襄阳市樊城区发展和改革局

(一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的行业规划;组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出调整建议;统筹提出国民经济和社会发展的主要目标和措施;提出综合运用各种经济手段的建议;参与拟订和实施国民经济和社会发展的地方规范性文件。

(二)负责监测、预测、预警全区经济社会发展态势，研究分析全区经济运行状况，提出应对措施建议;综合协调全区经济和社会发展方面的重大问题;牵头推进优化营商环境工作。

(三)负责汇总和分析全区财政、金融、物价等方面的情况;综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议;贯彻价格、粮食、能源、外商投资等法律法规及相关政策，履行监督检查职责。

(四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究论证全区经济体制改革和对外开放的重大方案;负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作;指导经济体制改革工作;组织实施市场准入负面清单制度。

(五)协调推进重大基础设施建设发展，负责规划重大建设项目和生产力布局，拟订并组织实施全区全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡政府投资、重大建设项目和有关专项规划;组织提出全区重点项目计划草案;编制本级政府投资年度计划;按规定权限审批、备案建设项目;引导民间投资方向，研究提出全区利用外资、外贸发展的战略、总量平衡和结构优化的目标和措施。

(六)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，协调第一、二、三产业发展规划，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;研究提出全区能源发展战略和政策措施，组织拟订能源行业中长期规划、年度计划和产业政策;组织拟订服务业发展战略及相关规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略规划，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)组织拟订全区区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的措施;协调落实西部地区开发、振兴老工业基地、促进中部地区崛起、长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带等有关政策，融入“一带一路”，组织协调区域合作与发展的重大问题;研究提出全区城镇化发展战略和措施;组织抓好全区对口支援新疆工作。

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调节的责任，提出促进消费需求增长的建议;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况;组织拟订对外贸易发展战略。负责组织粮食等重要物资的收储、动用、轮换和管理。

(九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展总体规划和年度计划，统筹推进基本公共服务体系建设，研究拟订人口发展战略、规划及人口政策。协调社会事业发展和改革中的有关重大问题。

(十)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的建议，协调社会事业发展和改革中的有关重大问题。

(十一)推进可持续发展战略，推动生态文明建设，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。完成全市下达的能源消费控制目标。

(十二)组织指导拟定交通运输发展战略、规划;负责各种运输方式之间的综合平衡及发展中重大问题的协调;衔接平衡全区交通项目的年度投资计划及专项资金计划;协调解决组织铁路、城市轨道交通等建设中的有关问题。

(十三)组织编制国民经济动员和国防交通保障规划、计划，统筹国民经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。

(十四)统筹推进全区社会信用体系建设。

(十五)落实粮食宏观调控政策，组织协调全区粮食调控、总量平衡、粮食购销工作;负责全区粮食市场监测及预警分析工作;推进粮食流通基础设施建设;拟订全区粮油产业发展规划，指导全区粮油产业发展;组织粮油产业科技推广和交流合作;贯彻执行军粮供应政策;负责储粮安全，承担全区粮食库存检查(清查)工作;落实全区粮食安全行政首长责任制日常工作。

(十六)完成上级交办的其他任务。

(十七)职能转变。

贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大程度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1.强化战略引导作用。积极对接国家、省、市重大战略，制定本地区重大战略规划，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥区级战略、规划的导向作用。

2.完善和加强宏观调控。创新调控方式，强化经济发展趋势研判、全局性事项统筹、经济体制改革协调等职能，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权。全面实施市场准入负面清单制度，深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批范围。深化价格改革，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

(十八)有关职责分工

1.与区行政审批局的职责分工。区发展和改革局负责优化营商环境等具体工作。区行政审批局负责区政府推进政府职能转变和“放管服”改革牵头工作。

2.与区卫生健康局的职责分工。区发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟定生育政策措施，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全区人口发展规划和政策措施，落实全区人口发展规划中的有关任务。

内设机构及职责

(一)办公室。办公室组织协调机关政务和目标管理工作;负责会议组织及会议决定事项的督办;负责机关文秘、政务信息、财务、资产、物业管理、信访、档案、机要、保密、保卫等行政事务;组织办理人大代表建议、政协委员提案年度工作安排和总结等日常政务。承担机关人事管理、劳动工资等工作，做好干部的考核，负责局机关精神文明建设、评先表彰、党群、纪检监察、离退休干部工作。

(二)综合规划股。研究提出包括总量平衡、发展速度、结构调整和目标政策在内的全区国民经济和社会发展年度计划;搞好年度发展计划与中长期发展规划的衔接;综合分析、研究全区国民经济形势，做好对国民经济运行态势及计划执行情况的预测、监测和预警。提出全区经济和社会中长期发展战略、规划生产力布局的建议及结构调整的目标，并对规划实施情况进行监测和评估;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。参与有关地方性规章制度的起草和实施工作;承担机关有关规范性文件合法性审查工作;负责机关法治建设，指导系统法治工作;承担相关行政复议、行政应诉工作;推进优化营商环境工作;研究全区经济社会体制改革的重大问题，拟订并组织实施综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案;协调落实产权制度、促进非公有制经济发展的政策;组织实施负面清单制度;承担供给侧结构性改革相关工作。

(三)信用建设和价格管理股。贯彻落实国家、省、市有关社会信用体系建设工作的方针、政策、法律、法规和区委、区政府决议、决定，拟定全区社会信用体系建设规划、政策并组织实施;统筹全区社会信用体系制度设计，统筹全区信用信息基础设施建设、编制发布信用信息目录、协调推进全区信用信息的归集、共享、公开和应用;指导协调全区社会信用体系建设工作。

(四)工业经济股(区国民经济动员办公室)。提出全区推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的建议，组织实施全区老工业基地调整改造及可持续发展的规划方案。协调全区企业技术创新能力体系建设，加强高新技术工作、创新发展工作和开发区管理工作。组织拟订国民经济动员计划;统筹国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题;推进国民经济平战转换能力建设;组织实施国民经济动员有关工作。

(五)农村和社会发展股。研究提出全区农村经济发展战略和农村经济体制改革建议;衔接平衡和组织编制全区农业、水利、林业、畜牧业等中长期发展规划和年度发展计划;转报和安排财政性资金的农业基础设施基本建设项目;参与研究农村经济体制改革、增加农民收入、优化农业生产力布局等重大问题，提出有关建议;编制并组织实施生态环境建设中长期规划和年度计划。综合提出全区社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;推进社会事业建设;编制社会发展领域固定资产投资计划，综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的建议;推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。研究提出全区城镇化发展战略和措施;协调落实国家关于中部地区崛起、长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带的战略部署，融入“一带一路”，组织协调区域合作与发展的重大问题;研究提出全区城镇化发展战略和措施;组织抓好全区对口支援新疆工作。

(六)财金贸易和服务业发展股。提出直接融资的发展战略和政策建议，申报非上市公司发行企业(公司)债券;协调推进股权投资基金和创业投资的发展;参与物流业、商贸流通领域重大项目的规划布局与审核。研究提出全区服务业发展战略和措施，组织编制并指导实施服务业发展中长期规划和年度计划;负责服务业经济运行情况的监测、分析;负责全区服务业建设项目的管理工作。提出全区利用外资、外贸发展战略、总量平衡和结构优化的目标;负责组织安排利用国外贷款项目的审核和申报;组织安排和监督全区利用国外贷款项目实施和资金的使用;指导和监督全区重要农产品进口关税配额计划的执行。

(七)固定资产投资股。监督分析全区社会固定资产投资状况，编制全区重点建设项目和年度投资计划;优化民间投资环境，有序推动政府和社会资本合作。统筹推进全区重大项目谋划和前期工作，建设全区重大项目储备库;负责建设项目的综合管理。研究提出固定资产的宏观调控政策;编制全区社会固定资产投资中长期规划和年度计划;负责转报、安排国家、省、市和区财政性资金的城市建设项目。负责重点建设项目和国家投资项目的综合管理。

(八)环资交通能源股(区交通战备办公室)。综合分析全区经济社会与资源、环境的协调发展重大问题，组织拟定资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和措施并协调实施;参与编制环境保护规划，拟定应对气候变化规划;组织协调节能减排工作。协调能源发展中的重大问题，协调能源储备工作。统筹全区综合交通运输发展规划与国民经济发展计划的衔接平衡，拟订全区国防交通保障计划;组织全区国防运力动员和征用;协调处理国防交通建设的有关问题。

(九)粮油储备管理股。负责全区政策性粮油承储资格的申报、认定工作，拟订总体布局和收购、销售、轮换意见并组织实施;研究提出全区粮油宏观调控、总量平衡、粮油购销的建议;负责全区粮油流通统计、供求平衡调查、市场监测和预警分析工作;拟订全区粮油流通基础设施建设和仓储管理的相关政策并组织实施;承担全区国有粮食企业仓储管理和安全储存工作;拟订全区粮油工业发展规划及有关制度、办法，并监督执行，指导全行业粮油工业发展的具体业务工作，推进全区粮油产业化和粮油科技成果转化建设;组织全区粮油工业科技推广和交流合作;完善全区粮油应急体系和放心粮油体系建设;指导全区粮食国有企业改革工作。

(十)粮油监督检查股。宣传、贯彻国家粮油政策、法规;监督检查全区粮油流通的法律、法规、政策和规章制度的贯彻执行情况;监督检查全区政策性粮油数量、质量和技术规范的执行情况;核查粮油收购资格，加强粮油流通市场的监管;受理、查处诉粮案件，承担相关行政复议、行政应诉等工作;承担全区粮油库存检查工作;履行粮油质量监管职能;履行粮油消防安全和安全生产职能;负责“粮安工程”考核工作。