佛山市人民政府(政务服务网入口)

  佛山地处珠江三角洲腹地，东倚广州，毗邻深圳、香港、澳门，是粤港澳大湾区重要节点城市、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽，与广州共同构成粤港澳大湾区三大极点之一。

佛山是广东省地级市，行政区划面积3797.72平方公里，辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个区，常住人口超960万人，其中户籍人口495.4万人。

佛山是全国第17个、广东省第3个经济总量超万亿元的城市，2022年实现地区生产总值12698.4亿元，规模以上工业增加值5761.8亿元，地方一般公共预算收入796.9亿元，居民人均可支配收入6.4万元，市场主体总数达132.2万户，金融机构本外币存款余额2.38万亿元、贷款余额1.82万亿元。

【城市荣誉】全国文明城市、国家历史文化名城、国家创新型城市、国家生态文明建设示范区、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、中国品牌之都。

一、底蕴深厚的国家历史文化名城

佛山“肇迹于晋，得名于唐”，公元628年，古人在城内挖掘出三尊佛像，认为是佛家之地，遂立石榜改地名为“佛山”。佛山是岭南广府文化的发源地和兴盛地之一，也是我国“四大聚”“四大名镇”之一，粤菜、武术、陶瓷等传统文化声名远扬，向世人展示这座千年古城的深厚底蕴和独特魅力。

1.岭南广府文化发源地之一。佛山拥有国家级、省级非物质文化遗产项目15项、56项，行通济、扒龙舟等特色民俗活动源远流长。

·武术之城。佛山是南派武术的主要发源地，获评为全国唯一的“武术之城”。咏春拳、蔡李佛拳、洪拳等发端均与佛山深有渊源，武术大师黄飞鸿、梁赞、叶问、李小龙等祖籍及师承亦在佛山。

·美食之都。佛山是粤菜发源地之一，获评“中国粤菜美食名城”。民间素有“食在广州，厨出凤城（顺德区大良街道别称）”之说，联合国教科文组织授予顺德区“世界美食之都”称号。

·南国陶都。佛山自古有“石湾瓦，甲天下”的美誉，制陶工艺有700多年历史。建于明代的南风古灶薪火相传至今500多年，是世界现存最古老的活态陶瓷柴烧龙窑。

·粤剧之乡。佛山是“南国红豆”粤剧的发源地，诞生了粤剧艺人的代称——“红船子弟”和粤剧最早的戏行组织——琼花会馆。南海区荣膺“中国曲艺之乡”称号。

·龙狮龙舟名城。佛山是南狮的发源地，也是首个“中国龙狮龙舟运动名城”。禅城区是“中国龙狮运动之乡”，顺德区是“全国龙舟之乡”，南海区西樵镇是全国唯一的“中国龙狮名镇”。

·岭南成药之乡。佛山古方正药历史有400余年，产品种类齐全，涌现出“黄祥华”如意油、“冯了性”药酒、“源吉林”甘和茶等一批老字号名药，吸引国药集团中药板块总部落户，打造中国中药百亿产业基地。

2.自古工商业繁荣。唐宋年间，佛山的手工业、商业已十分繁荣。至明清时，佛山陶瓷、纺织、铸造、医药行业鼎盛，成为“广货”和“北货”的著名集散地，与北京、汉口、苏州并称天下“四大聚”，与湖北汉口镇、江西景德镇、河南朱仙镇并称全国“四大名镇”。

清末，佛山得风气之先，成为我国近代民族工业的发源地之一，诞生了中国第一家新式缫丝厂和第一家火柴厂。

3.人文荟萃才俊辈出。唐宋以来广东出过9个状元，佛山占5个，明清时期为“气标两广的人文之邦”。近代以来，孕育了维新运动领袖康有为、南昌起义发起人之一谭平山、中国女权运动先驱之一何香凝、开创近代民族工业先河的实业家陈启沅、“中国铁路之父”詹天佑等各界名人。

二、享誉世界的制造业基地

佛山坚持制造业立市、兴市、强市，高质量推进制造业当家，逐步建立门类齐全、配套完善的现代产业体系，工业规模居全国第5位，是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，广东省委、省政府专门出台政策支持佛山加快高质量发展，建设制造业创新高地。佛山产品远销100多个国家和地区，“有家就有佛山造”誉满全球。

1.工业体系门类齐全。佛山制造业几乎涵盖制造业各行各业，机械装备、家电家具、陶瓷建材、食品饮料等传统优势产业基础雄厚，机器人、新能源、新材料、电子信息、医药健康等新兴产业蓬勃发展，现有规模以上工业企业超9400家。90家企业入选广东制造业500强，数量居全省第一。

2.制造业集群化规模化特色明显。佛山现有国家级特色产业基地26个，形成“一镇一主品”的专业镇经济形态，各主要行业的本地产业配套率高达90%以上。

佛山拥有8个超千亿元产业集群，领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带、广东燃料电池汽车示范应用城市群，氢能产业集群走在全国前列。广佛惠超高清视频和智能家电产业集群、广深佛莞智能装备产业集群、佛莞泛家居集群入选国家先进制造业集群。

3.制造业数字化转型提速增效。佛山出台制造业数字化智能化转型发展政策25条，设立总规模300亿元的制造业转型发展基金，工业互联网迅速发展，超四成规上工业企业实施数字化转型，转型企业生产效率平均提升16.5%。

4.打造“中国制造”品质标杆。佛山是中国品牌之都，全国知名品牌创建示范区、中国驰名商标数量均居全国地级市首位，企业标准“领跑者”数量居全国第一。

5.重构优化产业空间格局。佛山划定450平方公里以上工业用地保护红线，谋划建设佛北战新产业园、佛山临空经济区等大型产业园区，布局打造“十大创新引领型特色制造业园区”，加快重塑“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。

·佛北战新产业园。总规划面积487平方公里，是广东省首批七大大型产业集聚区之一，重点发展高端装备制造、新能源（氢能）、机器人、生物医药等战略性新兴产业。

·佛山临空经济区。位于珠三角枢纽（广州新）机场东南部，规划面积160平方公里，重点发展航空物流、高端装备制造、电子商务等产业。

·十大创新引领型特色制造业园区。以现有54个万亩工业集聚区为基础，实行一个园区、一个主导产业、若干个配套产业的“1+1+N”发展模式。

6.“制造+服务”深度融合发展。佛山高起点规划建设“十大现代服务业产业集聚区”，为佛山制造高端化发展提供服务支撑。

佛山大力提升金融服务实体经济能力，2022年各类政策性金融工具为3万多家次中小企业解决融资超1000亿元，上市企业总数达79家。

佛山建设提升潭洲国际会展中心、广东工业设计城等平台，着力打造生产服务型国家物流枢纽、全国工业会展第一品牌、全球设计之都。

三、面向全球的创新型城市

佛山是国家创新型城市，近五年财政科技投入累计400多亿元，2022年全社会研发经费投入预计占地区生产总值比重达2.88%，在重大创新平台建设、技术创新能力提升、创新生态环境营造上不断突破，构建“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协同创新体系，促进全球创新资源加速集聚，成为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的重要力量。

1.区域创新平台建设卓有成效。

·佛山国家高新技术产业开发区。国务院批准建设的首批国家级高新区之一，管理面积470平方公里，现已集聚制造业企业超过1万家，核心区域布局建设佛山人才创新灯塔产业园。

·三龙湾科技城。佛山参与粤港澳大湾区建设的省级重大战略平台，位于广佛同城发展核心区域，面积130平方公里，区域内拥有中德工业服务区等省级开放合作平台。

·广东金融高新区。广东首个金融科技产业融合创新综合试验区，拥有千灯湖创投小镇等平台载体，已有超1600家金融机构及知名企业落户，总投资超2500亿元。

2.科技创新能力加快提升。佛山与中国科学院、中国工程院、清华大学等78家科研院校合作，组建季华实验室、佛山仙湖实验室等一批科技平台载体。深入实施科技攻关“揭榜挂帅”机制，集中力量突破“卡脖子”关键核心技术。

·季华实验室：先进制造科学与技术广东省实验室，面向光学工程、机械工程、电子科学与技术等六大学科方向，着力打造先进制造领域国家实验室。

·仙湖实验室：先进能源科学与技术广东省实验室佛山分中心，聚焦氢能和燃料电池等新能源、新材料技术研发应用，着力打造新能源领域国家重点实验室。

3.企业创新主体地位突出。佛山现有国家高新技术企业8700家，居全国前列。拥有省级以上专精特新企业1445家、省级企业重点实验室29家、省级工程技术研发中心811家。建成科技企业孵化器121家、众创空间92家。

4.创新创业环境持续优化。佛山积极深化科技体制机制改革，设立“人才日”，重构优化人才政策体系，已培育引进省、市科技创新团队240个、博士超6000人，人才资源总量达236万人。

佛山是全国首批国家知识产权强市建设示范城市，拥有首批国家级知识产权保护中心、唯一的广东高校科技成果转化中心，2022年专利授权总量10.6万件，有效发明专利量4.1万件。

四、敢为人先的改革先锋城市

佛山作为改革开放先行地之一，向来有着先试先行、敢闯敢干的进取精神。从“南海模式”“顺德模式”的独树一帜到民营经济的万马奔腾，从土地制度改革的敢为人先到产权制度改革的率先破题，再到行政审批制度改革的亮点纷呈，佛山改革走在全国全省前列，有效激发市场主体活力和社会创造力。

1.市场化法治化国际化营商环境日臻完善。佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，不断提高企业获得感和满意度。

·出台全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》。

·在全国率先推行“证照联办、一照通行”系列改革，开办企业仅需“一个环节全办理、半天内办结、零成本”。

·在全国首创政府补助资金“秒速直达+限时直达”改革。

·工程建设项目审批改革全省领先，工业项目和高新技术项目初步实现“拿地即开工”。

·在全国首创“人工智能+双随机”市场监管模式，获评全国首批十大“放管服”改革典型经验。

2.民营经济蓬勃发展。佛山深入实施促进民营经济高质量发展系列政策措施，大力弘扬企业家精神和工匠精神，多年稳居全国民营经济最发达地区之一。

佛山拥有一大批民营骨干企业和细分行业“隐形冠军”，8家企业入选“2022中国民营企业500强”，美的、碧桂园跻身“世界企业500强”。

3.基层改革激发活力动力。佛山坚持把区、镇（街道）作为改革发展的主战场，鼓励基层改革勇闯新路，南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，顺德区获批建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。

佛山五个区地区生产总值均突破千亿元、排名全国综合实力百强区前40强，其中顺德区连续11年位列榜首，南海区连续9年排名第二。全市32个镇（街道）中，地区生产总值超百亿元的有28个，其中狮山镇、北滘镇超千亿元。

五、朝气蓬勃的粤港澳大湾区西向门户城市

佛山依托在粤港澳大湾区中承东启西的区位特点，大力推进基础设施“硬联通”和制度规则“软联通”，深化与广深港澳对接合作，助推珠江口两岸协同发展，强化对粤西及西南地区的辐射带动作用，为大湾区建设向纵深发展发挥着关键支撑作用。

1.多层次现代化枢纽型交通体系加快构建。佛山推进“陆水空铁”四位一体综合交通运输体系建设，强化区域辐射带动作用。

·轨道交通。

·港口航运。西江、北江及其支流贯穿佛山全境，现有港口、码头93个，通航河流78条，通航里程1075公里。

·道路交通。高速公路建成通车里程560公里，近五年共打通“断头路”149条，与大湾区各城市基本实现2小时内通达。

·航空枢纽。现有4C级佛山沙堤机场，规划建设4F级珠三角枢纽（广州新）机场，将与广州白云机场共同形成国际航空枢纽。

2.广佛全域同城化深入推进。广州、佛山两市自2009年启动同城化建设，在城市规划、基础设施、产业经济、生态环境、社会民生等方面深入对接，已成为国内区域一体化合作的典范。

两市拥有国内首条城际地铁——广佛线，规划建设18条地铁线对接，已开通跨市公交线路超100条。1496个政务事项实现“跨城通办”。

3.区域合作发不断深化。佛山全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快建设深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等平台，推动“深圳创新+佛山产业”合作发展。

佛山深化与香港、澳门合作交流，对接支持服务横琴、前海、南沙三大平台建设，高标准建设粤港澳合作高端服务示范区、顺德粤港澳协同发展合作区等重点平台，开通直达香港高铁，向参加佛山基本医疗保险的港澳居民提供市民同等待遇。

佛山积极推进泛珠区域合作，粤桂黔滇川高铁经济带合作试验区广东园落户佛山、加速发展。

4.全方位扩大对外开放。佛山是改革开放后中国较早的商品出口基地之一，近年来积极参与“一带一路”建设，获批国家级跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点，建设中国（广东）自由贸易试验区联动发展区，2022年全市实现进出口总额6637.8亿元，增长7.7%。累计吸引1万多家外资企业落户，其中世界500强企业67家。

佛山是著名侨乡，祖籍佛山的华侨华人约80万人，侨眷、港澳眷属110多万人，分布在世界70多个国家和地区。改革开放后，回乡探亲旅游、访问考察、洽谈商贸的华侨、港澳同胞日渐增多，为佛山对外交流发挥了重要桥梁作用。

佛山荣获国际友好城市交流合作奖，国际友好城市达17对。发起成立“中德工业城市联盟”，参与城市达47个。

六、宜居宜业宜游的高品质现代化人文都市

佛山深入推进以人为核心的新型城镇化，持续加强城市规划建设管理，全面实施乡村振兴战略，大力推动城乡空间优化和形态重塑，坚决打好污染防治攻坚战，着力打造“半城山水满城绿”的绿美佛山，为市民游客提供高品质生产生活生态空间。

1.城市形态品质优化提升。佛山近年来先后投入近6000亿元完成城市升级、城市治理等行动计划，大力实施中心城区城市形态提升专项行动和城市更新行动，城市面貌焕然一新。

佛山是全国最早探索推进“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村居）改造的城市之一，已完成改造项目9.05万亩。在全省率先打响村级工业园改造攻坚战，已拆除村级工业园15.2万亩，加快推动破旧低效高污染工业园退出发展舞台。

2.乡村振兴战略全面实施。佛山深入开展美丽乡村行动，推进“百里芳华”乡村振兴示范带建设，活化升级古村落80个，全市所有村（社区）达到干净整洁村标准，多个村（社区）获中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村等荣誉。

佛山拥有国家级和省级现代农业产业园13个，“粤字号”农业品牌达101个，三水区获评粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地。

3.绿韵水乡生态优美。佛山是国家生态文明建设示范区、国家森林城市，拥有公园绿地超4000公顷、绿道1726公里，建设万亩千亩公园34个，市域森林覆盖率达37.84%。佛山2022年空气优良天数比例84.1%，14个国家、省考核断面水质全部达标，城市建成区黑臭水体实现长制久清。

4.全域旅游亮点纷呈。佛山是首批国家文化和旅游消费试点城市、夜间经济十佳城市，美食旅游、功夫旅游、影视旅游、工业旅游、乡村旅游等新业态全面兴起。佛山旅游资源丰富，拥有西樵山、长鹿旅游休博园2个5A级旅游景区，祖庙博物馆、清晖园等15个4A级旅游景区，逢简水乡、佛山创意产业园、顺德欢乐海岸PLUS景区等18个3A级旅游景区。

七、共建共治共享的民生幸福之城

佛山始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出超七成，大力实施养育成本减负、基础教育提升、居民收入提升、老人康养、暖心安居等“十项民心工程”，探索创新基层社会治理模式，获评全国文明城市、中国最具幸福感城市等荣誉，奋力迈出共同富裕坚实步伐。

1.就业创业服务精准高效。佛山全面推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成创业孵化基地66家。2022年，佛山城镇新增就业10.7万人，开展技能培训6.5万人次。

2.医疗卫生水平稳步提升。佛山连续五次获评国家卫生城市，实现省级卫生镇全覆盖，人均预期寿命达82.35岁。全市现有医疗卫生机构2699家，其中三级医院28家（三甲医院12家）。全市医疗卫生机构在岗职工8万人，其中卫生技术人员6.8万人。

3.教育体系优质均衡。佛山是广东省教育强市、全省首个推进教育现代化先进市、现代职业教育综合改革示范市，5个区均为广东省教育强区，32个镇（街道）均为广东省教育强镇。

4.养老服务贴心周到。佛山现有养老机构96家，其中53家获评省星级养老机构，养老机构医养结合率达100％，社区养老服务设施实现全覆盖。

5.文化名城魅力彰显。佛山是国家公共文化服务体系示范区，全市已有及在建博物馆、美术馆247家，村（社区）综合性文化服务中心和体育健身设施覆盖率达100%，近年成功举办国际篮球世界杯、中国金鸡百花电影节等重大文体活动。

6.平安佛山建设成效明显。佛山是全国科技强警示范城市、全国首批禁毒示范城市，2022年严重暴力犯罪、电信诈骗警情分别下降45.7%、18%，社会治安稳定向好。 

佛山积极打造智慧安全城市，近五年生产安全事故总量、死亡人员数量累计分别下降74.51%、64.35%，5个镇（街道）获评“全国安全社区”。

佛山是广东省食品安全示范城市，现有餐饮服务食品安全量化分级A级单位1793家、食品安全示范街41条，食品安全满意度达到86.2分。

7.新市民安居乐业。佛山制定实施全国首个新市民服务发展专项规划，在全省率先出台户籍制度改革方案，近五年新增户籍人口75.8万人，异地务工人员随迁子女入读义务教育公办学校（含政府购买民办学位）比例达到95%以上。

展望未来，佛山将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“515”高质量发展战略目标，围绕五个方面的十五项工作重点发力，加快建设经济实力更加强大、创新生态更加完善、城市形象更加现代、文明素养更加厚实、生活品质更加美好、治理效能更加彰显的新佛山，奋力争当地级市高质量发展领头羊。

佛山“515”高质量发展战略目标：“5”是推动创新、协调、绿色、开放、共享五方面发展向高质量快速跃升，“15”是成为十五项重点工作领头羊。

·创新：成为营商环境制度改革领头羊、科技体制机制改革领头羊、现代企业制度改革领头羊。

·协调：成为城乡区域协同发展领头羊、产业结构协同发展领头羊、政企联动协同发展领头羊。

·绿色：成为环境系统治理领头羊、生态城市建设领头羊、绿色清洁生产领头羊。

·开放：成为融入新发展格局领头羊、融入“双区驱动”战略领头羊、融入“一核一带一区”区域发展领头羊。

·共享：成为推进基本公共服务均等化领头羊、传承岭南广府文脉领头羊、基层社会治理领头羊。