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先秦,乐昌属百粤之地。秦属南海郡。秦末,赵佗为南海尉,称帝岭南,乐昌属南越国。
汉武帝元鼎六年(前111),南越归汉,乐昌属桂阳郡曲江县地。三国吴甘露元年(265),分桂阳郡南部置始兴郡,乐昌属始兴郡曲江县地。南齐建元元年(479)拆曲江县地置灵溪县,县治在今乐昌市长来镇灵口。
南朝梁天监七年(508),分曲江县西北境(含灵溪县)置梁化县,治所无考(旧称郭东都),隶属东衡州。十七年(518),分梁化县北置平石县,治所在今乐昌市西北老坪石。
隋开皇九年(589),县治迁赵佗城(今乐昌市西南二里武水西傍)。十二年(592)废平石县入梁化县。十八年(598),改梁化为乐昌县,治所仍在今乐昌市西南二里武水西,隶属广州。
唐,郡州变更频繁。乐昌隶属亦随之变更。
宋,乐昌隶属韶州。北宋开宝五年(972),撤仁化县并入乐昌。咸平三年(1000),复置仁化县。南宋乾道二年(1166),乳源瑶族自治县建置,将县西南依化乡划乳源瑶族自治县。
元,设行中书省(简称行省),乐昌属江西行省广东道韶州路。
明、清,乐昌隶属韶州府。
民国初废府制,乐昌直属广东省。民国3年(1914),乐昌隶属岭南道。民国9年,乐昌先后属北江区善后公署、北江绥靖公署。民国25年撤销绥靖公署后,乐昌属广东第二区行政督察专员公署。
1949年10月6日,乐昌解放。10月19日,成立乐昌县人民政府。1950年1月,广东省北江人民行政督察专员公署(简称“北江专署”)成立,乐昌隶属北江专署。1952年11月,广东粤北行政公署成立,乐昌隶属粤北行政公署。1956年改粤北行政公署为韶关专员公署,乐昌隶属韶关专员公署。韶关地区成立后,乐昌隶属于韶关地区。
1983年6月,韶关地区与韶关市合并,以市辖县,乐昌隶属韶关市。1994年4月28日,国务院批准乐昌撤县设市,为韶关市代管的县级市。
【行政区划】 明代前,行政区划无考。清康熙五年(1666)至同治十年(1871),全县分为5个乡,13个都,郭下乡管辖城南都、郭东都、郭西都;建福乡管辖河南都、柏沙都、里田都、荣村都;辛陂乡管辖辛田都、土头都;灵口乡管辖安口都、曲合都;依化乡管辖皈上都、皈下都。
清同治以后,全县分为附城、东乡、南乡、西乡、北乡、九峰、黄圃、坪石等8个乡。
民国18年(1929),全县改为8个区,城内及附城为第一区,东乡为第二区,南乡为第三区,西乡为第四区,北乡为第五区,九峰乡为第六区,黄圃乡为第七区,坪石乡为第八区。民国20年(1931),增设五山为第九区。
民国26年(1937),全县划分为3个行政区17个乡2个镇。第一区管辖附城镇、昌山乡、正东乡、上东乡、下东乡、长来乡、罗村乡、杨溪乡、五山乡、西乡等九乡一镇;第二区管辖南乡、九峰乡、大源乡等三乡;第三区管辖坪石镇、莲塘乡、京河乡、田头乡、庆云乡、卢溪乡等到五乡一镇。
民国30年(1941),全县有2 个区11个乡1个镇。附城乡、西乡、五山乡、上东乡、下东乡、南乡属第一区,黄圃乡、坪石镇、皈上乡属第二区,北乡、大源乡、九峰乡直属县政府。
民国37年(1948)1月,全县分为11个乡(镇)。附城镇、西乡、南乡、北乡、五山乡、上东乡、下东乡、黄圃乡、坪石乡、大源乡、九峰乡。
1949年10月6日,乐昌解放。19日,成立乐昌县人民政府。全县设5 个区,一区辖城关镇、北乡、河南;二区辖长来、安口、上、下西;三区辖廊田、五山;四区辖九峰、两江、大源、西坑;五区辖坪石、水牛湾、罗家渡、黄圃、白石、庆云。
1952年3月,为便于土改工作,将乳源瑶族自治县的四区(梅花、秀水、云岩、三溪、老坪石、坪石镇、罗家渡的部分区域)和三区的部分区域(清源、三元、岐石、新安、茶园、柘洞、太平、亚婆寮、沙坪等乡)并入乐昌。1953年土改结束后,清源、三元、岐石、新安、茶园、柘洞、太平、亚婆寮、沙坪等9个乡仍划归乳源瑶族自治县。
1957年7月1日,韶边瑶族自治县成立。必背、王茶、桂坑、杨溪等乡从乐昌县划出归韶边瑶族自治县管辖。1958年9月,撤销韶边瑶族自治县和乳源瑶族自治县,桂头、瑶山、大山、沙坪划入乐昌县。是年,全县有红旗、桂头、瑶山、廊田、坪石、黄圃、梅花、大山共8个农村人民公社。
1963年10月1日,乐昌县管辖的大桥、桂头、游溪、必背、东坪5个公社划给乳源瑶族自治县。全县辖16个公社,2个镇,161个大队。
1964年4月,增设三溪公社。1977年5月,增设罗家渡公社。1978年3月,增设两江公社。全县为19个公社2个镇,197个大队。
1983年11月,全县19个公社2个镇改为18个区公所2个镇(安口公社并入长来区公所),下辖167个乡、11个管理区、12个居委会。
1986年冬,撤销全县18个区公所和167个乡、11个管理区。设乐城、长来、廊田、北乡、九峰、坪石、老坪石、三溪、黄圃、梅花10个镇与河南、五山、大源、两江、庆云、白石、罗家渡、秀水、云岩、沙坪10个乡,乡镇下设178个村民委员会和11个居委会。1989年,全县乡镇下辖的村民委员会改为190个管理区办事处。1993年8月,河南等10个乡改为镇建置,全县共设20个镇、196个管理区、12个居委会。
1994年4月28日,国务院批准乐昌撤县设市(县级市)。7月16日,撤县设市正式挂牌,行政区划未变。2000年,镇管辖的管理区改村民委员会,全市设20个镇、195个村民委员会、12个居委会、1953个村民小组。
2002年4月12日,撤销罗家渡镇,所辖10个村民委员会,其中田头、河丰、罗家渡、长排寮、天堂5个村民委员会划归坪石镇管辖,清洞、铜山、石溪、鹿村、坪溪5个村民委员会划归梅花镇管辖。
2003年7月25日,撤销乐城、河南镇,设立乐城街道办事处,管辖原乐城、河南11个居委会和16个村民委员会。撤销老坪石镇,将其管辖的15个村民委员会、1个居委会划入坪石镇管辖。全市设16个镇1个街道办事处,17个居民委员会,195个村民委员会。
2004年2月,增设坪石、梅田2个办事处 。2009年末,全市辖16个镇、1个街道办、2个办事处,20个居民委员会,195个村民委员会。
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