十堰市郧阳区发展和改革局

区发展和改革局是区政府工作部门，为正科级，加挂区粮食局牌子。

区发展和改革局贯彻落实党中央关于发展和改革工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委和区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。主要职责是：

(一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的专项规划。提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。受区政府委托向区人民代表大会作国民经济和社会发展计划的报告。

(二)提出加快建设全区现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

(三)统筹提出全区国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警全区经济和社会发展态势趋势，提出调控管理政策建议。调节全区经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。按权限拟订并组织实施有关价格政策，组织制定和调整少数由区级管理的商品、服务价格和收费标准。参与拟订区级财政、金融、土地政策。

(四)指导推进和综合协调全区经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进全区供给侧结构性改革，协调推进全区产权制度和要素市场化配置改革。牵头推进全区优化营商环境工作。协调推进开发区和工业园区发展工作。

(五)提出并组织实施全区利用外资和境外投资的战略、规划和结构优化政策。牵头推进落实全区参与“一带一路”建设工作。会同有关部门落实外商投资准入负面清单。

(六)负责全区投资综合管理，拟订全区全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策。组织拟订全区重点项目计划草案并推动实施。规划重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

(七)推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策，组织拟订区级相关区域规划和政策。组织编制并推动实施新型城镇化规划。统筹推进实施重大区域发展战略。会同相关部门组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作和相关对口支援工作。

(八)组织拟订全区综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进全区重大基础设施建设发展。综合研判全区消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展政策。会同相关部门推进落实国家重大科技基础设施建设规划。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划和政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。协调落实国家重要商品总量平衡和宏观调控，以及重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划调控措施。

(十一)负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全区社会发展战略和总体规划。牵头开展全区社会信用体系建设。

(十二)推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复工作。提出健全全区生态保护补偿机制的政策措施。

(十三)配合实施军民融合发展战略，组织编制国民经济动员、国防交通保障规划，协调和组织实施全区国民经济动员、交通战备有关工作。统筹铁路、公路、轨道交通运输等综合交通运输发展规划与市级规划的衔接平衡。

(十四)落实粮食宏观调控政策。拟订全区粮油产业发展规划，指导全区粮油产业发展。负责全区粮食市场监测、预警分析、储粮安全、粮食库存检查(清查)及推进粮食流通基础设施建设等工作。贯彻执行军粮供应政策。组织协调全区粮食调控、总量平衡、粮食购销工作。

(十五)监测预测区内价格总水平及重要商品价格变动，发布价格信息和价格指数。规范政府价格行为、经营者价格行为，指导行业组织开展价格自律。推进价格改革，组织对农产品、垄断行业、公用事业和公益性服务价格的成本调查和监审，组织指导价格评估、鉴证、认证工作。组织区内价格听证工作。

(十六)研究提出全区能源发展战略和重大政策的建议。负责全区新能源和可再生能源等行业管理。履行政府能源对外合作和管理职能。

(十七)负责推进投资审批制度改革、激励创业创新、清理规范行政审批中介服务等具体工作。承担区推动长江经济带发展暨汉江经济带开放开发工作领导小组办公室、区对口支援新疆工作领导小组办公室、区南水北调对口协作工作领导小组办公室等有关具体工作。

(十八)完成上级交办的其他任务。

(十九)职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1.强化制定区级发展战略、统一规划体系的职能，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥区级发展战略、规划的导向作用。

2.完善区级宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权，全面贯彻落实市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

(二十)有关职责分工。

1.与区卫生健康局的有关职责分工。区发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全区人口发展战略，拟订全区人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全区人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。

2.与区商务局、区应急管理局的有关职责分工。

区发展和改革局负责拟订区级储备物资品种目录、总体发展规划，区商务局、区应急管理局负责有关物资的收储、轮换。区发展和改革局负责组织申报粮食、棉花、煤炭进出口计划，区商务局负责组织实施有关重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划。

3.与区行政审批局的职责分工。涉及行政审批事项，按照《区人民政府关于印发<十堰市郧阳区相对集中行政许可权改革实施方案>的通知》(郧政发〔2017〕33号)精神执行。