%，4月最小，为33%；博罗县2月最大，为65%，6月最小，为21%；惠城区2月最大，为67%，6月最小，为29%；惠东县2月最大，为70%，6月最小，为32%。

低温冻害 1月上旬到中旬、12月上旬前期和12月下旬后期，受冷空气及辐射降温影响，早晚寒冷，北部和东部山区的部分地区出现霜冻和冰冻。

低温阴雨 1月上旬前期，北部出现3天低温阴雨天气；1月上旬后期到中旬中期，全市各地出现7－9天低温阴雨天气；12月上旬前中期，北部出现6天低温阴雨天气；12月下旬中期，全市各地出现持续3天低温阴雨天气（低温阴雨定义：日平均气温≤12℃，持续3天以上或日平均气温≤15℃，每天日照时数≤2h，连续7天或以上，以上均为满足第一条）。

汛期 4月中旬全市开汛，开汛时间晚于常年（4月6日）。汛期（4月15日－10月21日）平均降雨量1079.8毫米，占全年平均降雨量87.2%，较近三十年同期偏少31.3%。其中，前汛期464.5毫米，偏少43%；后汛期615.2毫米，偏少19%。汛期降水时空分布不均，各县（区）汛期降雨情况分别为：龙门县汛期1183.5毫米，偏少29.1%，其中前汛期719.7毫米，偏少28.2%，后汛期463.8毫米，偏少30.8%；博罗县汛期844.1毫米，偏少46.8%，其中前汛期351.7毫米，偏多56.5%，后汛期492.4毫米，偏少37.0%；惠城区汛期1134.2毫米，偏少21.9%，其中前汛期393.5毫米，偏少43.3%，后汛期740.7毫米，偏少3.1%；惠东县汛期1159.0毫米，偏少26.6%，其中前汛期395.0毫米，偏少46.0%，后汛期764.0毫米，偏少11.4%。“龙舟水”偏少，但降水极端性强；热带气旋影响个数偏多，但影响程度偏弱。

暴雨 年内，惠州市出现10次暴雨过程。2月上旬后期，受高空槽、低层东南气流和弱冷空气影响，普降大雨到暴雨。3月上旬中期，受冷空气影响，出现中到大雨局部暴雨。5月中旬中期，北部有大雨，局部暴雨。5月下旬中期，南部有中到大雨，局部暴雨。5月下旬后期到6月上旬前期，各地普降暴雨到大暴雨局部特大暴雨，该过程是“龙舟水”第一波强降水过程；31日为该过程最强时段，特大暴雨落区主要集中在龙门和博罗东部，其中龙门县龙华镇录得全省最大雨量537.2毫米。6月中旬前期，南部有中到大雨局部暴雨。6月下旬前期，中西部出现暴雨到大暴雨，惠阳新圩录得最大过程雨量204.7毫米。6月下旬后期，各地雷雨频繁，局部有暴雨到大暴雨，博罗横河录得最大过程雨量285.2毫米。8月上旬后期，出现中到强雷雨，局部暴雨到大暴雨。11月上旬后期，受强冷空气的影响，北部有大到暴雨，其余地区小到中雨。

热带气旋 年内，影响惠州市热带气旋5个，较近20年同期（2.8个）略偏多。台风“查帕卡”是影响惠州市的第一个台风，有“近海生成、靠岸加强、移速偏慢”特点，7月20日21时50分以台风级（12级，33米/秒）登陆阳江江城区沿海，受其影响，19－21日惠州市南部县（区）降水频繁，降水落区主要位于惠东稔平半岛、大亚湾、惠阳西部，11个站点录得100毫米以上累积雨量，最大降水量在惠东港口253.2毫米、其次大亚湾西区249毫米、惠东平海177.6毫米。台风“卢碧”是影响惠州市的第二个台风，有“近岸形成、沿岸东行、结构偏心”特点，受其外围环流影响，8月3－7日惠州市各地降水频繁，并伴有5～7级阵风，全市平均降雨量68.1毫米，仲恺沥林录得过程最大雨量183.6毫米、博罗福田录得最大1小时雨量69.4毫米，23个站点录得100毫米以上累积雨量，68个站点录得50～100毫米累积雨量。台风“狮子山”是影响惠州市的第三个台风，有“移速慢、雨势平缓、累积雨量大”特点，受其影响，10月7日20时－9日20时惠州市中南部县（区）出现持续性降水，5个站点录得400毫米以上累积雨量，14个站点录得250～400毫米累积雨量，48个站点录得100～250毫米累积雨量，最大降雨量在惠东平海470.1毫米。台风“圆规”是影响惠州市的第四个台风，有“路径稳定移速快、结构偏心不对称、大风影响范围广”特点，受其影响，10月11日20时－13日20时惠州市出现大范围持续性大风天气，其中陆地上76个站点录得6～7级阵风，18个站点录得8～9级阵风；海上站点沱泞列岛录得最大阵风37.2米/秒（13级）。台风“雷伊”是影响惠州市的第五个台风，有“中心强度极端、北上路径罕见、海上大风宽广、降水温和面大”特点，受“雷伊”、南支槽和人工增雨共同作用，12月20－21日惠州市出现大到暴雨，陆地最大阵风6～8级，海上最大阵风10级，全市平均降雨量41.8毫米，49个站点录得50毫米以上累积雨量，57个站点录得25～50毫米累积雨量，其中龙门龙江录得过程最大雨量96.9毫米。

干旱 至5月中旬，惠州市由于雨少温高，旱情总体持续，并随降雨过程呈波动发展。1月1日－5月20日，全市平均降水量为176.6毫米，较常年同期偏少69%。11月下半月，北部气象干旱趋势升高。

高温 全年高温日57天，龙门县31天，博罗县36天，惠城区50天，惠东县19天（高温定义：日最高气温≥35℃），其中惠城区是有气象记录以来第一。高温天气主要出现时段：5月上旬后期、中旬中期到下旬前期、下旬后期，6月中旬后期到下旬前期，7月上旬后期、中旬中期、下旬前中期，8月上旬前期、下旬前期，9月上旬前期到中旬中期、下旬前期、下旬后期。

寒潮 年内冷空气活动频繁，3次冷空气达强冷空气及以上标准。惠州市1月上旬前期，受寒潮影响，出现大风降温天气，降水不明显，晴冷干燥为主，早晚体感寒冷，白天有阳光稍感温暖，北部和东部山区过程最低气温低于0℃，出现冰冻，其余地区大部过程最低气温低于5℃或5℃左右，出现霜冻，过程降温幅度11.5～13.2℃，过程最低气温出现在1日，北部-1.0℃，其余地区2.5～3.6℃。1月上旬后期到中旬前期，受强冷空气影响，自北向南气温下降，北部和东部山区出现大范围0℃以下低温，伴有冰冻，其余地区霜冻明显，过程降温幅度7.0～9.3℃，其中龙门和博罗国家气象观测站13日分别录得-3℃和1℃低温，刷新21世纪以来该站最低气温记录，惠城和惠东分别于8日和13日录得3.8℃和1.1℃最低温度。10月下旬前期，受强冷空气影响，出现降温大风天气，过程降温幅度7.6～10.2℃，最低气温13.3～14.2℃。11月上旬后期，受强冷空气影响，出现大风降温天气，过程降温幅度在8.4～9.6℃，最低气温9～12.1℃，出现8～10级偏北大风。11月中旬前期，受强冷空气影响，气温下降8.8～9.8℃，伴6～8级偏北大风。12月下旬中期，受寒潮影响，出现低温阴雨天气，伴6级左右短时大风，北部和东部山区出现霜冻，27日录得5～5.7℃最低气温。

【自然灾害】 2021年，惠州市较大洪水发生2次，5月30日－6月5日“龙舟水”期间，出现持续极端强降雨过程，龙门县龙华镇录得最大3小时雨量400.9毫米（突破广东省历史极值），6小时雨量479.6毫米（突破广东省“龙舟水”期间历史极值），并录得全省最大过程雨量646.9毫米，全市河流水位超警2条（博罗县麻陂水塔下站和龙门县增江香溪站）、河流水位预警1条（博罗县公庄河）；10月9日，受17号台风“狮子山”影响，中南部持续强降雨，淡水河、潼湖水等2条河流超警。

年内，对惠州市造成风雨影响台风总体偏弱，主要影响台风有7号台风“查帕卡”、9号台风“卢碧”、17号台风“狮子山”、18号台风“圆规”，其中“狮子山”“圆规”影响较明显，出现大雨到暴雨局部大暴雨，风力影响8～9级，局地9～11级阵风。

年内，惠州市发生低温冷冻、干旱和洪涝等自然灾害，造成6个县（区）58个镇（街）受灾，受灾人口23.46万人，农作物受灾面积24414.83公顷（其中农作物绝收面积5969.32公顷），倒塌房屋4户10间，全市直接经济损失8.95亿元。

年内，惠州市所辖陆区及海域未记录到地震。4月2日5时40分河源市东源县发生3.7级地震，受波及影响，各县（区）均有不同程度震感，无人员伤亡和财产损失。

惠州市境内上古时期已有人类，发现多处新石器时代晚期人类生产、生活遗迹和遗物。先秦时期属百粤（越）范围。公元前214年（秦始皇三十三年）在今博罗“缚娄”族居地置傅罗县后，今市境为南海郡傅罗县（后称博罗县）一部分。西汉前期近百年间，处于赵氏南越国治理之下。公元前111年（汉元鼎六年），汉武帝统一岭南，结束南越国统治。东晋析南海郡置东官郡，博罗县先后析置海丰、欣乐、安怀3县，博罗、欣乐两县隶南海郡，而安怀县隶东官郡。南朝宋，安怀、欣乐两县隶东官郡，博罗县隶南海郡。至南齐，安怀县改名怀安县，博罗县析置罗阳县隶南海郡。至503年（梁天监二年），南海郡析置梁化郡，设郡治于梁化屯。怀安县并入欣乐县，罗阳县并入博罗县。博罗县与欣乐县同隶梁化郡。588年（陈祯明二年），欣乐县改名归善县。

589年（隋开皇九年），废梁化郡，在今市境置循州。607年（隋大业三年），循州改称龙川郡。622年（唐武德五年）复为循州。唐代曾易名雷乡郡、海丰郡。917年（南汉乾亨元年）改置祯州。1020年（宋天禧四年）改称惠州。1279年（元至元十六年）改为惠州路，明、清为惠州府。1496年（明弘治九年），设立龙门县，隶广州府。

1912年（民国元年）归善县改名惠阳县。1914年6月，惠阳、博罗两县属潮循道，龙门县属粤海道。1920年废道后，先后隶东区善后督办处或绥靖处（临时政区）。1925年7月，隶属广东省东江行政区。1932年1月，隶属东绥靖区。1936年，隶属广东省第四行政督察区，1947年隶属第五专署行政督察区。1949年2月后，惠阳、博罗两县隶属第二行政督察区，龙门县隶属第六行政督察区。

中华人民共和国成立后，惠州市境行政区划及其隶属多次调整。1949年12月设东江专区，次年1月撤销，惠阳县划属粤东行政区，博罗、龙门两县划属粤中行政区，至1956年1月这三县同隶新设立的惠阳专区。1958年4月，惠阳县析惠州镇置惠州市（县级）、析县东部置惠东县。同年11月龙门县并入增城县，隶属广州市。11月、12月先后撤销惠州市、惠东县，仍划归惠阳县。1959年3月惠阳专区撤销，惠阳、博罗两县划归佛山专区。1961年10月恢复龙门县，亦划归佛山专区。1963年7月恢复惠阳专区，惠阳、博罗、龙门3县划归惠阳专区。1964年10月惠阳县再析惠州镇设惠州市（县级），1965年7月恢复惠东县。1970年10月惠阳专区改称惠阳地区，辖区未变，惠阳、惠东、博罗、龙门四县及惠州市仍隶之。1975年3月龙门县划归广州市。

1988年1月7日，国务院批准撤销惠阳地区建制，分设惠州、东莞、汕尾、河源4个地级市。惠州市管辖惠城区、惠阳县、惠东县、博罗县、龙门县。1994年5月惠阳撤县改市（县级），由惠州市代管；至2003年3月又撤市设区，隶惠州市，6月10日挂牌。2017年10月，博罗县罗阳镇、龙溪镇撤镇改街道；惠东县大岭镇撤镇改街道、多祝镇原增光片区并入平山街道；龙门县平陵镇撤镇改街道。2021年末，全市县（区）以下划分为1个乡、48个镇，22个街道。

【惠州市行政区划情况】 2021年，惠州市行政区划街道、乡镇71个，详情参见《2021年惠州市行政区划情况表》。