徐闻县人民政府(政务服务网)

【地理位置】徐闻县地处中国大陆最南端、广东省西南部，位于东经109°52＇至110°35＇，北纬20°13＇至20°43＇之间。东滨南海，南临琼州海峡，与海南岛隔海相望；西濒北部湾，北与雷州市接壤。徐闻县是汉代海上丝绸之路始发港，直扼大陆通往海南和东南亚之咽喉，自古以来为兵家驻防和商旅之要地，故苏东坡曰：“四州之人以徐闻为咽喉”。

【建置沿革】 徐闻是天南重地，也是岭南地区建置最早的县份之一。两千多年来，徐闻历经数度易名、析置，县治处所数次搬迁。

秦汉时期 秦朝时，徐闻属象郡。西汉元鼎六年（公元前111年），汉武帝派遣伏波将军路博德、楼船将军杨仆等率师平南越，置徐闻县，辖今雷州半岛地，隶于合浦郡。徐闻县治、合浦郡治均设在徐闻县西南海滨讨网村（今徐闻县南山镇二桥村）。其先后为合浦、珠崖、齐康、合州、南合州、徐闻等郡（州）署之驻地。《汉书》详细地记载徐闻县的建置，以及作为合浦郡治和汉代海上丝绸之路始发港的重要作用。是时，各国使者、商贾云集，政治、文化交流频繁，经贸繁荣。古谚曰：“欲拨贫、诣徐闻”。

三国至隋时期 三国吴赤乌五年（242年），徐闻属珠崖郡，珠崖郡治、徐闻县治均设在讨网村。南朝齐永明年间（483—493年），徐闻县先改名乐康县，后又改为齐康县，并置齐康郡领之，隶于广州，徐闻县治、齐康郡治均设在讨网村。梁武帝普通六年（525年），复名徐闻县，始设合州、徐闻、扇沙、椹县、模落、罗阿、雷州六县隶之，徐闻县治、合州州治均设在讨网村，徐闻人陈文玉曾任州刺史。陈永定年间（557—559年），又改名齐康县。隋开皇九年（589年），改名隋康县，隋康县析地始置海康县。隋大业三年（607年），置徐闻郡，辖隋康、海康、扇沙、铁杷四县，隋康县治、徐闻郡治均设在讨网村。

唐至明清时期 唐武德四年（621年）废徐闻郡，复置南合州，领隋康、海康、扇沙、铁杷四县。唐太宗贞观元年（627年）改南合州为东合州，隋康县隶之；贞观二年（628年），隋康县复名徐闻县，隶属东合州，县治由讨网村迁麻鞋村（今南山镇芒海村）；贞观八年（634年）改东合州为雷州，徐闻县隶之。唐玄宗天宝元年（742年），徐闻隶海康郡；唐肃宗至德二年（757年），隶属岭南道雷州；唐懿宗咸通三年（862年），隶属岭南道雷州。五代时期（907—960年），徐闻县属南汉，隶于雷州。宋太祖开宝四年（971年），雷州改称雷州军，次年徐闻并入海康县，称为时邑乡，治所设在递角场。南宋乾道七年（1171年），复置徐闻县，治所设在递角场，隶于雷州军。元朝时徐闻属雷州路；元至元二十八年（1291年），县治迁宾朴村（今徐城街道旧城内）。明英宗天顺六年（1462年），县治迁海安所城；孝宗弘治十四年（1501年），县治复迁宾朴村。明、清时期徐闻属雷州府。曾被朝廷贬到徐闻的明代大戏剧家汤显祖称“此邑士气民风，亦自惇雅可爱，新会以南为第一县”。

民国时期 民国二年（1913年），徐闻县属广东省高雷道；十五年（1926年），归广东省南路行政委员公署；二十一年（1932年）属广东省南区绥靖委员公署；二十五年（1936年），属广东省第八区行政督察专员公署；二十七年（1938年）10月，隶属广东省南路行政公署；二十八年（1939 年）1月以后，隶属广东省第八区行政督察专员公署；三十四年（1945年）8月，隶属于广东省第九区行政督察专员公署； 三十八年（1949年）4月，改隶于广东省第十四区行政督察专员公署。

中华人民共和国时期 1949年10月，徐闻县隶属广东省南路专区专员公署。1950年9月，隶属广东省高雷区专员公署。1952年11月至1956年2月，隶属广东省粤西区行政公署。1956年2月至1983年8月，隶属湛江专区专员公署，其中1957年底县治从宾朴村旧城内迁至今县城德新一路县政府大院；1958年11月，徐闻县改名为雷南县；1960年11月19日，雷南县复名为徐闻县；1967年，隶属湛江地区军事管制委员会；1968年，隶属湛江地区革命委员会；1973年，隶属湛江地区行政专员公署。1983年9月起，属湛江市管辖。

【行政区划】 徐闻县简称“徐”。县人民政府驻徐城街道，位于德新一路县政府大院，邮政编码524100。行政区域面积1979.6平方千米。2021年，县辖12个镇（南山、下桥、海安、龙塘、前山、曲界、锦和、下洋、和安、新寮、迈陈、西连），2个乡（城北、角尾），1个街道（徐城），1个省级经济开发区（徐闻），辖行政村175个、社区30个，自然村1199个，村民小组1272个、居民小组173个。县内有农垦场4个（南华、五一、红星、友好）、农垦集团公司1个（华海），县属农场1个（大水桥），橡胶研究所1个，湛江市防护林场1个，徐闻盐场1个，珊瑚礁国家级自然保护区1个。

【人口语言】 人口 2022年全县15个乡镇，1个街道办，5个国营农场。全县户籍总人口795074人，总户数179652户；其中：城镇人口230094人，乡村人口564980人；男性人口422929人，女性人口372145人。全县出生人口8110人，出生性别比111.75（以女性为100），出生率10.21‰；人口自然增长率（户籍人口）7.77‰ 全县土地面积1979.6平方公里(含县辖区内东方红农场的25.2平方公里)，其中五个国营农场土地面积为304.7平方公里。

民族 全县有汉族、壮族、黎族、瑶族、满族、苗族、白族、傣族、蒙古族、京族、侗族、彝族、回族、景颇族、土家族、布依族、维吾尔族、朝鲜族、仫佬族等25个民族，其中汉族人口占99%以上。

语言 徐闻话（俗称雷州话，属闽南语系）是县内流行的方言，个别村庄讲粤语或客家话。

【地质地形】 地质构造徐闻县位于粤桂加里东褶皱隆起带的东南缘，云开古陆的东南端，吴川—四会大断裂带的南端，第四系火山喷溢产物玄武岩覆盖几乎于全县境内。地形地貌该县属低丘台地地形，主要是第四纪熔岩地貌和海成地貌，地势自北向东、西、南三面沿海倾斜，北部地势较高，海拔一般为100—150米。中部地区起伏平缓，海拔高程一般为20—80米。县境内较知名的山岭有69座。石板岭为全县最高点，海拔高程245.4米。

【气候环境】 徐闻县属热带季风气候，日照充足，太阳辐射能丰富，年平均日照2078.7小时，年平均温度23.3℃，四季如春，四时常绿，冬春季多干旱，夏秋季炎热多雨、多雷、多台风。历史上，“威马逊”“彩虹”等台风对该县影响较为严重。

【旅游资源】 徐闻旅游资源得天独厚、丰富多彩而又独具特色。自然环境优美，生态环境优越，农业风光迷人。历史渊薮悠久， 历史人文景观底蕴深厚，民俗风情纯朴。旅游设施比较完善，海鲜、羊肉、蔬菜等美味佳肴脍炙人口。徐闻乡村游特色鲜明，热带滨海旅游韵味十足。徐闻县被中国旅游产业联合会评为“2013年中国最美旅游城市”。

自然景观 县内有中国大陆最南端灯楼角，中国大陆架面积最大、保护最完整的国家级浅海珊瑚礁自然保护区，还有双角揽胜的白沙湾，椰荫映海的沓磊湾，海趣横生的罗斗沙，曲波拥翠的外罗埠，飞珠溅玉的响水潭，以及石板岭原始森林、五里红树林自然保护区、二十四坑、双髻岭、石门岭、三墩岛、曲界田洋第四纪火山喷发塌陷遗迹和海安文部、龙塘博赊等处火山地貌柱状节理等。

人文景观 县内有汉代海上丝绸之路始发港遗址、大汉三墩旅游区、贵生书院、登云塔、伏波庙、“伏波井”“八仕渡海过徐闻”、华丰岭新石器时期生活遗址、华丰岭汉墓群、流梅溪东坡题石、讨网港遗址、天后庙、南门塘、“金钱井”、包宅村、海安港和粤海铁路轮渡北港码头，以及徐闻石狗等。苏轼、苏辙、汤显祖等历朝文人骚客都与徐闻颇有渊源。2008年12月，“广府会馆”被列为省级文物保护单位。2016年8月，解放海南岛渡海作战纪念园项目动工建设。2017年1月，徐闻古港获 “广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”称号。2017年9月，徐闻作为“海上丝绸之路”始发港， 首次被列入全国初一历史教材中。

生态景观 县内有徐闻龙泉森林保护区（龙泉森林公园）、曲界镇“菠萝的海”、西连镇珍珠养殖场、城北乡神州木兰园、南山镇南亚热带农业示范区、苞西盐场、龙塘镇香蕉种植园、徐闻人民公园等。

【土地资源】 徐闻县土地总面积1979.6平方千米(包含东方红农场在徐闻县区划内面积25.2平方千米)，其中农垦土地总面积371.4平方千米。龙塘镇土地总面积204.42平方千米，在全县15个乡镇（街道）中面积最大；徐城街道土地总面积26.75平方千米，在全县15个乡镇（街道）中面积最小。该县土地资源丰富，耕地土层深厚，疏松肥沃，利于耕种。全县土壤分为7个土类，12个亚类，32个土属，72个土种，其中以砖红壤土类、水稻土类和滨海沙土类为主。

【淡水资源】 地表水 徐闻县地表水比较贫乏，常年降水量不均匀，7—9月份降雨占全年的70%，东北部多年平均降雨量1795毫米，西南沿海多年平均降雨量1364.1毫米，多年平均水径流深466毫米，地表水径流量6.9亿立方米。

溪水 全县主要溪水有54条，其中较大溪流有大水桥、流沙、迈陈、黄定、那板、北松等6条，控制集雨面积共1167.5平方千米。大部分被拦截建成水库，常年蓄水量3.15亿立方米，年可供水总量4.42亿立方米。枯水入海水量每年1.94亿立方米。其中，迈陈溪，发源于下桥塘口山，贯穿下桥镇全境，流经迈陈区注入流沙港出海，主槽长46千米，控制集雨面积236.53平方千米；大水桥溪，发源于下桥石板岭，主流经后塘、迈文、信桥，在北水与东支流汇合后流经大水桥、大水桥农场入海安港出海，全长30千米，控制集雨面积262平方千米；流沙溪，发源于县石板岭之西北部，河道全长31千米，河域总集雨面积为254平方千米，其中属该县境内的集雨面积为82平方千米；黄定溪，发源于曲界金满堂之北面，流经高西、石灵溪、黄定、西洋、赤坎、东角入北腊港出海，河道全长35千米，集雨面积165平方千米；那板溪，发源于曲界头炮岭，流经田洋、南胜、凤山、红星、那板入北门港出海，河流长度26千米，集雨面积118平方千米；北松溪，发源于曲界区大园山南部，流经佛图、城家、甲村、北松、前山、曾家、冯村、丁村、南安、外墩，入挖仔港出海，河流长度23千米，集雨面积132平方千米。

地下水 全县可开采利用地下水为113.98万立方米/日，总储量为2.05亿立方米/年，其中浅层地下水1.39亿立方米。按年径流总量8.29亿立方米计算，全县人均拥有水量1829立方米，为全省人均拥有水量3546立方米的51.6%。

饮用水源 县城主要饮用水源大水桥水库水质综合污染指数为0.30，属于较清洁级，达到国家地表水Ⅱ类标准要求。

【海洋资源】海岸线和海堤  徐闻县三面环海，海岸线长371.5公里，其中岛岸线长102.51公里，是广东省海岸线较长的县份之一。已建海堤139.86公里。

岛屿 境内岛屿众多，港湾星罗棋布，拥有天然港湾60多个。主要岛屿有新寮岛、六极岛、北莉岛、冬松岛、罗斗沙等。

港口 境内主要港口有海安港、粤海铁路北港（南山轮渡码头）、海安新港、徐闻港（客滚轮码头）、外罗、华丰新地、苞西、丰隆、博赊、赤坎、大井、水尾、石马、三塘、山海等。

渔场和鱼类资源 境内渔场众多，东部有浅海渔场、二卡渔场、沙角渔场、浑沟口渔场、外卡头渔场，南部有四塘渔场、三墩渔场，西部有苞西渔场、外沙渔场，还有北部湾、海南岛四周和西沙群岛等渔场。鱼类资源十分丰富，盛产黄花鱼、马友鱼、鲳鱼、带鱼、鲍鱼、鲶鱼、青鳞鱼、西刀鱼、鲨鱼等经济鱼类。

潮间带 全县潮间带面积1.7万公顷， 其中红树林面积0.15万公顷，可供养殖面积0.67万公顷，占潮间带面积的39.25%。全县低潮带至10米等深浅海面积9.88万公顷，其中可养殖面积0.52万公顷。东部浅海可养殖鱼虾蟹类，西部浅海适宜养殖海参、珍珠等，中南部浅海可养殖鲍鱼及藻类。

海盐之乡 徐闻县是广东省乃至全国重要的海盐生产基地，徐闻盐田是广东省七大盐场之一。该县西部沿海年均日照2120.9小时，平均蒸发量 1881.5毫米，海水含盐量30‰—50‰，宜盐滩涂5377公顷。徐闻人民制盐历史久远。宋代时，徐闻递角场是朝廷在沿海设立的一个著名盐场和南方的水陆交通要冲。2019年，徐闻县有1个国营盐场与13个民营盐场。国营盐场——徐闻盐场成立于1956年，是省属国有制国家食盐定点生产企业。生产面积616公顷，年产盐5万吨。

【矿产资源】 地下主要蕴藏着石油、钛锆砂、硅藻土、褐铁矿和铝土矿等矿产资源，还有少量的石英砂、菱铁、磁铁矿、橄榄石、电汽石、伊利石及陶瓷土等。钛锆砂矿，全县储量70多万吨，面积为36平方公里，主要分布在和安、新寮、锦和、外罗、下洋、前山、龙塘一带的沿海砂地，其中下洋柳尾、和安冬松、新寮后湖矿区储量最多。硅藻土储量全国最大，达1亿吨，面积为9.26平方公里，硅藻含量70%—80%，主要分布在曲界田洋村和大黄九亩村。褐铁矿储量194万吨，面积74.5平方公里，主要分布在海安麻城、加洋一带。铝土矿，总储量为1.93万吨，面积25.3平方公里，主要分布在曲界三河村一带。石油主要分布在县中西部地区。2013年，中石化油井开始试采油，单井年可产油2000多吨。参考国土资料。

【物产资源】 徐闻土地肥沃，生态良好， 物种繁多，物产丰富，名产众多，是全国驰名的农海产品生产基地之一。已建起南亚热带农业示范区 20 个，形成菠萝、香蕉、外销蔬菜、芒果、珍珠、对虾、糖蔗、甜玉米、速生丰产林、畜牧等十大商品生产基地。盛产菠萝、香蕉、芒果、青椒、青瓜、西瓜、木瓜、茄子和鱼虾、珍珠、海盐等农海产品。山羊、黄牛、蔗糖、酒精、橡胶、良姜、剑麻、海盐、茶叶等特产久享盛名。

中华人民共和国成立前，县境东北部有纵横数十里的原始丛林，号称“徐闻山”，山深林密，动植物种类繁多，老虎、毒蛇、猛兽为患。县境内植物有360多种，其中食用植物有稻谷、番薯、花生、甘蔗、菠萝、香蕉、木瓜等88种；药用植物有良姜、穿心莲、天冬等72种；用材树木有荔枝、龙眼、苦楝、黑格相思等110多种；观赏植物有茉莉、含笑、蛇皮兰等38种；牧草有50多种；野生动物常见的有毒蛇、山猫、鹿、山猪、穿山甲、山龟、蟒蛇、狐狸、老虎、野鸡等80多种。中华人民共和国成立后，随着原始丛林地区的成片开发利用和人们的肆意捕杀、滥采，许多野生动植物逐渐灭绝。

【经济发展】 2022年我县实现生产总值（GDP）2292737万元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值1160338万元，同比增长4.3%；第二产业增加值242416万元，同比增长9.3%,其中工业增加值为223378万元, 同比增长16.7%；建筑业增加值21225万元, 同比下降33.4%；第三产业增加值889983万元，同比下降0.1%。三次产业结构50.6:10.6:38.8。

项目建设 2022年全县工业总产值474656万元,比上年增长27.0%,其中规模以上工业总产值333044万元,同比增长34.7 %。规模以上工业增加值242473万元，同比增长36.0%。全县规模以上工业企业46家。

2022年全县规模以上工业主要产品:食糖70693吨,原盐26516吨,人造板11519立方米,罐头10604吨,水泥9204吨。

2022年建筑业实现增加值21225万元，比上年下降33.4 %。编制实施《广东·海南（徐闻）特别合作区行动纲要》，完成临港产业园控制性详细规划调整。国电投海上风电、粤电外罗海上风电二期和新寮海上风电等项目并网发电。徐闻菠萝“12221”市场营销体系在全省示范推广，RCEP菠萝国际采购交易中心获批设立，菠萝白兰地项目动工建设。新增5G基站341座，全县5G基站累计达680座。

城乡建设 完成前进东路旧路段升级改造、城区公厕建设6座、自然村村内道路硬化建设105条、高位池养殖尾水处理设施建设、县污水处理厂以及11座镇级污水处理厂设施和配套管网建设。冬松岛渡改桥新建工程开工建设。农村生活污水收集率90.59%，农村污水处理率83.28%，已完成上级下达的工作任务。全面推进农房管控和乡村风貌提升，完成农村危房改造任务76户，建设3159个“四小园”，创建7个乡镇风貌提升示范点、12个美丽宜居示范村、5个连片示范村和8个特色村。角尾乡放坡村获评“全国第三批乡村旅游重点村”，曲界镇龙门村获评“广东省文化和旅游特色村”。

民生保障 民生支出38.64亿元，增长21.8%。完成 164 条自然村5.81 万人农村集中供水任务。城乡低保标准及特困人员基本生活供养标准、困难残疾人补助、散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费等基本民生保障按照新标准落实到位。实施兜底民生服务社会工作双百工程，所有乡镇（街道）建成社工站。城乡居民医保参保55.9万人，完成率99.8%，创历年新高；城乡居民养老保险参保30.78万人，完成率102.22%。各类技能培训7509人，转移就业6154人，完成率102.5%；城镇新增就业人数4045人，城镇失业人员再就业2351人。教育发展更加均衡。完成“县管校聘”工作。锦和镇中心幼儿园、县第一幼儿园新建教学楼投入使用。新增义务教育学位1500个和学前教育学位1000个。创建“绿色学校”54所，超额完成任务。卫健事业不断发展。县人民医院、妇幼保健院、第二人民医院等公立医院能力提升项目已投入使用。15个乡镇（街道）卫生院全部建成中医馆。县人民医院荣获全国卫生改革示范医院。疫情防控工作有力有效。核酸检测能力明显提升，建成核酸检测机构5间。新冠疫苗接种工作有序推进，构建群体免疫屏障迈出坚实步伐。与海南对等联防联控扎实推进，选派129名干部职工赴海口开展联防联控工作，守好广东“南大门”。开展疫情防控实战应急演练，疫情防控实战能力不断增强；全面落实各项疫情防控措施，有效应对“涉疫奶枣”等5起事件，继续保持“零感染”记录。文广旅体事业蓬勃发展。鼎龙天海湾旅游景区被评为国家3A级旅游景区，实现徐闻A级旅游景区零的突破。“徐闻珊瑚奇观乡村游”旅游线路获评第二批广东省乡村旅游精品线路。省道289线徐闻段被评为广东省“十大最美普通国省干线公路”。完成锦和镇白茅海海岸线生态修复项目。文化馆和图书馆完成总工程量75%。社会大局保持稳定。共立涉黑恶案件154宗，破案125宗，收缴、扣押、查封、冻结涉案财物折合人民币约5786万元，配合上级打掉2个涉黑恶犯罪团伙。全面推广“五老五联”诉源治理模式，建成县镇两级专业调解工作室16个，全县三级平台共受理案件4133宗，办结率95.6%。安全生产专项整治三年行动扎实推进，实现重大事故宗数和受伤人数“双下降”。强化知识产权保护，办结侵犯知识产权案件13宗。持续开展“互联网+明厨亮灶”平台建设，完成“千人口5批次”食品检验量，查处食品药品违法违规案件251宗，有力保障食品药品安全。实施质量强县战略，质量治理体系得到完善。