赤壁市发展和改革局

一、拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的规划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出协调运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。

二、负责研究分析国内外经济社会发展态势，检测、预测全市经济运行情况；综合研究并协调全市经济和社会发展方面的重大问题，提出政策措施和建议；参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。

三、负责汇总和分析全市财政、金融、物价等方面的情况；综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议；负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和检测工作。

四、研究论证全市经济体制改革和对外开放的重大方案；负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作；组织对省级开发区以及“两型”社会、“8+1”城市圈、武汉新港、长江经济带、城乡一体化建设发展中政策性问题进行调查研究及政策实施；参与编制新港经济和产业发展政策的研究和拟订，组织协调新港规划的编制和产业园区的布局，负责新港的项目策划、申报、引进和实施。承担市武汉新港办有关“两型”社会、武汉城市圈、长江流域经济和港区产业发展等日常工作；指导经济体制改革试点工作；协调解决企业上市和上市公司有关问题。

五、提出全市社会固定资产投资总规模和资金投向投资结构的调控目标、政策措施建议，衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；衔接平衡各种资金来源；申报安排省统筹、省市财政自筹等财政性建设资金、项目及国家、地方预算内专项资金，编制全市、全社会固定资产投资计划及重点建设项目计划，并组织实施；按规定权限审批、核准、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；指导和监督国外贷款建设资金的使用；引导民间投资的方向，研究提出利用外资、境外投资和对外贸易的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策；组织开展重大建设项目稽查，负责全市基本建设的立项直至竣工验收、后评价等全过程管理；按规定指导和协调全市招投标工作；指导工程咨询业发展。

六、推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展战略、规划和重大政策；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策；拟订物流业发展战略、规划，组织拟订高技术发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

七、分析研究和掌握国内外及市内市场的供求状况及信息，做好重要商品的总量平衡和宏观调节，提出促进消费需求增长的政策建议；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况；做好重要物资和商品的储备计划管理；研究提出价格政策建议，参与重要商品价格和服务价格的制订；提出全市对外贸易发展战略。

八、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订全市科技、教育、文体、卫生等社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。

九、推进可持续发展战略。负责节能减排的综合协调工作，组织拟定全市发展循环经济、能源保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策；牵头承担市履行联合国气候变化框架公约相关工作。

十、研究提出促进就业、调整收入分配。完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

十一、参与拟订和实施全市国民经济和社会发展的有关行政决定、规定、办法及相关规范性文件。拟订全市发展横向经济联系的政策规划，计划并组织实施，参与组织经济、技术、物资和区域经济协作。组织实施区域经济发展政策、规划和可持续发展战略；参与协调周边市的区域合作；协调国土整治、开发、利用和保护政策；参与拟订矿产资源利用、地质灾害防治的规划及政策措施；组织参与编制重点流域、湖泊综合治理规划及重点项目的实施。承担市经协办日常工作。

十二、组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划，研究国民经济动员、交通战略动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。

十三、为大中企业提供“直通车”服务。

十四、承办上级交办的其他事项。

内设机构及职责

一、办公室

负责秘书事务，会议组织、文印和接待、文电档案管理、政务信息、提案建议承办、电子政务、政务公开、信访、目标责任制管理、督办等机关日常政务；承担机关财务、部门预算、资产管理、保密保卫、社会治安综合治理等行政事务。按管理权限负责机关和所属单位的干部人事、机构编制、党群工作。

参与重要政策性文件的起草和实施工作；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承担新闻发布和信息引导工作；负责市发展和改革系统行政执法和法制宣传教育的指导和监督检查工作；承担相关行政复议及行政应诉工作。

二、国民经济综合股

组织拟订年度国民经济和社会发展计划；进行全市宏观经济和社会发展的预测预警；分析研究全市经济和社会发展形势，及时提出措施建议；提出全市国民经济和社会发展计划执行情况报告；研究改革和完善年度发展计划的编制工作，负责经济形势监测分析和年度计划编制工作；拟订并协调安排重要物资储备计划。

提出全市经济和社会中长期发展战略、规划生产力布局的建议及结构调整的目标和政策；组织拟订全市经济和社会发展中长期规划、全市主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测和评估；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。

研究全市经济社会体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；跟踪调查研究改革开放重大方针、政策的实施情况，及时提出对策建议；对关系重大的深层次和全局性问题进行超前研究；组织协调指导全市小城镇综合改革试点工作；协调解决上市公司有关问题。

研究制定和督促落实开发区发展战略和政策措施；负责开发区发展建设的调查研究和协调工作。

研究提出全市服务业发展战略和政策措施，组织编制并指导实施服务业发展长期规划和年度计划；负责服务业经济运行情况的监测、分析；协调和指导行业协会等社会中介组织的规范发展。

综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划；协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担市人民政府节能办公室的日常工作。

综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策；牵头承担市履行联合国气候变化框架公约相关工作；协调开展应对气候变化国际合作和能力建设；组织实施清洁发展机制工作。承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组有关应对气候变化方面的具体工作。

研究提出全市能源发展战略和政策措施，组织拟订能源行业中长期规划、年度计划和产业政策，提出相关体制改革的建议；拟订电力及新能源有关发展规划、计划和政策并组织实施；负责新能源和可再生能源的行业管理；提出火电、水电、电网和新能源发展布局及项目审核意见，负责相关固定资产投资管理；参与协调有关电价的测算报批和监管工作；指导能源科技进步和能源装备工作；指导协调农村能源发展工作。

承担市国民经济动员办公室日常工作。

三、固定资产投资股

研究市内有关投资的调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，监测全社会固定资产投资的运行；编制全市全社会固定资产投资计划；按照基本建设程序及权限，审核、审批及上报基本建设项目；对基建项目选址定点、初步设计和开工报告进行审批或审查上报；参与地方大中型基建项目的竣工验收；申报安排财政性资金的建设项目和重大项目，向金融部门推荐符合产业政策的建设项目；引导金融资金使用方向；会同有关单位研究提出建筑业及房地产业发展规划；协同有关部门管理与投资建设宏观管理有关的标准定额工作。

负责政府投资项目及市级重点建设项目初步设计、概算调整审核，参与市级重点项目竣工验收及可行性研究的审查工作；全市重点项目建设管理协调服务工作；协同有关部门管理与固定资产投资有关的标准定额工作。

四、工业财贸股

提出全市推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的重大思路、政策措施和重大项目，组织拟订跨部门的工业发展政策；综合分析工业发展的重大问题，研究提出综合性政策建议；组织拟订综合性产业政策，监督检查产业政策落实情况；统筹工业发展与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；按规定权限负责工业固定资产投资项目(含合资项目)审核、审批、核准和备案工作；组织协调全市技术创新能力体系建设；拟订市老工业基地调整改造、资源型城市转型及可持续发展的战略、规划和重大政策。

综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范工程；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合；推动国民经济新产业的形成。

研究分析财政货币政策的执行情况并提出建议；提出直接融资的发展战略和政策建议，负责企业债券发行的审核和上报；研究提出价格总水平调控目标和调控政策，参与重要价格制定；牵头推进股权投资基金和创业投资的发展；研究提出全市物流业发展战略及规划，负责物流业重大项目的规划布局与审核；监测分析市场运行情况，负责全市重要商品总量平衡的监控和协调，研究和协调流通体制改革中的重大问题。

提出全市利用外资和境外投资、外贸发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标；按规定权限负责组织安排利用外资、境外投资项目的审核、申报和核准工作；组织安排和监督市利用国外贷款项目实施和资金的使用；同有关部门拟订地方外商投资产业指导目录；编制全市重要农产品进出口计划，并负责指导和监督计划的实施。

拟订全市煤炭、石油、天然气（含管道）发展规划、年度计划和政策并组织实施；提出全市煤炭、天然气（含管道）发展布局及项目审核意见，负责相关固定资产投资管理；负责全市天然气（含管道）的行业管理；协调有关部门开展淘汰煤炭落后产能和煤矿安全改造工作；负责能源行业节能和资源综合利用；履行政府能源对外合作和管理职能；协调能源储备工作。

五、农村经济股

研究提出全市农业、农村经济发展战略和政策建议；衔接平衡和组织编制全市农业和农村经济中长期规划和年度计划；编制实施农业、林业、水利、气象、水产、畜牧、农机及全市乡镇企业等基本建设计划，包括商品粮基地建设计划；编制全市农业中长期规划和年度计划，组织实施生态环境建设项目；编制平垸行洪、移民建镇年度计划并组织实施；全市农业基本建设项目的申报、审批工作；监测和分析农业和农村经济的发展。

负责全市农业资源的调查，监测、开发、利用、治理和保护的组织协调工作；综合分析、评价农业资源的数量、质量及分布和组合特征，科学地划分农业区；编制农业资源开发利用保护规划；负责农业开发试验区工作；参与重大农业投资项目和重要农业商品基地的前期论证。

六、交通股

研究交通运输及邮政发展的现状，提出发展战略、规划和体制改革的方案与措施；拟订促进全市交通运输技术进步的政策，负责各种运输方式之间的综合平衡及发展中重大问题的协调；衔接项目布局，按规定权限审批、核准、备案有关交通建设项目；衔接平衡全市交通项目的年度投资计划及专项资金计划；参与研究、审核交通战备发展规划和计划；负责交通运输及邮政项目的对外合作。承担交通战备办公室的日常工作。

七、社会发展股

综合提出全市社会发展战略和政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；组织编制全市人口和计划生育、教育、文化、卫生、广播影视、体育、民政、新闻出版、旅游、政法等领域中长期规划、年度计划和专项规划；组织编制高校和中专招生年度计划并监督计划实施情况；组织拟订和审核各类学校总规模、高等学校校园总体建设规划，会同有关部门进行高等学校的审核报批、布局和结构调整以及各类中等职业技术学校的管理；编制社会发展领域固定资产投资计划，安排社会发展市财政性建设投资；按规定权限负责社会发展项目的审核报批工作。

八、行政审批服务股（挂项目建设稽察股行牌子）

承担固定资产投资、工业财贸、农村建设、交通、社会发展环境保护和节能等项目的行政许可职能；组织开展对重大建设项目的稽察；跟踪检查相关行业贯彻执行国家投资政策和规定情况；组织开展对市预算内投资项目实施情况的监督和检查；对违规问题，按国家有关规定提出处理意见；组织开展项目后评价工作；提出改进项目管理的建议。按《招投标法》规定，组织协调招投标活动的相关工作。

九、市国民经济动员办公室设在市发展和改革局，为副科级国防动员办事机构

负责研究提出全市有关国民经济动员工作方针、政策建设。组织有关部门编制全市国名经济预案、总体规划和战备动员计划，并对预案、规划、计划的执行情况进行监督、检查。组织全市军民两用技术的研究、推广和应用。提出经济建设项目平战结合的建议，配合、协调有关部门做好项目建设与国民经济动员的家和与衔接。指导检查全市有关部门、直属机构和国名经济动员机构的经济动员工作，并承办市及省国防动员委员会交办的其他事项。

十、市交通战备办公室设在市发展和改革局，为副科级国防动员办事机构

参与研究交通、通讯发展中的重大战略问题；参与制定和指导实施全市交通、通讯中长期规划、年度计划以及全市重大交通项目的立项、可研等前期工作。负责全市交通战备工作。制定全市国防交通建设计划；拟定交通通信保障计划和重点目标的保障方案，组建和指导训练专业交通保障队伍，执行平时时期紧急情况下的交通通信保障任务。