监利市人民政府(政务服务网)

监利市位于湖北省中南部，江汉平原南端、洞庭湖北面。南枕长江，与湖南省岳阳市一桥相连;北依东荆河，与仙桃、潜江相邻;西带白鹭湖，接壤江陵、石首;东襟洪湖，与洪湖市共享天然湖区。因公元222年吴国设卡派官在此“监收鱼稻之利”而得县名，全县国土面积3460平方公里。

监利市下辖3个乡、18个镇、2个管理区，67个社区居委会、323个村民委员会。2021年末，监利市户籍总人口1546132人，实现地区生产总值335.83亿元。

监利是国家现代农业示范区首批改革与建设试点县，是全国水稻第一县、中国小龙虾第一县、中国黄鳝特色县、中国黄鳝美食之乡、中国面点师之乡、中国最佳楹联文化县、中华诗词之乡、民间文化艺术之乡、国家园林县城、中国最具投资潜力特色示范县。

监利是国家长江经济带、长江中游城市群战略建设区域，地处洞庭湖生态经济区与长江经济带“交汇区”、武汉城市圈与长株潭城市圈“辐射区”，处于全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略深度影响区，是长江绿色经济和创新驱动发展带与江汉平原振兴发展示范区的交点。

人 口:154.6万(2021年)

面 积:3460平方公里

现任市委书记:韩 旭

现任市长:聂良平

地区生产总值:335.83亿元(2021年)

监利是荆楚古县、红色之城。监利孕育自长江、汉水，诞生于古云梦泽，境内有大溪文化和龙山文化等新石器时代遗迹，是楚文化的重要发祥地之一。春秋战国时期，荆台、章华台的建筑艺术举世无双;伍子胥、申包胥两位先贤声名远扬;伟大的爱国主义诗人屈原在此创作《离骚》。监利是湘鄂西革命根据地中心，湘鄂西省苏维埃政府成立于监利周老嘴镇，中国工农红军第六军诞生于监利汪桥镇，贺龙、周逸群、柳直荀、段德昌等革命先烈曾在这里浴血奋战，有近15万英雄儿女牺牲在监利，仅在册监利籍革命烈士就有5000多人，县内保存有323处湘鄂西革命根据地旧址。

监利是鱼米之乡、活力之城。监利是国家现代农业示范区首批改革与建设试点县，连续多年被授予“全国粮食生产先进县标兵”称号，是全国水稻第一县、中国小龙虾第一县、中国黄鳝特色县、中国面点师之乡、全国生猪出口和调出大县，“福娃模式”成为引领现代农业“四化同步”发展的一面旗帜。监利工业基础完备，实行“一区四园”(经济开发区，城东工业园、新沟工业园、朱河工业园、白螺工业园)管理模式，园区坚持产城一体、生态优先的建设理念，建成区面积达到34.5平方公里，锦沙湖湿地新城、文化体育中心、市民之家、招商中心、污水处理厂等项目总投资超过30亿元，基础条件成熟，工业配套完备，生活服务便利。

监利是文化名县、大爱之城。监利人文荟萃，三国古迹遍布全县各地，有周老嘴镇、程集镇两个“中国历史文化名镇”，有《啰啰咚》、《裴伦传说》等一批国家和省级非物质文化遗产，是“中国最佳楹联文化县”、“中华诗词之乡”、“民间文化艺术之乡”、“湖北书画之乡”、“湖北摄影之乡”。监利书法名家辈出，走出了王遐举、王轶猛、王庆云等享誉海内外书法界的“荆楚三王”，是“湖北书法之乡”，正在创建“中国书法之乡”。监利是“98抗洪”主战场，“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神就在这里孕育诞生。监利致力营造向上向善的文化氛围，打造精神高地，2015年6月1日从南京驶往重庆的“东方之星”客轮在长江监利大马洲水域翻沉，监利广大干群上下一心，积极参与救援和善后工作，用担当和善行展现了优良作风，体现了人间真情，书写了小城大爱，李克强总理专门作出批示，对监利“小城大爱”精神给予充分肯定。

监利是滨江水乡，宜居之城。监利位于长江中游，洪湖西岸，境内河网密布，湖泊星罗，是一座滨江滨湖园林城市。监利区位优势明显，处于武汉城市圈、长株潭城市群交叉辐射区域，随岳高速公路贯穿南北，荆岳长江大桥连通湘鄂两省，江北高速公路横亘东西，江汉平原铁路正在加速推进，交通四通八达、十分便利。监利旅游资源丰富，水乡文化、农耕文化、荆楚文化、红色文化、民俗文化相互交融，拥有洪湖西岸、东港子湿地、长江故道紫云英花海、大垸万亩桃林荷海、杨林山宗教文化等众多旅游资源，监利小龙虾、黄鳝、麻鸭、河蟹、贡米、面点、粮酒等美食让人流连忘返、回味无穷。

经济发展

概况

监利市下辖3个乡、18个镇、2个管理区，67个社区居委会、323个村民委员会。2021年末，监利市户籍总人口1546132人，城镇人口529776人，农村人口1016356人，新出生人口10320人，出生率6.7‰，死亡人口7318人，死亡率4.73‰，人口自然增长率1.97‰。

实现地区生产总值335.83亿元，可比增长13.0％。全市三次产业结构比为37.2:18.6:44.2，其中，第一产业增加值125.00亿元，可比增长12.5%；第二产业增加值62.36亿元，可比增长18.9%；第三产业增加值148.47亿元，可比增长11.0%。全市固定资产投资同比增长40.8%。分结构看，房地产投资同比增长10.9%；工业投资同比增长48.0%，工业技改投资同比增长13.7%。新增500万元以上投资项目85个，其中，新增工业投资项目37个。完成商品房销售面积71.66万平方米，同比增长20.2%。全市城镇常住居民人均可支配收入34088元，同比增长10.6%，消费支出22508元、增长18.9%；农村常住居民人均可支配收入20410元、增长12.8%，消费支出14608元、增长18.0%。

农林牧渔总产值222.61亿元，同比增长15.7%。全年实现农林牧渔增加值133.91亿元，同比增长12.1%。全年粮食播种面积257.34万亩，其中，夏收粮食播种面积27.83万亩，比上年增长1.6万亩；稻谷播种面积215.47万亩，比上年减少2.06万亩。棉花播种面积9.52万亩，比上年减少0.42万亩；油料播种面积116.75万亩，比上年增长1.88万亩；蔬菜播种面积32.43万亩，比上年增长0.21万亩。全年粮食总产量127.85万吨，比上年增产1.73万吨，其中稻谷总产量120.89万吨，比上年增产1.7万吨。棉花总产量0.53万吨，比上年增加155吨；油料总产量14.02万吨，比上年增加2464吨；蔬菜总产50.76万吨，比上年增产0.59万吨。全年生猪出栏66.18万头，比上年同期增长34.89万头；家禽出笼1845.4万只，比上年同期增长75.9万只；禽蛋产量5.08万吨，比上年同期减少1479吨；水产品产量28.01万吨，比上年同期增长1.01万吨。年内，实施基础设施提升、规模化种养、品牌创建等举措，严格履行粮食安全行政首长负责制，建成高标准农田15万亩，粮食产量稳定在130万吨左右，虾稻共作面积稳定在108万亩，“双水双绿”种养模式示范全省，小龙虾产量九年蝉联全国第一，成功跻身国家农业现代化示范区，黄歇口镇入选全国乡村特色产业十亿元镇。品牌建设扎实推进，监利“稻香虾肥”收获景象登上央视中国农民丰收节，联合央视《喜上加喜》栏目成功举办第四届小龙虾暨监利大米展销会、大米品鉴会。大力发展农业新型经营主体，农业产业化重点龙头企业达122家，农产品深加工规上企业62家，专业合作社2188家，６名新型职业农民获评高级职称，“三品一标”达到135个。何王庙泵站新建、2020年度乡镇小型涵闸泵站更新改造、西干渠系统治理等水利补短板基础设施全面完成，防洪抗旱能力进一步提升。

工业经济持续稳定恢复，企业生产经营明显改善。全市147家规模以上工业企业实现工业总产值185.04亿元，同比增长24.82%；规模以上工业增加值增速可比增长17.9%。完成工业销售产值174.15亿元，同比增长18.67%；完成主营业务收入162.37亿元，同比增长15.13%；完成利润总额3.71亿元，同比增长54.57%。全市30家资质以上建筑业企业完成总产值5.76亿元，同比增长32.5%；实现建筑业增加值3.75亿元，可比增长14.9%。全年工业用电量53902万千瓦时。坚持招商引资“一号工程”，组建8支产业招商小分队，设立12家驻外招商办事处，签约引进工业项目52个，协议引资213.3亿元。完善重点项目调度制度，每月定期召开专题会议研判调度，玖龙纸业能耗指标、砂石等要素保障难题得到有效解决，总投资205亿元的玖龙纸业林纸一体化项目已完成投资56.8亿元，一半天制药三期项目土地征迁任务圆满完成。加快“1+2+1”产业集群发展，华中生态铝产业园已入驻企业84家，投产40家；光电科技产业园已引进高新技术企业21家，投产17家；生物医药产业园正式开建。申报省级专精特新小巨人企业８家、省级隐形冠军示范企业６家，开展关键技术攻关和协作12项。工业结构优化升级，规模以上工业企业达到147家，工业实缴税金达到3.5亿元。其中，纳税100万元以上企业达到31家，一半天制药成为年纳税过亿元企业。

实现社会消费品零售总额221.62亿元，同比增长30.0%，其中限上零售额25亿元，同比增长31.9%。从限上四大行业看，批发业销售额2.18亿元，同比增长111.0%，零售业销售额19.48亿元，同比增长30.3%，住宿业营业额0.2亿元，同比增长132.0%，餐饮业营业额3.14亿元，同比增长54.9%。年内，深入推进电子商务进农村综合示范县、家用纺织品外贸转型升级基地等国家级试点建设，整合设置村级电商服务站223个，建成市、乡、村三级仓储物流配送体系，村级电商服务站基本实现全覆盖。外贸备案企业增加至77家、外资企业3家。外向经济发展良好，外贸自营出口首次破亿，总额16025万美元，同比增长84.7%。2021年，全市完成地方财政总收入13.65亿元，同比增长29.59%。完成一般公共预算收入9.40亿元，同比增长35.86%，其中，税收收入7.52亿元，同比增长43.9%。完成一般公共预算支出83.47亿元，同比下降21.8%。年末，全市金融机构各项存款514.13亿元，比年初增加39.32亿元，其中住户存款435.64亿元，比年初增长53.96亿元；各项贷款247.07亿元，比年初增加25.39亿元，其中住户贷款116.63亿元，比年初增长17.42亿元；存贷比48.06%。

建成区面积达35平方千米，常住人口增至28万人。实施城市更新，主次干道畅通延伸，26个老旧小区改造项目开工建设，11条背街小巷整治全面完成。仙洪监铁路项目争取进展顺利，容城新港开港运营，庞公路建设拉开城市框架。启动全国新型城镇化建设示范县建设，谋划建立了重点项目库。加快推进公共停车场建设，新增停车位333个，城市拥堵有效缓解。完成绿化造林4.8万亩，位居荆州第一。开展市乡通道巩固绿化291.71千米。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，新增近6万人喝上长江水。开展城市水环境综合治理，城区黑臭水体整治扎实推进，城北新区雨污分流加快改造，长江大保护生态环境综合治理整体推进。坚持城乡一体化发展，以城带乡、协调并进，城乡面貌焕然一新。国土空间全域规划逐步完善，“三区三线”初步划定。城乡统筹发展成效明显，“一主三副”区域发展新格局逐步形成。实施“擦亮小城镇”行动，开展“百日攻坚”综合整治。开展市容攻坚整治行动，彻底清理一批城市违规违建，城乡治理成效显著。城乡基础设施和公共服务设施不断完善，完成城乡5个农贸市场改造。市、乡、村三级便民服务体系日益完善，更多政务服务事项延伸到村。全面启动乡村建设行动，推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，完成113个村庄规划编制、2个示范乡镇（管理区）和10个示范村的规划编制，推进第一批43个乡村振兴推进村的乡村建设与产业发展连片规划，组织开展行政村项目库建设，创建省级美丽乡村示范村31个。常态化开展暗访督查，每月15日、30日例行开展“全民清洁大扫除”活动，建立健全“一月一暗访、一月一通报、一月一整改、一季一拉练”考评机制。推进厕所革命，建成农村污水处理厂2座，完成各类厕所新改建477座。乡镇生活污水治理率先实现全覆盖，生活垃圾收集率达到95%、无害化处理率达到100%。

容城港区新洲码头开港运营，监利迈向“通江达海”崭新征途。克服疫情影响，推进重点工程项目建设。215省道毛市大桥及分盐至毛市11.36千米建成通车，庞公路道路工程高架桥主体工程完成，疏港公路左幅路面完成，G351柘木绕城新建路段建设完成，G351监利绕城路稳步推进，建养一体化项目215省道桥市至白螺段全面启动，55千米市乡重点公路项目建设完成。全面推进四好农村路建设，完成提档升级200千米、乡村联通工程100千米、完成桥梁改造30座、完成农村公路中小修养护62944平方米。江北高速、武监高速建成通车，监利至华容公铁两用大桥纳入全省重点实施的项目，仙洪监铁路入选国家“十四五”新时代专项规划。全市高速公路里程达到126.2千米，两纵两横高速公路网络逐步形成。全市注册大小物流企业291家，规上企业5家，运输车辆2160台、运量8791吨，船舶105艘8.7万吨，仓储面积38750平方米，2021年总营业收入8.92亿元。末端服务网络快速完善，城乡邮政、快递营业网点超过100个，乡镇覆盖率100%。

有效注册商标总量为9604件，其中，新注册1904件，申请2669件。全年授权专利816件，发明专利14件。全市高新技术企业28家，其中，新增11家。高新技术产业实现增加值16.29亿元，占GDP比重的4.9%。通过科技部火炬中心国家科技型中小企业评价入库94家，技术合同登记额完成10.3亿元，申报市级星创天地3家获批3家，申报省级星创天地2家获批1家，申报湖北省“科创新物种”企业4家获批 1家；申报并获批湖北省支持企业技术创新发展项目（科技型中小企业类）1项。全市有普通中学54所，专任教师4518人，当年招生21731人，在校学生65175人，毕业生22753人。其中，高中在校学生21340人，毕业生7051人；初中在校学生43835人，毕业生15702人。职业学校1所，专任教师143人，当年招生1453人。小学151所，专任教师4168人，当年招生13124人，在校学生85435人，适龄儿童入学率100%。幼儿园163所，专任教师1865人，在园幼儿32895人。特殊教育学校1 所，专任教师25人，在校学生136人。年内，强化教育基础设施投入，实验幼儿园城北园区投入使用，城北小学、玉沙中学、朱河高中、监利一中综合楼等一批项目加快建设，普惠性幼儿园覆盖率、学前三年入园率均达到国家标准。“双减”工作有序推进，素质教育力度进一步加大，学生德智体美劳全面发展，高考一本上线人数首次突破1200人。营造尊师重教浓厚氛围，评选第三届“监利名师”，其中名师工作室主持人20人，学科带头人60人。投资20万元在茶庵大道（金海岸至玉沙小学路段）、华容路（章华小学至监利一中路段）打造名师一条街，宣传优秀教师120人。开展名师“送教下乡”，各名师工作室主持人分为20组对48所乡镇学校开展各种形式的教学教研活动，帮助乡镇教师快速成长进步。全市有各类卫生机构总数743个，其中县级以上医院9个。各类卫生机构床数5015张，每千人口医院卫生院床位数4.83张；卫生技术人员4031人，执业（助理）医师2470人，注册护师2812人。年内，医疗卫生服务能力不断提升，科学精准做好常态化疫情防控。全力推进新冠疫苗接种，构筑起全民免疫屏障。市人民医院内科大楼新建、市第二人民医院易地重建、市疾控中心整体搬迁等项目加快推进，市妇幼保健院主体工程完工，16家乡镇卫生院发热门诊投入使用，市人民医院创建“三甲”医院现场评审工作顺利完成。大力开展党史学习教育，举办“红色课堂进校园”活动，累计接待各类参观学习团体约200批次。开展庆祝中国共产党成立100周年优秀影片展映活动4000余场，制作“庆祝中国共产党成立100周年奋斗百年路、启航新征程、看红色电影、永远跟党走”等宣传视频及扫黑除恶、反诈禁毒、平安创建等公益广告，在全市各乡村共放映20000多场次。开展走进光荣院、反诈禁毒、宣讲十九届五中全会精神、廉政大篷车等“荆楚红色文艺轻骑兵”“送戏下乡”演出近100场。全市28个农村电影放映队全年完成农村公益电影放映场次10818场，观众人数约40多万人次。市文体中心即将运行，包括文化中心和体育中心两大功能分区，共6个场馆，建筑总面积为90335平方米。全民健身活动广泛开展。开展2021年监利市“体彩杯”大型系列体育赛事活动，13项赛事活动吸引上万群众参与；成功举办监利市“体彩杯”健步走活动，34家机关单位、社会团体参加；举办监利市青少年体育赛事（小学生足球联赛、初中生乒乓球比赛、高中生篮球联赛），掀起校园体育热潮。全年各单项体育协会（俱乐部）开展全民健身活动次数100次以上。8座2A级和3A级标准旅游公厕完成内外部装修、智能化设备安装并投入使用。欢乐湾水上世界项目完成，7月30日正式营业。配合推进“一部手机游湖北”全域智慧文旅综合服务平台（一期）建设工作，完成监利市周老嘴景区、祖师庙景区、博物馆文旅场所基础资源信息采集上报工作。2家AAA级旅游景区实现在支付宝平台预约。全年旅游接待约590万人次，实现旅游收入约40.05亿元。

严格落实“四个不摘”要求，主要帮扶政策、力量总体稳定，“两不愁三保障”和饮水安全有保障成果不断巩固，脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接。社会保障水平稳步提升，城镇新增就业29327人（社保退休自然减员6955人），城镇失业人员再就业20507人，就业困难人员再就业19132人。全市各项社保基金收入完成34.54亿元，社保卡持卡141.5万人，发行电子社保卡38.9万张。年末，参加城镇职工基本养老保险19.65万人，参加农村养老保险71.17万人,参加城镇失业保险3.14万人，参加工伤保险3.77万人。为1925名失业人员发放失业保险金222.97万元，为1907名失业人员缴纳医疗补助金90.11万元。全市基本医疗保险参保人数122.92万人，城镇职工医保基金当期收入27039.67万元，当期支出26469.84万元(含上解新冠疫苗接种费用823万元)，城乡居医保基金当期收入98651.92万元，当期支出97666.09万元（含上解新冠疫苗接种费用12851万元），两项累计结余63760.63万元。全市共有城镇低保4309户6347人，农村低保27937户44877人、特困供养2503人，享受残疾人“两补”政策28097人次，全年累计发放各类救助资金2.5亿元。2021年全市新增扶贫产品54个，消费扶贫产品总数达257个，截至11月22日，省下达的全市2021年度工会采购和预留份额采购工作任务完成，工会采购1833.19万元、“832”平台采购573.46万元，合计消费帮扶2406.65万元。市社会福利院老年公寓改造工程顺利竣工，实现“冬暖工程”全覆盖，新建一批社区养老服务综合体和农村日间照料中心。

成立 63 个社区“大党委”、65 个小区党支部、1182 个楼栋党小组，推选 441 个“党员中心户”，构筑基层治理“一张网”。做实“双报到、双报告”制度，6056名党员下沉报到，深入开展“我为群众办实事”活动。全年无一例因非正常死亡造成的群体性事件，全国“两会”期间、建党 100 周年安保期间“零非访”，荆州平安稳定现场会在监利召开。年内，公安机关开展反诈禁毒、命案攻坚等专项行动，打掉电诈窝点27个，打掉制贩毒团伙10个，抓获毒品犯罪嫌疑人64名，禁毒工作获得省级表彰、成功摘帽，“八类暴力”犯罪案件全部侦破，社会治安形势平稳可控。检察机关受理审查逮捕各类刑事犯罪嫌疑人375件554人，受理审查起诉925件1291人，适用认罪认罚审结案件724件953人，办理两级监委移送职务犯罪案件19件19人，监督公安机关立案（撤案）60件；受理民事检察案件19件，提出检察建议17件，其中审判和执行活动监督检察建议16件，再审检察建议1件。审判机关受理各类刑事案件774件，审结718件,结案率92.76%；受理各类民事案件4972件，审结4407件，结案率88.64%，调解撤诉率48.29%；受理行政案件69件，审结55件，结案率79.71%；受理执行案件3179件，执结3025件，执结率95.16%，执行到位标的额约1亿元。全市各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷1838件，疑难复杂纠纷 23件，调解成功1776件，调解成功率达96%；市公证处共办理各类公证2208件；市法律援助中心共办理法律援助案件506件，刑事辩护案件339件，民事诉讼代理案件167件，已办结451件，为当事人挽回经济损失达450万余元，办理犯罪嫌疑人认罪认罚案件267件，接待群众来访提供咨询4389余人次，代写文书42件，参与政府涉法涉诉事项43起。

中省环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成，长江十年禁渔全面落实，长江生物多样性得到有效恢复。长江大保护十大标志性战役和“四个三”重大生态工程基本完成，洪湖退垸还湖完成年度任务，长江、洪湖等重点水域禁捕常态化实施。推进大气污染综合治理，空气优良天数比例升至92.2%。绿化造林和生态修复圆满完成。绿化造林面积在荆州市排名第一，2021年全市完成植树造林面积4.8万亩，其中栽植森工原料林杨树面积4.16万亩，共198.48万株；开展县乡通道巩固绿化291.71千米，共栽植绿化乔木10.75万株，全市森林覆盖率增至24.2%，水岸绿化率超过81%。废弃矿山生态修复、地质灾害治理有序推进，全市矿山生态修复任务两个，分别为老台建材有限公司和大垸农场西湖砖瓦厂，修复任务面积总面积12.56公顷，2021年5月项目竣工，6月通过县级初步验收，年底通过荆州市级验收。年内，毛市镇、柘木乡获得省级生态乡镇，毛市镇上观庙村、三洲镇新港村等5个村获得省级生态村称号。