东营市东营区人民政府(政务服务网)

东营区域地历史悠久。据对出土文物考证，早在4000年前，已有人类在此繁衍生息。殷为薄姑国领地。周为齐地。秦属齐郡，西汉属千乘郡琅槐县、湿沃县，东汉属乐安国博昌县、湿沃县，三国时属魏国齐郡，西晋属广饶县、湿沃县，南北朝时属乐安郡广饶县、湿沃县，唐宋时属渤海郡千乘县、蒲台县，元明清三朝境域东部属乐安县、西部属蒲台、博兴县。民国年间，为广饶、蒲台、博兴三县交界之地。

战国时期，人们在此“伐薪煮海水为盐”，盐业生产已有一定规模。明朝洪武、永乐年间，大批移民自山西洪洞、直隶枣强迁移至此，构成境内居民的主体。悠久的历史涤就绚丽多彩的地方民间文化。东营区牛庄镇时家村是吕剧的发源地。清光绪二十六年（1900年），时殿元等人将琴书《王小赶脚》由坐唱改为化妆演出，形成吕剧雏形，逐步发展成为一个独具地方特色的大剧种，并跻身于国家地方戏曲艺术之林。

1940年后，境域属抗日民主政府清河区行政专员公署。解放战争时期，境域属广饶县、蒲台县，隶属渤海区清河专署。新中国成立后，境域隶属惠民专区。1961年4月，东营村（今东营居委会）东打出的华北第8号探井首次获得日产8吨的工业油流，拉开了华北石油会战的帷幕。1962年9月23日，营2井喷出当时全国日产原油最高555吨的油流，“九二三厂”（胜利油田）诞生。

1982年11月10日，国务院以〔82〕国函字249号文件批准设置东营市东营区、牛庄区。1983年10月15日东营市成立。1984年1月12日，市辖东营区、牛庄区（东营区辖42个行政村，牛庄区辖179个行政村）成立。1987年7月2日东营、牛庄两区合并为东营区。建市后，选定沙营以东总面积约100平方公里的地区作为东营市中心城，称“东城”，市委、市政府设在东城。胜利油田机关所在的矿区城镇相应称“西城”，东城距西城15公里。区委、区政府驻东、西城之间东营区新区。

东营区是东营市中心区。1987年辖辛店、胜利、六户、牛庄镇，史口、油郭、西范、龙居乡，西城街道办事处，221个行政村。1988年4月撤销西城街道办事处，设立泰安路、海河路街道办事处。1991年3月设立东城街道办事处，与胜利镇合署办公。1992年10月，史口乡撤乡设镇。1995年3月，东城街道办事处与胜利镇分设。

2001年3月，乡镇街道规模调整，撤销油郭乡，将其行政区域并入史口镇；撤销西范乡，将其行政区域并入牛庄镇；撤销胜利镇，设立胜利街道办事处；撤销辛店镇、海河路街道办事处、泰安路街道办事处，设立辛店街道办事处、黄河路街道办事处、文汇街道办事处。11月撤销龙居乡，设立龙居镇。2003年11月，成立胜园街道办事处。将史口镇北高、卢家、丁家、姜王、业基王、温家、东商、赵家8个村和黄河路街道办事处东现河、南田、西现河、王连、东升、陈家6个村（居），划入胜园街道办事处管辖。

东营市人民政府关于印发东营经济技术开发区调整代管范围划转移交工作方案的通知》（东政字[2019]1号），东营区东城街道及8个社区、1个村转居、38个居委会，胜利街道及4个社区、26个居委会、1个行政村，六户镇5个行政村，黄河路街道广利港居委会划转移交东营经济技术开发区，由东营经济技术开发区代管。调整后，东营区辖4个镇、4个街道办事处。

根据第七次全国人口普查结果显示，全区常住人口为547643人。与2010年第六次全国人口普查的531533人相比，十年共增加16110人，增长率3.03%，年平均增长率为0.30%。全区人口中，居住在城镇的人口为427986人，占78.15%；居住在乡村的人口为119657人，占21.85%。

经市统计局统一核算，全区生产总值（GDP）初步核算数为451.73亿元，按可比价格计算，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值12.30亿元，增长4.3%；第二产业增加值140.30亿元，增长9.7%；第三产业增加值299.12亿元，增长7.5%。三次产业的比例调整为2.7︰31.1︰66.2。

农林牧渔业

农林牧渔业稳步发展。全年农林牧渔业增加值13.43亿元，比上年增长4.2%。农林牧渔业总产值24.05亿元，比上年增长4.2%。其中，农业产值12.50亿元，增长4.3%；林业产值0.76亿元，下降1.7%；牧业产值6.77亿元，增长5.6%；渔业产值1.56亿元，增长2.2%；农林牧渔服务业产值2.46亿元，增长3.5%。

工业和建筑业

工业生产持续加快。全年全部工业增加值 93.07亿元，比上年增长12.7%，其中规模以上工业增加值增长17.6%。重点行业中，通用设备制造业增长73.9%，医药制造业增长59.8%，化学原料和化学制品制造业增长43.8%，专用设备制造业增长28.7%，石油加工、炼焦和核燃料加工业增长15.0%。全区120家规模以上工业企业实现总产值652.07亿元，比上年增长12.1%，高新技术产业产值占比提高到47.9%。建筑业实力不断增强。全年全社会建筑业增加值51.24亿元，比上年增长3.6%。资质以上总专包建筑企业完成总产值146.45亿元，比上年增长7.0%。

服务业

服务业发展势头强劲。全年服务业实现增加值299.12亿元，占全区生产总值（GDP）比重为66.2%，比上年提高0.5个百分点。其中，公共管理、社会保障和社会组织增长15.8%，信息传输、软件和信息技术服务业增长12.7%，科学研究和技术服务业增长7.8%，教育增长4.0%。现代服务业增加值比重达到52.98%，比上年提高0.74个百分点。规模以上服务业营业收入101.08亿元，比上年增长16.0%。其中，高技术服务业营业收入40.34亿元，增长8.2%。

旅游业稳步复苏。年末A级旅游景区12家，其中，4A级景区3家，3A级景区9家。旅行社及分社53家，其中，5A级旅行社1家，4A级旅行社1家，3A级旅行社8家。星级饭店9家，其中，五星级2家，四星级2家，三星级5家。全年实现旅游总收入37.08亿元，接待国内外游客412万人次。

交通运输形势稳定。全年公路客运量126.5万人，公路客运周转量32855.6万人公里;公路货物运输量686.7万吨，上升3.1%，货物运输周转量121707.4万吨公里，增长15.3%。年末等级公路通车里程1336.63公里(交通)，干线公路里程103.87公里（交通），国道25.93公里，省道54.37公里，县道97.53公里，乡道144.77公里，专用公路232.37公里，村道677.85公里。

固定资产投资

固定资产投资结构优化。固定资产投资比上年增长14.7%。分产业看，第一产业投资增长367.4%；第二产业投资增长4.2%；第三产业投资增长12.8%。“四新”经济投资占比42.7%，较上年提高9.0个百分点。

房地产市场总体平稳。房地产开发投资55.25亿元，比上年增长2.0%。其中，住宅投资39.82亿元，下降12.6%。房屋施工面积430.73万平方米，比上年下降7.7%；房屋竣工面积23.04万平方米，下降72.7%；商品房销售面积61.06万平方米，增长49.3%。

重点项目扎实推进。全力抓好33个专项债、9个省重点、27个市重点、230个区重点项目建设，年内完成固定资产投资164亿元。

国内外贸易

消费品市场总体平稳。全年社会消费品零售总额302.44亿元，与上年持平。从所在地看，城镇实现284.06亿元，下降1.9%；乡村实现18.39亿元，增长0.9%。从行业看，批发业13.94亿元，同比增长0.2%；零售业269.45亿元，同比增长0.1%；住宿业7.28亿元，同比下降3.8%；餐饮业11.78亿元，同比下降1.0%。从限上限下看，限额以上市场零售额94.81亿元，比上年增长5.0%；限额以下市场零售额207.64亿元，比上年下降3.7%。

外贸结构不断优化。全区实现进出口115.16亿元，比上年下降28.9%；其中出口46.45亿元，比上年增长35.9%；进口68.71亿元，比上年下降46.2%。实际使用外资6727万美元，完成年度任务的134.53%，是上年的2.6倍。实现原油进口407万吨，比上一年增加41万吨。

财政和金融

财政收支稳定增长。全年一般公共预算收入40.93亿元，比上年增长3.2%。其中，税收收入28.42亿元，下降4.0%。税收收入占一般公共预算收入的比重为69.5%。从主要税种看，增值税11.26亿元，下降6.17%;企业所得税2.21亿元，增长0.4%;城市维护建设税1.74亿元，下降13.7%;契税4.04亿元，增长39.7%。一般公共预算支出完成35.84亿元，增长14.7%。其中，教育支出9.79亿元，增长41.3%;一般公共服务支出6.24亿元，增长13.5%;社会保障和就业支出4.64亿元，增长8.2%;卫生健康支出3.2亿元，增长16.3%。

居民生活和社会保障

城乡居民生活明显改善。全年居民人均可支配收入51811元，比上年增长3.7%。其中，城镇居民人均可支配收入53427元，增长3.1%；农村居民人均可支配收入23079元，增长5.5% 。居民人均消费支出31415元，比上年增长3.6%。其中，城镇居民人均消费性支出32314元，增长3.0%；农村居民人均消费性支出15437元，增长6.3%。人均现住房建筑面积39.4平方米，其中，城镇、农村分别为38.5平方米和56.7平方米。