枣庄市薛城区人民政府(政务服务网)

【地理位置】  薛城位于山东省南部，微山湖东畔，北纬34°37′35″，东经117°9′2″，东与市中、峄城两区相邻，西南与微山县毗连，北与滕州市、山亭区接壤。南北最长35.3公里，东西最宽29.8公里，面积403.89平方公里。

【建置沿革】  薛城区历史悠久，早在4000多年前就有人类聚居，属东夷族。夏商属薛国。东周时期，薛国衰弱，长期归属齐、鲁辖制。齐大将田忌（字子期），相国田婴（靖郭君）、田文（孟尝君）曾先后受封薛城。田文治薛期间，曾大规模地增筑薛城，薛城得名源于此秦以后归属名称变化频杂，基本上属滕、峄二县。1945年8月至1948年11月，分属临城、峄县和枣庄办事处。1948年，设立临城县。1952年9月，临城县改为薛城县。1956年3月撤销薛城县，今薛城西部、中北部划归滕县临城区，东部属峄县邹坞区，南部属峄县周营区。1960年1月，峄县改称县级枣庄市，3月，临城公社改属枣庄市。1962年6月30日建立薛城区，是时起，薛城区隶属枣庄市，至今未变。

【行政区划】  1962年6月建置，由原临城、邹坞、周营三个大公社合并组成，为枣庄市辖区。下辖临城、邹坞、周营、张范、陶庄、南石、西仓、兴仁、金河、常庄、沙沟、南常、陶官13处人民公社，345个生产大队，1133个生产队。1984年4月，原西仓公社更名为夏庄公社。1984年5月，全区改公社为乡镇，改生产队为村民委员会。1994年11月24日，撤销常庄乡，设立常庄镇。1996年12月25日撤销薛城区张范乡，设立张范镇。1998年10月19日，撤销南石乡，设立南石镇。2000年，薛城区辖 8个镇、5个乡，分别是临城镇、沙沟镇、周营镇、陶庄镇、邹坞镇、常庄镇、张范镇、南石镇，夏庄乡、兴仁乡、金河乡、南常乡、陶官乡，374个村 32个居委会。2001年2月，乡镇规模调整撤乡并镇，撤销张范镇并入南石镇；撤销夏庄乡并入陶庄镇；撤销金河乡，并入常庄镇；撤销陶官乡并入周营镇；撤销南常乡并入沙沟镇；撤销薛城镇，设立临城街道办事处；撤销兴仁乡，设立兴仁街道办事处隶属高新区，共辖 6个镇1个街道办事处，202个村，29个居委会。2005年1月，将南石镇调整为两个镇街，设立兴城街道办事处和张范镇，兴城街道办事处划归高新区，南石镇更名为张范镇，隶属于薛城区。2009年3月，全区辖202个村，15个居委会。2012年5月，设立薛城区巨山街道办事处（筹）。2012年9月，将张范镇划归枣庄高新区，枣庄高新区14个村6个居委会（包括2个村改居）划归薛城区，筹建薛城区巨山街道筹备处工作委员会。2019年7月，撤销常庄镇，设立常庄街道办事处。2020年 7月，巨山街道筹备处更名为新城街道筹备处。2021年11月，设立新城街道办事处。至2021年底，薛城区辖陶庄、邹坞、沙沟、周营4个镇和临城、常庄、新城 3个街道，共251个村居。

【人口民族】  人口保持稳定。至2021年底，年末全区公安户籍总人口50.61万人，其中男性26.08万人，女性24.53万人。按年龄构成分，18岁以下12.54万人，18-60岁28.78万人，60岁以上9.29万人。出生率9.22‰，死亡率1.88‰，自然增长率7.34‰。

【经济指标】 经济运行平稳。初步核算并经市统计局核定，全区实现生产总值(GDP)286.71亿元，按可比价格计算增长8.1%。其中，第一产业17.03亿元，同比增长7.7%；第二产业98.68亿元，同比增长4.4%；第三产业171亿元，同比增长10.3%。三次产业比为5.9:34.4:59.7。

城镇新增就业5519人，其中城镇失业人员再就业2050人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。

【农林牧渔业】农业、牧业、渔业较好，林业生产形势下滑。农业增加值13.66亿元，增长15.5%；林业增加值0.25亿元，下降7.86%；牧业增加值3.00亿元，增长5.4%；渔业增加值0.12亿元，增长13.0%。

农产品产量稳定。粮食作物种植面积57.04万亩，总产量23万吨，单产403.18公斤/亩（粮食数据含高新区）；人工造林面积3300亩；肉类总产量1.72万吨（畜牧数据含高新区）；水产品产量965吨。

【工业】 工业生产低位运行。规模以上工业企业83家。规模以上工业增加值增长6.6%,比上年提高15.6个百分点。其中，采矿业增长11.4%，制造业增长4.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降13.6%。规模以下工业增加值增长8.0%。

重点行业喜忧参半。在规模以上工业中，煤炭开采和洗选业、石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、造纸和纸制品业、电力、热力生产和供应业6个行业实现增加值占比较大，分别为55.02%、14.08%、11.14%、4.29%、3.32%、3.97%，但是实现增加值增长情况良莠不齐，同比增长分别为14.39%、-19.32%、43.63%、5.72%、40.71%、-10.88%。

主要产品生产相对平稳。29种主要工业产品中，20种实现同比增长，增长面接近70%。石墨及碳素制品、锂离子电池、小麦粉、玻璃包装容器、商品混凝土、锻件、鞋等产品产量增长较快。

经济效益质量有待提升。2021年规模以上工业企业实现营业收入278.21亿元，同比增长34.97%；利润21.92亿元，同比增长60.69%；利税36.46亿元，同比增长42.46%。

【固定资产投资、房地产投资和建筑业】 固定资产投资总体平稳，房地产开发投资增长较快。全年完成固定资产投资同比增长19%。其中项目投资增长17.9%。房地产开发投资同比增长19.7%，占比60.4%。

房地产市场运行平稳，房地产开发投81.36亿元，增长19.7%。商品房销售额811525万元，增长30.9%；商品房销售面积96.4万平方米，增长14.1%。

建筑业稳定发展。建筑业增加值8.1亿元，增长11.8%。年末三级及以上资质建筑企业32家，比上年减少1家。签订合同额36.4亿元，增长29.1%。完成产值23亿元，增长11.2%。建筑业总产值超过亿元的企业有3家，产值过10亿元的1家，占全部企业个数的比例分别为6.7%和2.2%。

【国内贸易】消费市场运行平稳。社会消费品零售总额123.2亿元，比上年增长17%。

限额以上煤炭批发销售增长283.2%；石油批发类销售增长31.5%；中西药品类增长-11.65%。

【对外经济】对外出口稳定发展。对外出口高速增长。进出口总额459181万元，增长26.7%。其中：进口总额25605万元，增长455.9%；出口总额433576万元，增长21.2%。实际使用外资6264万元，增长22%。

【交通、邮电和旅游】公路运输稳定发展。载货汽车5353辆，载货汽车85833吨位。

邮电通信业稳定发展。全区实现邮政业务总量6427.87 万元，增长1.2%。移动电话用户累计达到51.74万户，同比下降8%；互联网用户累计达到18.8615.36万户，同比增长21.7%。

旅游业稳步发展。铁道游击队景区共接待国内游客69万人次，同比增长25.45%；实现旅游营业收入为405万元，同比增长106.63%。

【财税、金融】财税收入平稳增长。一般公共财政预算收入20.01亿元，增长36.6%。在公共财政预算收入中，增值税同比增长23.3%，企业所得税同比增长26.3%，个人所得税同比增长19.1%，城市维护建设税同比增长31.3%。公共财政预算支出27.49亿元，增长11.9%。支出项目中，教育支出增长9.0%，卫生健康支出增长11.2%，社会保障和就业支出增长22.9%。实现全口径税收收入27.49亿元，增长34.2%。

存贷款余额增加，信贷结构优化。年末，金融机构本外币存款余额535.45元，比年初增长10.8%。其中，境内存款余额473.22亿元，比年初增长14.45%；境外存款余额0.06亿元，比年初增长33.05%，新城金融机构存款62.16亿元，比年初下降10.83%。金融机构各项人民币贷款余额487.44亿元，比年初增长18.46%。其中，境内贷款436.77亿元，比年初增长18.46%；新城金融机构贷款50.66亿元，比年初增长5.24%。

[自然环境]

地形  薛城区地处鲁南丘陵和江淮平原街接地带。东高西低，北凸南洼。地形分为平原、丘陵、洼地三类。平原主要分布在蟠龙河两侧及薛城至周营公路两翼地区，占总面积的50%，海拔38～60米；涝洼地主要分布在沿湖带，占15.9%，海拔38～44米。最低点为潘家渡口，海拔36.2米；丘陵占34.1%，海拔100～350米。
山脉  区境内山丘主要分布在陶地南北两侧，大致走向东西，北侧从千山头起向东有梁山、墓山、大红山，南侧从匡山头起向南连接凤凰山、临山转向东连黄楼山、圣土山。共115个山头，圣土山为制高点，海拔374.3米。西部有柏山，黄龙山、弹山、姚山等。山体多为石灰岩。
河流  区境内河流属淮河流域大运河水系，流向由东向西南分别注入微山湖和京杭大运河。共17条，全长215.8公里，河网密度0.4公里/平方公里，年平均径流量13722立方米。其中蟠龙河最长，境内流长30.5公里，流域面积260平方公里，次为薛城支流和新薛河。有水库、塘坝144座，总容量924万立方米。
土壤  区境内土壤主要有四种。褐土面积19800.99公顷，占总土壤面积的52.4%，主要分布在陶庄镇、邹坞镇、临城街道，适于种植小麦、玉米等。棕壤面积10439.37公顷，占27.6%，主要分布在沙沟、周营等镇。砂礓黑土面积4816.11公顷，占13.8%，主要分布在沙沟、周营等镇的沿湖洼地。潮土面积2356.5公顷，占6.2%。主要分布在常庄街道、沙沟镇等。

[特产资源]

矿产资源  区境内矿产资源主要有煤、铁、磷、铝、稀土、石灰石、白云石、玉石、钾长石和石膏等20余种，其中非金属矿是薛城区的优势资源。煤炭探明储量2.6亿吨。建材石料矿种有石灰石、正长石、大理石、煤矸石、黄沙等，储量10亿吨，其中石灰石9亿吨。基本探明储量的还有白云石5500万吨，脉英石1000万吨，磷3.2亿吨，铝土102万吨。其中脉英石质量高，二氧化硅含量达99%以上，铁、稀土、白陶土、软硬黏土、钾长石等储量也较丰富，水资源初步测探为22477万立方米。薛城区矿产资源丰富，至2017年底，已发现有煤、铁、铝、稀土、大理石、石灰石等30余种。石灰石储量9亿吨；脉英石1000万吨；磷32亿吨。境内分布有水泥用石灰岩、电石用灰岩、熔剂灰岩、化工灰岩、白云岩、花岗岩、石英砂岩、闪长岩、正长斑岩、花岗斑岩、斜长花岗岩、大理岩、石英、钾长石等岩石类型。据已有勘探资料，区内发育寒武纪、奥陶纪、石炭纪、二叠纪、侏罗纪和第四系。
土地资源  枣庄市薛城区地处鲁中南丘陵和江淮平原衔接地带，地势呈东、北高，西、南低的双走向倾斜状态，全区土地总面积507平方公里。其中：耕地面积为2.15万公顷；园地面积为557.19公顷；林地面积为2360.27公顷；草地面积为660.36公顷；城镇村及工矿用地面积8796.78公顷；交通运输用地面积为2923.15公顷；水域及水利设施用地面积为2177.67公顷；其他土地面积为1420.54公顷；人均耕地0.06公顷。

[基础设施]

一、市政建设取得新突破。一是健全完善城市路网。实施淮河路等5条“断头路”打通工程（其中，淮河路、巨山五路、松江路已完成90%，张山二路、峨眉山路已全部完成）。完成龟山北路、规划路、龟山路3条新修道路建设任务。实施黄河路（和谐路－－长白山路段）、永兴路（民生路－－祁连山路）、榴园大道（长白山路－－店韩路段）道路提升改造工程。完成龟山步行道和规划一路（半幅）建设项目，城市路网进一步完善，群众出行进一步便捷。二是提升城市亮化档次。结合建党100周年、建市60周年重大契机，确立以市政府为中轴线，市政广场、天时广场、地利广场、人和广场为四区，市政府内环路、南方植物园环湖路为两环的亮化改造区域，划分高、中、低、限制级四个级别亮度控制分区，融入枣庄历史文化元素，打造一条中线、两条环路、四个分区、多点布设、区域联动、特色鲜明的夜间亮化景观，突显“山水城林”的枣庄城市特征。三是实施水域喷泉改造。自9月12日凤鸣湖水域喷泉升级改造开放以来，吸引五区一市的广大群众以及返枣回家的外地市民专门前往观赏，成为我市近年来开放式景区少有的壮观场面，尤其是国庆节期间，观看喷泉表演群众更是多达30万人次，广大市民群众对喷泉带来的震撼效果赞叹不已，对家乡60年来发生的巨大变化由衷感慨。四是加强城市照明管理。一方面不断健全完善路灯照明基础设施，新增及维修路灯检查井980套，改造路灯灯具679套、路灯24基，新增亮化国旗灯箱520套、节日彩灯30万串，新增疏港路、松江路路灯杆150余杆，新增亮化远程控制26台、高压线路分接箱7台、高压电缆2200米，更换景观灯240余盏。另一方面加强路灯照明设施检修维护，累计维修路灯12600盏，更换线缆14700米，排除各类故障300处。五是加强设施日常管养。坚持不间断巡查机制，发现问题及时处理。累计更换被撞护栏15000余米、道路指示牌200余个、防撞桶400余个，维修被撞路沿石2000余米，修补人行道3000余平方米，修复破损路面4000余平方米，清理道路原有标线1000余平方米，施划热熔标线20000余平方米、冷漆标线13000余平方米、震荡式减速带1700余平方米，拓宽光明大道与店韩路路口车道924平方米。六是强化校园安全设施。在枣庄八中南校、舜耕中学等15所校区人流聚集处施划人行横道、网状震荡线3200余平方米，安装限速儿童警告标志22处、禁停标志26个、隔离柱30个。七是推进市政工程建设。完成鑫街、匡泉巷、龙潭巷、临泉巷4条背街小巷改造提升工程。珠江路桥下改造工程稳步推进。

二、住房建设成效显著。顺利完成了西巨山、天山路一期、潘庄新村安置房工程建设，并已完成回迁安置工作。

三、城市绿化营造新亮点。一是深入提升公园环境品质。实施“3+31”公园改造建设工程（“3”即对龙潭公园、凤鸣湖公园、龟山公园进行提升改造，“31”即新建31个“口袋公园”）。其中，龙潭公园改造方面，补植乔灌木1500余棵，栽植地被6000平方米、草坪9000平方米、花境200平方米、草花890平方米，改造人行步道500余米，打造人工沙滩2处、400平方米，新建塑胶地面600平方米、儿童游乐场1处，修复园内木栈道650平方米，拆除违建1处，增设休闲座椅21套。凤鸣湖公园改造方面，补植地被10700平方米，铺种草坪18000平方米，修复大理石地面3600平方米，大理石压顶1300米，打造花镜1030平方米，安装护栏480米，修复木栈道860平方米，种植土回填1400立方米，湖内清淤5800立方米。龟山公园改造方面，已完成一期工程的90%，全部工程的30%，累计栽植花灌木约60万株，大乔木360余株，环山路、小园路已全线贯通，正在进行彩色沥青和石材铺装。“口袋公园”建设方面，累计建成口袋公园31处，面积约3.3万平方米。二是不断提升道路景观品质。实施光明大道和黄河路景观道路改造工程，在光明大道两侧实施多层次绿化，中间分车带栽植月季等花卉1.8万余棵，打造三季有花、四季常绿、层次分明的景观大道。对黄河路沿线进行园林景观小品打造，栽植紫薇桩等苗木60余棵，海棠等花灌木220棵、球类植物100棵、地被4400平方米、草皮2100平方米、草花200平方米，摆放景石500吨，形成了错落有致、别具特色的道路景观。实施张山二路、峨眉山路新修道路绿化工程，栽植国槐等苗木350余株、地被1900余平方米、草皮180平方米。三是服务全区重点绿化工程。实施玉兰花园、矿务局2号院、碧桂园等居住小区绿化配套工程，栽植红梅等苗木1000余株、红叶石楠等地被5000余平方米、草坪3500平方米，摆放景观石760吨。实施枣曹路景观提升工程，新建界牌节点4处，封堵路口及绿化76处，补植苗木8500平方米。实施青龙山绿道路域环境整治提升，对道路两侧1200米绿化带进行高标准提升。目前，正在进行测量、放线、清表，办理土地有关手续。四是推进美国白蛾深度防治。采取“人工+机械”组合式消杀措施和“白天+黑夜”全时段无缝衔接对病害树冠进行喷药，任务最重时日喷洒药量30余吨，完成树木涂白3万余棵，全力保护生态环境。

四、环卫保洁开拓新局面。一是完善政府购买服务。加强新城区域环卫保洁监管考核，坚持每天至少2次机械化清扫、6次洒水冲洗作业，提升清扫保洁效果。加强中转站和公厕管理保洁，确保电器等配套设备安全高效运转。二是强化环卫设施管理。对老城区域46座公厕和11座垃圾中转站进行逐一排查并及时消杀维修整改，对清泉市场、教委、政府等7处中转站进行名称挂牌。生活垃圾“日产日清”，共转运城乡垃圾11万余吨。对城区100处卫生死角、500余个垃圾箱、2000余个果皮箱，400余个垃圾分类果皮箱进行高压冲洗，保证地面和箱体干净整洁。三是规范道路保洁作业。老城区域按照“夏秋无积水、春冬不起尘、常年保湿润”的标准，大力推进水洗路面，主次干道机扫率达到90%以上，城市道路深度保洁率达到40%以上；新城区域，配备一线环卫工人200余人，对重点道路延长作业时间，实行快速巡回捡拾，配备专业环卫车辆34辆、其他小型车辆200余辆、对所有车辆安装GPS定位系统，实现实时定位以及轨迹回放，大幅提高保洁和养护质量。

五、行业监展态势良好。在建筑业安全管理方面，积极开展安全生产专项整治三年行动、大排查大整治专项行动、重大危险源及建筑起重机械安全专项检查等活动，对辖区内40余个、建筑面积440万平方米新建、在建工程项目进行了集中安全生产大检查活动，查出各类安全隐患1801余条，下达《责令停止违法行为通知书》98份，《责令限期改正通知书》292份。今年共监督管理公开招标工程38个，（今年没有处罚）。在燃热安全管理方面，积极开展安全生产大排查大整治、安全生产专项整治三年行动、“强基础、严执法、促提升”专项行动等活动，通过“四不两直”检查、随机安全抽查、专家查安全等形式，对燃气企业开展“全覆盖”检查；通过区住建局、综合行政执法局、市场监管局组成日常工作专班，区应急局、公安局、交运局等部门随时配合，对全区液化石油气市场开展联合执法，净化和强化全区燃气安全生产领域。目前，全区燃气领域开展安全检查7次，专家查安全活动1次，液化气联合执法工作坚持每日巡查，共发现问题隐患79项，下发全区燃气检查通报1份、限期整改通知12份。另外，专门印刷制作《燃气安全知识宣传》彩页，并联合市场监管局、综合行政执法局印刷制作《致全区瓶装液化石油气用户的一封信》宣传材料数万份，进一步引导市民关注用气安全，强化了燃气安全生产工作氛围。

[社会事业]

【科学和技术】科技事业进一步发展。落实各类奖励优惠政策。认真兑现科技创新领域19家先进企业奖励资金270万元，及时拨付11家企业往年高新技术企业奖补资金180万元。积极配合市级业务部门进一步优化“科创贷”受理、审核及推荐流程，区级审核推行“立即办”，缩短银行发放“科创贷”时间，将单户企业纳入风险补偿的科技成果转化贷款年度余额提高到2000万元。今年以来已帮助海帝新能源、中金液压胶管、嘉驰化工、健袖农业、元亨机械9家企业办理“科创贷”，已有7家企业进行了2021年山东省科技成果转化贷款风险补偿备案，备案金额4570万元。严格按照省通知要求的补助条件，组织符合申报条件的企业及时申报企业研究开发财政补助，全区9家企业完成申报，7家企业获得省级企业研究开发财政补助。提高企业争取项目、建设科技创新平台的积极性。实施科技型企业培育计划，完成山东海帝新能源科技有限公司等65家省级科技型中小企业入库备案，22家企业通过市级科技型中小企业认定，2家企业通过市级科技小巨人企业认定，15家企业通过高新技术企业认定。实施科技人才腾飞计划，成功入选省“外专双百计划”1人，实现我区外国高端人才项目零的突破；区科技局推荐的2人入选“枣庄英才”，取得全区创业类枣庄英才历史性突破。实施创新平台支撑计划，已组织枣庄杰富意振兴化工有限公司等5家企业申报市重点实验室，其中4家企业通过市局批准建设；组织山东圆坤电子科技有限公司电子器件专业设备研究院等4家企业申报市新型研发机构，其中3家企业通过市局认定；组织山东慎思医疗科技有限公司等2家企业申报市级科技企业孵化器，全部通过认定；组织山东韦地信息科技有限公司申报省级新型研发机构，已通过省科技厅认定。组织山东嘉驰新型化工有限公司等11家企业申报市级技术创新中心，全部通过认定。加大对上资金争取力度，2家企业成功申报市自主创新及成果转化计划项目。

【教育、文化、广播、卫生和体育】各项教育事业协调迅速发展。全区共有各类学校97所，其中，小学67所，初中14所，高中4所，一贯制学校2所，体育中学1所，教学点1所，职业学校1所，进修学校1所。全区中小学共有在校生86675人，其中，小学生48866人，初中学生25649人，高中学生12160人。区直幼儿园6所。

文化艺术、广播影视、新闻出版等各项事业繁荣发展。年末专业演出场所4个，各类艺术表演团体27个，电影放映单位7个，其中影视院线5个，档案馆1个。共有区级电视台1座，电视台节目套数2套，电台套数1套，平均自办节目周播时间50小时，电视人口覆盖率达100%。

卫生保健服务网络不断完善。各级各类卫生机构340所，其中三级医疗机构4所、二级医疗机构2所、疾病预防控制中心2所、妇幼保健机构1所、镇中心卫生院6所、街道社区卫生服务中心3所、民营及企业医院10所、村级卫生室200所、个体诊所及医务室112所。辖区医疗机构设置病床4101张，各类卫生技术人员6648人，执业（助理）医师2194人，注册护士3975人。

全民健身服务网络逐步完善。群众体育蓬勃发展，单项体育协会发展到14个，新建提升体育小广场27个，累计建成376个，实现行政村、城市社区全覆盖。成功举办第十一届薛城区全民健身运动会，镇街、村（社区）层层联动，同时承办省市级比赛活动4次，举办区级比赛20次，参与人数11000人；竞技体育取得新成绩，有60名优秀运动员参加国家、省级比赛，共获得国家级金牌3枚、银牌1枚、铜牌2枚；国家级前八名6人次。省级金牌5枚、银牌5枚、铜牌4枚；市级金牌77枚、银牌71枚、铜牌78枚。业余体校1所，在校训练学生215人；体育产业稳步提升，体育彩票站点61家，提供90个就业岗位，全年销售额达6363万元，为我区争取134万余元体彩公益金。

【环境】水环境质量保持稳定。我区主要出境河流断面水质达到地表水三类要求。

空气环境质量趋稳改善。环境空气中四项主要污染物指标PM2.5、PM10、SO2、NO2年均浓度分别为46、85、16、28微克/立方米，较上年分别改善17.9%、8.6%、15.8%、6.7%，全区优良天数224天。

【人民生活和社会保障】 城乡人民生活水平进一步提高。全体居民人均可支配收入29698元，增长 8.9% ，其中，城镇居民人均可支配收入35401 元，增长8.2 % ；农村居民人均可支配收入18917元，增长 10.7%。

社会保障体系逐步完善。企业职工养老保险参保人数8.5万人，城乡居民养老保险参保人数13.4万人。全年各项社会保险费征收99886万元，增加39.3%。征缴企业养老保险费58104万元，增加41.6%。征缴城乡居民养老保险费15916万元，增加69.6%。征缴失业保险费2813万元，年末领取失业金人数450人。

社会救助能力提升。城市低保标准达到每人每月753元，农村低保标准达到每人每月628元，城市特困人员基本生活标准达到每人每月1130元，农村特困人员基本生活标准达到每人每月817元。