宜昌市夷陵区应急管理局

夷陵区应急管理局贯彻落实党中央关于应急工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委、区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责：

（一）负责全区应急管理工作，指导各单位各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责全区安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）贯彻执行党和国家关于应急管理、安全生产等法律法规和方针政策，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关规范性文件，组织制定相关规定和标准并监督实施。

（三）指导全区应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调全区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。协助上级组织重大灾害应急处置工作。承担区应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥全区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救授工作。

（七）统筹全区应急救援力量建设，负责森林和草场火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，协助管理和指导、协调全区综合性消防救援队伍。

（八）组织协调消防相关工作，指导各乡镇（街道、试验区）火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林和草场火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各乡镇（街道、试验区）安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查全区工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）制定全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施。建立健全应急物资信息平台和调拨制度，负责区级救灾物资的收储、管理、统一调度。

（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作。组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十六）开展应急管理和安全生产方面的对外交流与合作，参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

（十七）承担全区自然灾害和事故灾难应急、安全生产、减灾救灾等议事协调和指挥机构的日常工作。

（十八）负责安全生产执法综合性工作，编制全区安全生产年度监督检查计划。指导全区化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探、尾矿库）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产执法工作。

（十九）按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保”的要求，认真履行生态环境保护工作职责。

（二十）完成上级交办的其他任务。

（二十一）职能转变。区应急管理局应当加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

内设机构及职责

（一）办公室。负责机关日常运转工作。承担文秘、会务、机要保密、政务公开、信息宣传、舆情应对、档案、综治信访、文明创建、调查研究、安全、法治、建议提案办理等工作。开展应急管理和安全生产知识普及工作。承担全区应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作。负责财务、资产管理，开展内部审计。

（二）应急指挥中心（救援协调和预案管理股）。负责应急值守、政务值班。编制全区应急体系建设规划并组织实施。拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。承担自然灾害类、安全生产类突发事件现场处置与救援协调保障工作，以及全区应对重大灾害指挥部的现场协调保障工作。统筹全区应急预案体系建设，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。组织指导应急管理社会动员工作。统筹森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导全区及社会应急救援力量建设和管理，协调跨区域应急救援力量与现场保障。负责应急管理统计分析工作。

（三）政工人事股。负责机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、离退休干部等工作，承担人才管理工作。负责机关和所属单位的党群工作；承担机关和所属单位党的建设、意识形态建设、思想政治建设、党风廉政建设、干部队伍建设、群团等工作。统筹开展全区应急管理系统干部教育培训工作。指导综合性应急救援队伍的人员招录、培训、考核等有关工作。

（四）风险监测和综合减灾股。建立重大自然灾害风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力、安全生产类突发事件的调查评估。承担全区灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作。拟订应急物资储备规划和需求计划，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，负责区级救灾物资的收储、管理、统一调度。承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

（五）火灾防治管理股。组织起草消防规范性文件和技术标准并监督实施。指导城镇、农村、森林、草场等消防工作规划编制并推进落实。指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作，依法监督相关单位贯彻落实消防法律法规和标准情况。指导应急救援队伍教育训练和训练基地建设，负责所属培训机构、基地的建设和管理。协调消防综合应急救援力量建设。

（六）防汛抗旱股。组织协调全区水旱灾害应急救援、抢险救灾工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作。

（七）地震和地质灾害救援股。组织协调全区地震应急救援工作。组织编制全区防震减灾规划，负责全区抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理工作。承担区政府抗震救灾指挥部和区防震减灾领导小组办公室职能。指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援。

（八）危险化学品安全监督管理股。负责全区化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担危险化学品安全监督管理综合工作，指导区内危险化学品登记，负责非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。

（九）矿山安全监督管理股。负责全区非煤矿山（含地质勘探、尾矿库）行业安全生产监督管理工作，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担矿山安全监督管理综合工作。

（十）安全生产综合协调股。负责全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制。编制全区安全生产规划并组织实施。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作，组织协调全区性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。

（十一）政策法规股（行政审批股）。组织起草全区应急管理、安全生产等相关规定，承担有关重要政策研究、规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。编制全区安全生产年度监督检查计划，加强执法队伍建设、执法规范化建设和执法业务工作。负责安全生产执法监督工作。负责统筹全区应急管理和安全生产的业务培训工作。组织管理安全生产培训考试工作。负责安全生产领域信用体系建设。承担应急管理和安全生产行政审批及行政审批制度改革有关工作。

（十二）政治部。相关工作由政工人事股承担。