茂名市人民政府(政务服务网)

【先秦时期】距今约4500年的新石器晚期，今茂名境内有土著民族繁衍生息。夏商时期，土著民族属南越族。

【秦至南北朝时期】秦代 境内分属南海郡、象郡和桂林郡地，部分南越族逐渐融于汉族。

汉代 西汉高帝刘邦元年（前206），今茂名市境属赵佗所建立的南越国。元鼎六年（前111），汉武帝灭南越国，置南海、合浦、苍梧等郡，上隶交趾部，今茂南区和高州市、电白区。化州市属合浦郡高凉县地，今信宜市属苍梧郡端溪县地。东汉建安二十五年（220），东吴析合浦郡增设高凉郡，治所在安宁县（今阳西县）；在今开平、恩平、阳江北设高兴郡，治所在广化县。今茂名市境，信宜市属苍梧郡端溪县地，其余属高凉郡地。苍梧郡、高凉郡同隶广州。

晋代 西晋太康年间（280—289）高兴郡并入高凉郡。东晋永和七年（351），苍梧郡增设晋康等郡。今茂名市境，信宜市属晋康端溪县地，其余属高凉郡地。晋康郡、高凉郡同隶广州。

南北朝 南朝宋元嘉三年（426），高凉郡增置罗州县，治所在陵罗江口石城（今化州市境）；元嘉十六年（439），增置海昌郡，治所在宁化县（今电白区境）；大明中（460年前后），复置高兴郡（在今化州市境），旋废。今茂名市境，信宜市仍属晋康郡端溪县地，化州市属罗州县地，茂南区、高州市属高凉县地，电白区属海昌郡地。齐复置高兴郡，增置高兴县，郡、县治所在今化州市区，隶越州。梁天监元年（502），析端溪县置梁德郡和梁德县，隶泷州。梁大通年间（527-529），升罗州县为罗州，置石龙郡，罗州领高兴、石龙2郡，州、郡治所在石龙县（今化州市区）；中大通年间（529-534），置高州，析高凉郡，增置连江、南巴、电白等郡。今茂南区属当时的高州南巴郡地，高州市属当时高州的电白、南巴和罗州的高兴郡地，电白区属当时高州的电白、海昌、连江和南巴郡地，化州市属罗州的高兴、石龙郡地，信宜市属泷州的梁德郡地。陈永定二年（558），高凉郡增设务德郡（今高州市东北），其余仍袭梁制。

【隋、唐、五代十国时期】隋代 开皇九年（589），废电白、海昌2郡置电白县，废连江郡、南巴郡置连江县、南巴县，废务德郡置良德县，均隶高州。高州治所在高凉县（今阳江市境）。废梁德郡置梁德县，隶泷州。废高兴、石龙2郡置石龙、吴川县。开皇十八年（598），增置茂名县，石龙、吴川、茂名3县均隶罗州，州治所在石龙县（今化州市）。改梁德县为怀德县。大业三年（607），废高州、罗州，复置高凉郡。废南巴县入连江县。废泷州置永熙郡，怀德县隶永熙郡。今茂名市境，茂南区属连江县地，化州市属石龙县地，信宜市属怀德县地，其余属高凉郡的电白、连江、茂名县地和永熙郡的良德县地。

唐代 武德四年（621），废高凉郡，电白、连江等县隶广州；析怀德县增置信义、潭峨2县，隶南扶州，治所在信义县（今信宜市镇隆镇）。武德五年（622），析连江县复置南巴县，又于南巴西境增置潘水县；析信义县增置特亮县；复置罗州，治所在石龙县（今化州市），领石龙、陵罗、干水、罗辩、招义、吴川、石城等11县。武德六年（623）复置高州，治所在西平县（今恩平市），领电白、连江、良德等县；罗州治所迁石城（今廉江市），析罗州增设南石州，州治所在石龙县（今化州市），领石龙、陵罗、龙化、辩州等6县。贞观元年（627），废南扶州，怀德、信义、潭峨、特亮等县复隶泷州。至贞观六年（632），南扶州两次废置。贞观八年（634），南宕州更名潘州，治所从定川县（今广西玉林）境迁至茂名县，领茂名、潘水、南巴3县。贞观九年（635），南石州更名辩州，领石龙、陵罗、龙化3县。贞观二十三年（649），高州治所从西平县迁至良德县（今高州市东北35公里），领良德、电白、保宁3县；析潘水县增置毛山县。永徽元年（650），复置潘州，领茂名、潘水、毛山、南巴等县，后省潘水县。开元元年（713），改毛山县为潘水县。开元五年（717），高州治所从良德县迁至连江县，连江县更名保安县。天宝元年（742），高州改为高凉郡，潘州改为南潘郡，辩州改为陵水郡，窦州改为怀德郡；招义县更名干水县。至德二年（757），保安县更名保宁县。乾元元年（758），为郡复各州。大历十一年（776），高州治所从保宁县（今电白区马踏镇菉岳）至电白县（今高州市东北长坡），领电白、良德、保宁3县。唐末，高州领电白、良德、保宁3县，治所在电白县；潘州领茂名、潘水、南巴3县，治所在茂名县；辩州领石龙、陵罗2县，治所在石龙县；窦州领信义、怀德、潭峨、特亮4县，治所在信义县。今茂名市境，茂名市区属南巴县地，信宜市属窦州地，高州市、电白区属高州、潘州地，化州市属辩州地。均隶岭南道东道。

五代十国 后梁开平元年（907），茂名县更名越裳县。南汉乾亨六年（923），复茂名县，仍唐制。

【宋、元、明、清时期】宋代 北宋开宝五年（972），废潘州和南巴、潘水2县并入茂名县；省良德、保宁2县并入电白县，均属高州。省怀德、潭峨、特亮3县并入信义县，属窦州。罗州并入辩州，省陵罗县入石龙县，辩州领石龙、吴川2县。太平兴国元年（976），信义县因避太宗赵光义讳，改称信宜县；太平兴国五年（980）改辩州为化州。景德元年（1004），废高州，其属县归窦州，治于茂名县；景德三年（1006），复高州，茂名、电白县还属，复治信宜县。熙宁四年（1071），并窦州入高州，领茂名、电白、信宜县，属广南西路。南宋乾道三年（1167），析吴川西乡置石城县。景炎三年（1278）五月，升硇洲为翔龙县。化州领石龙、吴川、石城、翔龙4县，属广南西路。

元代 至元十七年（1280），高州、化州改为高州路安抚司、化州路安抚司，领县不变，同属湖广行省海北海南道。化州路治石龙县（今化州城）；高州路治于大德八年（1304）由电白县迁茂名县（今高州市区），至正十五年（1355）还治电白县。

明代 洪武元年（1368），高州路、化州路改为高州府、化州府；洪武七年（1374）降为州，茂名县撤销并入高州，石龙县撤并入化州；洪武九年（1376），高州复府，化州降为化县，化县及原化州辖县归属高州府；洪武十四年（1381），复茂名县，化县复化州，原辖县还属高州府。至此，高州府领茂名县、电白县、信宜县、化州及其辖县吴川、廉江。成化三年（1467），高州府治从电白县迁茂名县，隶广东行省。

清代 顺治四年（1647），高州府属高雷阳道，领化州和茂名、电白、信宜、吴川、廉江1州5县，府治茂名县。

【民国时期】1912年，化州改称化县。撤高州府，广东省派出高州绥靖处，驻茂名县高州城，领茂名、信宜、电白、化县、吴川、廉江6县。1914年，撤高州绥靖处，设高雷道，治所在茂名县，辖原高州府、雷州府、阳江直隶州属下11县。1920年，撤道，派出高雷善后处，治所和辖县与高雷道同。1925年，撤善后处，派出南路行政专员公署，驻茂名县，辖县与高雷善后处同。1926年，南路行政专员公署改为南路绥靖专员公署。1929年，为缓冲茂名、吴川两县的水上运输纠纷，设梅菉管理局，辖梅菉城区，归南路绥靖专员公署管辖。1936年11月，广东省派第七区行政督察专员公署驻茂名县，辖茂名、信宜、电白、化县、吴川、廉江、阳江和梅菉管理局。1938年，派出南路行署驻茂名县，管理第七区、第八区行政督察专员公署。1947年，民国政府对广东行政区做调整，原第七区行政督察专员公署改为第八区行政督察区，治所和辖地不变。

【中华人民共和国成立至今】1949年10月底，信宜、茂名、电白、化县4县属南路专区。1950年，4县属高雷专区。1952年，属粤西行政区。1956年，属湛江专区。1958年5月12日，成立茂名市政筹备处；5月23日改为茂名工矿区城市筹备处；8月26日成立茂名工矿区市，以后陆续将茂名县公馆乡全部和袂花、鳌头两乡的部分镇（今金塘、公馆、新坡、高山、镇盛、鳌头、袂花7个镇）划归茂名工矿区市。1959年3月22日，国务院批准茂名市为广东省省辖市，同时，以茂名县划属茂名市以外的地区及信宜县设立高州县。化县、吴川县合并为化州县。1959年5月9日，茂名工矿区市更名为茂名市。市政府设在城区河西。1961年4月，信宜、吴川县恢复建制。信宜县、高州县、电白县、化州县与茂名市同属湛江专区。1983年7月，茂名市直隶广东省，辖信宜、高州、电白、化州4县。1985年4月18日，以原茂名市城区和公馆、新坡、金塘、镇盛、高山、袂花、鳌头、山阁8个镇成立茂南区。茂名市政府迁城区河东，原河西旧址改设茂南区府。1993年至1995年，高州、化州、信宜先后撤县设市。2001年1月，经国务院批准成立茂港区；茂港区辖从电白县划出羊角、坡心、七迳、小良、沙院和南海6个镇，茂港区人民政府驻南海镇。2014年4月18日，茂名市电白区挂牌成立，撤销茂名市茂港区和电白县，以原茂港区和电白县的行政区域为电白区的行政区域。2017年9月18日，茂名市将电白区羊角镇划归茂南区管辖。茂名市辖茂南区、电白区，代管信宜市、高州市、化州市。此外，茂名市另设广东茂名滨海新区、茂名高新区、茂名水东湾新城3个经济功能区。

行政区划情况

【行政区划人口】 2022年，茂名市辖茂南、电白2个市辖区，代管高州、化州、信宜3个县级市，下设26个街道办、86个镇，276个居民委员会、1628个村民委员会。2022年年末全市户籍人口825.97万人，常住人口623.82万人。

自然地理

【位置和面积】茂名市位于广东省西南部，东接阳江市，南邻南海，西连湛江市，北与云浮市和广西壮族自治区交界。地理坐标介于东经110°20′～111°40′，北纬21°25′～22°43′。全市行政区域土地总面积11427.63平方千米，海岸线长182.1千米。

【地质】茂名市地质构造为寒武纪以前的古老变质岩、古生代变质水成岩、中生代侵入花岗岩、新生代沉积岩和喷出岩、近代冲积物等不同地质年代岩石及其风化物构成。母岩和母质种类繁多，分布变化复杂。母岩以花岗岩、片麻岩为主，次为砂岩、页岩、片岩、板岩，尚有少量石灰岩、凝灰岩分布。母质有洪积物、河流冲积物、浅海沉积物、滨海沉积物、坡积物等。信宜市西部的北界花岗岩为印支期第三次入侵的岩基类型的岩体，面积约176平方千米，中粒及细中粒云母花岗岩。北界岩体周围一般为白垩纪花岗岩，多为黑云花岗，广泛分布在信宜市、高州市、化州市、电白区等地。东北部变质岩类的片麻岩、混合岩。分布在信宜市中、东部，高州市东北部，电白区东北部构成云开大山的主体。混合砂页岩，分布在信宜市北部、高州城及化州城以南包括茂南区至电白区七径镇。石灰岩，零星分布在信宜市贵子镇、洪冠镇、平塘镇，高州大坡镇、长坡镇、古丁镇，化州市文楼镇，电白县黄岭镇。红色砂页岩主要分布在高州市谢牛岭、石鼓，化州市南盛，茂南区金塘以南至鳌头，电白区旦场、羊角等地。第四纪浅海沉积物，分布在化州市，高州市、电白区南部海拔50米高程线以下地区，表层有铁结核、铁结盘，及大量陨石散布。河流冲积物，分布在鉴江、曹江、罗江、袂花江、沙琅江中下游沿岸地区。滨海沉积物，分布在电白沿海。

【地貌】茂名市地形特征，背山面海，北高南低，由东北向西南倾斜，海拔最高点1704米，最低点1.6米。北部和东北部云开、勾漏、云雾三大山脉盘亘集结。境内河流纵横交错切割，形成山地、丘陵、台地、平原层次分明的地形地貌。

山地主要由从北面进入境内的云开大山、东北面进入的大云雾山脉和由西北面进入的勾漏山脉交汇而成。信宜东南与高州东北交界区有海拔500米以上的山地1300平方千米，主峰大田顶1704米海拔高程，为广东省第二高峰。棉被顶（高州、信宜交界处）海拔1627米，鹅凰嶂（电白、阳春交界处）海拔1337米。这带山地，形成本市北部屏障，冬季阻挡着北方冷空气流，减轻对本部的寒流危害。春、夏季抬升南来的暖团，形成本市南部山区降雨充沛。山区河流多，水资源丰富，是林业和发展水电的主要地区。

丘陵海拔高程在500～200米之间，相对高度50～200米。面积约7500平方千米，分布在本市中部及西南部，土地平坦、土层深厚，气候温和，是本市热带、亚热带经济林果主要地区。平原、台地海拔高程在200米以下，面积约2600平方千米，主要分布在鉴江、小东江、袂花江中下游及沿海地带，是农业、畜牧业、养殖业主要用地，交通方便，工、商企业也较发达地区。

【气候】茂名市地处北回归线以南，属亚热带季风气候区，季风明显，气候类型多样，冬季盛行偏北风，夏季盛行东南风。主要气候特征是：一是冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，热量丰富，雨量充沛，干湿季明显；二是地势北高南低，北部多山地，气温垂直差异大，山区降水丰富、小地形气候复杂多样，立体气候显著；三是有两个多雨期，4-6月为前汛期，属极锋雨带降水，7-9月为后汛期，多台风等低纬热带天气系统降水；四是气候资源丰富，气象灾害频繁且严重。

茂名市常年平均气温在22.8℃～23.4℃之间，稳定通过22℃的达191～207天，≥10℃年积温8148℃～8544℃。1月份最冷，平均气温15.1℃～16.3℃，极端低温0.5℃，7月份最热，平均气温28.3℃～28.7℃，极端高温38.9℃。年降雨量1500～1800毫米，4—9月降雨量占全年80%以上。年平均日照时数1700～2000小时，日照百分率40%～44%，日照最多是7月和10月，平均每天7小时以上；最少是2月和3月，平均每天不到3小时。

茂名市主要气象灾害有台风、暴雨洪涝、低温阴雨、倒春寒、雷雨大风、干旱、寒露风等，尤以台风、旱涝最为突出。春季北方冷空气与南海暖湿气流交汇，形成南岭静止锋长期控制华南沿海时，出现的低温阴雨天气，造成龙眼、荔枝、芒果等果树落花落果，严重影响春种春播，使早造水稻烂秧，花生烂种，造成缺苗。春旱和秋冬旱也较常见，春旱影响早造水稻插秧，越冬和春种作物如红薯、花生、甘蔗等。秋旱影响晚造孕穗、抽穗，秋花生、甘蔗生长不良及许多旱作物减产。夏季台风、暴雨和雷雨大风频繁发生，狂风暴雨会造成房屋倒塌，致使沿江河两岸低洼农田受侵，影响农业生产，严重时造成橡胶、果树、香蕉、甘蔗等折断，减产失收。冬季寒潮南侵偶有5℃以下低温，山区有短期霜冻。（市气象局）

【土壤】按中国现行土壤分类标准，茂名市土壤分8个土类、15个亚类、60个土属、192个土种。8个土类分别是水稻土、黄壤、红壤、赤红壤、砖红壤、潮沙泥、滨海盐渍沼泽土、滨海沙土。15个亚类分别是淹育型水稻土、潴育型水稻土、渗育型水稻土、潜育型水稻土、沼泽型水稻土、盐渍型水稻土、矿毒型水稻土、黄壤、粗骨黄壤、红壤、赤红壤、砖红壤、潮沙泥土、滨海盐渍沼泽土、滨海沙土。

【经济概况】 2022年，全市实现地区生产总值（初步核算数）3904.63亿元，比上年增长0.5％。第一产业增加值699.01亿元，增长5.6％；第二产业增加值1421.12亿元，下降1.4％；第三产业增加值1784.51亿元，下降0.3%。三次产业结构比重为17.9:36.4:45.7。规模以上工业增加值下降8.0%，固定资产投资增长6.3%。社会消费品零售总额1509.89亿元，增长0.8%。地方一般公共预算收入140.99亿元，下降5.0%，来源于茂名的财政总收入602.35亿元，增长5.0%。城乡居民人均可支配收入27788元，增长4.0%；城镇常住居民人均可支配收入34303元，增长2.6%；农村常住居民人均可支配收入22444元，增长4.1%。

资源

【土地资源】茂名市辖区总面积114.28万公顷。农用地面积97.95万公顷，其中耕地22.64万公顷，园地21.42万公顷，林地47.46万公顷，其他农用地6.44万公顷；建设用地面积12.94万公顷，其中城镇村及工矿用地11.27万公顷，交通运输用地9059.51公顷，水库及水工建筑7673.96公顷；未利用地面积3.38万公顷，其中其他草地7967.77公顷，水域2.22万公顷，其他土地3708.23公顷。（市自然资源局）

【水资源】茂名市主要河流有鉴江、袂花江、罗江、黄华江和小东江，除黄华江属西江流域，其他均属鉴江水系，境内集雨面积100平方千米以上的河流40条。茂名市年平均降雨总量203亿立方米，降雨深1791毫米，径流量110亿立方米，平均径流深973毫米。每平方千米产水量97.3万立方米，人均水量1760立方米。水资源利用26.68亿立方米。（茂名水文分局）

【植被和生物资源】茂名市植被具有明显的亚热带和热带特征。植物种类繁多，高等植物有120多科，1400余种，主要乔木类有杉、松、红花荷、毛竹，林下以九节野牡丹、鸭脚草等优势的地被植物。茂名市地形复杂，山高岭峻，河溪纵横，林草丰茂，野果繁多，生态环境良好，是野生动物生长繁殖的理想场所，动物资源丰富。据调查统计，记录昆虫种类超过1500种，野生脊椎动物371种。（市林业局）

【矿产资源】茂名的矿产资源较为丰富，发现矿产种类53种，占广东省发现矿产种类的35.8%。查明资源储量的矿产42种，其中能源矿产4种，金属矿产16种，非金属矿产20种，水气矿产2种。查明资源储量的矿产地319处，其中大型矿产地10处。主要优势矿产有高岭土、油页岩、地热、锡、金、钛铁矿、南方玉、建筑用（粉料）大理石等。油页岩，累计查明资源储量矿石量45.87亿吨，资源储量在全国地级市排名居第二位；高岭土，累计查明资源储量高岭土矿石量5.91亿吨，其中沉积岩风化型高岭土矿床资源储量居全国第一位；钛铁矿，查明资源储量3912千吨，伴生锆英石55千吨；锡矿，查明资源储量锡160千吨，保有资源储量157千吨；建筑用（粉料）大理石主要是化州文楼大理岩，查明资源储量3418.77万吨。（市自然资源局）

【旅游资源】茂名是一座拥有全地形特征的中国优秀旅游城市，北有高山草甸、原始森林，南有浩瀚大海、百里银滩、千年渔港，再加上温泉、农业、人文等资源，旅游资源丰富，发展旅游业的条件得天独厚。一是海滨旅游资源优势。茂名位于南海之滨，拥有182千米长的海岸线，滨海资源禀赋达到国际A级水平。其中，虎头山、中国第一滩等处沿海沙滩长12千米，是省内第一；沿沙滩外侧宽500～1000米，长40多千米的人工防护林带，国内罕见，著名画家关山月的巨作《绿色长城》就取材于此。而千年博贺渔港是全国十大渔港之一；水东湾是国内罕有的大小适中、完整的城市内湾；放鸡岛海水能见度达8米，水下风光奇特，是发展水下观光和潜水旅游的好地方。二是生态旅游资源优势。茂名市地处北回归线以南，属热带亚热带季风温和气候。“热量丰富，光照充足，雨量充沛，雨热同季，夏长冬短，四季如春”。这里中北部地区多山地丘陵，适宜林木生长和发展水果种植业，生态旅游资源丰富。境内的大雾岭属省级自然保护区，海拔1704米，为粤西最高、广东第二高峰，峰高林茂，景色优美，珍稀动植物丰富，是开展森林生态旅游和疗养、避暑的好去处。茂名还是农业大市、“全国水果第一市”，荔枝、龙眼、香蕉、芒果等水果种植面积大，且集中连片，茫茫果海，一望无际，适宜发展农业生态游。三是温泉旅游资源优势。茂名地处华南地质断裂带上，温泉数量多、品质好，分布广，有西江温泉、新时代温泉、热水温泉、山阁温泉等十几处。其中西江温泉经权威机构鉴定其综合水质属广东第一，氡、氟、偏硅酸等三种元素及矿物质含量远远超过国家医疗用温泉水标准，在国内十分罕见，极具医疗保健及旅游开发价值。四是古迹旅游资源优势。茂名在距今4500年前的新石器晚期，就有土著民族在繁衍生息。夏商时期始称百越族。茂名大地历经千年的风雨剥蚀，留下许多名胜古迹。高州的冼太庙、观山寺、宝光塔、长坡旧城、信宜的镇隆古书院群、化州的孔庙、电白的钟鼓楼、冼太故里、茂南的恐龙蛋化石等景观引人入胜。五是人文旅游资源优势。茂名在历史上出过不少名人，如岭南道教名医潘茂名、“岭南圣母”冼夫人、唐代重臣高力士、岭南著名才子陈鉴等。其中，晋道士潘茂名悬壶济世，深受百姓敬仰，为纪念他的事迹，隋朝、唐朝分别以其名和姓设茂名县、潘州。冼太夫人是历史上记载下来的以维护国家统一为宗旨的第一位女英雄，被赞誉为“中国巾帼英雄第一人”。冼夫人的“好心文化”传承千年，广泛传播于广东沿海、海南以及东南亚等地。目前，纪念冼夫人的庙宇在茂名境内有280多座、全世界有2000多座。纪念冼夫人的仪式成为独具茂名特色的非物质文化遗产——年例！

此外，茂名还有其他一些资源也颇有特色。比如信宜玉雕、竹编工艺品、化州的橘雕、高州的角雕、茄雕、电白的贝雕及市区的工艺蜡烛等旅游工艺品资源；电白的沉香、红心鸭蛋、信宜的山楂、化州的笪桥黄瓜、橘红、高州的荔枝、龙眼等土特产资源等，都是茂名人引以为自豪的独特资源，也是茂名市旅游业发展的优势所在。（市文化广电旅游体育局）

数字茂名·2022

土地面积11451.25平方公里

2022年年末常住人口623.82万人

2022年年末户籍人口825.97万人

地区生产总值3904.63亿元

第一产业增加值699.01亿元

第二产业增加值1421.12亿元

第三产业增加值1784.51亿元

一、二、三产业构成比例17.9:36.4:45.7

规模以上工业增加值593.474亿元

固定资产投资增长6.3%

社会消费品零售总额1509.89亿元

地方一般公共预算收入140.99亿元

地方一般公共预算支出512.90亿元

税收收入447.22亿元

城镇常住居民人均可支配收入34303元

农村常住居民人均可支配收入22444元

全社会用电量153.91亿千瓦时