怀化市人民政府(政务服务网)

怀化市辖中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、鹤城区和洪江区。

2021年，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设“三城一区”，推动经济运行增速稳步回升、结构持续优化、质效不断改善，实现了“十四五”良好开局，为建党100周年交出了一份满意答卷。

经济全面回升向好。据初步核算，全市完成地区生产总值（GDP）1817.80亿元，比上年增长8.4%（按可比价计算，下同）。其中，第一产业增加值265.62亿元，增长9.4%；第二产业增加值550.64亿元，增长9.7%；第三产业增加值1001.55亿元，增长7.4%。按常住人口计算，全市人均GDP为39767元，增长9.0%。

产业结构持续调整。全市三次产业占比为14.6:30.3:55.1，与上年相比，第一产业、第三产业分别回落1.0个、0.7个百分点，第二产业提升1.7个百分点。第一、二、三产业对GDP增长贡献率分别为17.5%、33.4%、49.1%。

经济动能不断增强。民营经济实现增加值1267.01亿元，增长9.3%，占全市GDP的69.7%。工业对GDP增长的贡献率为30.1%。

全市年末常住人口455.95万人，下降0.5%。按城乡分，城镇人口219.37万人，增长1.5%；乡村人口236.58万人，下降2.3%。按性别分，男性人口235.80万人，下降0.05%；女性人口220.15万人，下降1.0%。按年龄分，0-15岁（含不满16周岁）人口97.66万人，增长1.2%；16-59岁（含不满60周岁）人口262.17万人，下降0.9%；60岁及以上人口96.12万人，下降1.0%。全市年末城镇化率为48.11%，比上年提升0.93个百分点。全年出生人口3.47万人，出生率为6.39‰。

全年新增城镇就业人员3.78万人，下降1.2%。年末城镇登记失业率为3.66%，上升1.26个百分点。失业人员再就业1.85万人，下降3.2%。

全市农林牧渔业总产值完成478.62亿元，增长10.5%。其中，农业产值230.03亿元，增长4.2%；林业产值34.07亿元，增长12.6%；牧业产值189.12亿元，增长18.0%；渔业产值15.04亿元，增长3.7%。

全市有农产品加工企业4587家，增长5.0%。省级以上龙头企业65家，其中国家级龙头企业2家。农产品加工企业营业收入582亿元，增长8%。农产品加工企业实现利润30.1亿元，增长2.0%。休闲农业经营收入20.8亿元，增长26.0%。农民专业合作社8372个，增长12.0%；农民专业合作社成员25万户，增长4.0%。家庭农场2978个，增长27.0%。高标准农田建设面积212万亩，增长17.0%。有绿色有机地标农产品认证273个，增长26.4%。其中绿色农产品认证256个、增长28.6%，有机农产品认证2个，农产品地理标志认证15个。

全市有国家级现代农业产业园区1个；省级现代农业产业园区80个，增长11.1%；市级现代农业产业园区82个，增长41.4%。休闲农业经营主体649个，增长28.0%；休闲农业和乡村旅游接待人次800万人次，增长23.1%。名优特水产品养殖面积2.62万亩，增长0.01%；名优特水产品产量12632吨，增长0.02%。稻田综合种养面积39.03万亩，增长2.7%。土地托管面积3.30万亩，增长3.5%。秸秆还田面积390.3万亩。改（新）建农村公共厕所45023户。

全市完成工业增加值449.64亿元，增长10.8%，占全市GDP的24.7%，比上年提高1.5个百分点。

规模以上工业增加值增长10.6%，比上年提高5.0个百分点。按经济类型分，国有企业增长15.9%，集体企业增长10.8%，股份制企业增长12.3%，外资及港澳台资企业下降14.9%，其他类型企业增长6.7%。

按行业分，农副食品加工业增长13.8%，食品制造业增长15.6%，酒、饮料和精制茶制造业增长9.7%，石油加工、炼焦和核燃料加工业下降37.0%，化学原料和化学制品制造业增长3.4%，医药制造业增长12.6%，化学纤维制造业增长542.0%，非金属矿物制品业增长15.2%，黑色金属冶炼和压延加工业下降4.0%，有色金属冶炼和压延加工业增长29.1%，专用设备制造业增长9.5%，汽车制造业下降8.3%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业下降43.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长57.3%，电力、热力生产和供应业下降15.4%。

全市完成建筑业增加值101.39亿元，增长5.2%，比上年提高0.7个百分点。房屋建筑施工面积72.66万平方米，增长9.7%，其中新开工面积29.91万平方米，增长77.8%；房屋建筑竣工面积35.02万平方米，下降14.6%。

全市规模以上服务业完成营业收入101.98亿元，利润总额5.59亿元，税金及附加2.02亿元，应交增值税1.69亿元，期末用工人数3.16万人。

全市旅游总收入403.53亿元，增长18.1%。国内旅游人数4574.06万人次，增长19.9%；国内旅游收入403.52亿元，增长18.1%。全市旅游等级区（点）52家，其中4A级及以上13家。

全年铁路货运量332.48万吨，增长22.4%；水运货运量390.53万吨，增长21.6%；民航货运量7.6吨，下降36.7%；管道货运量2.80万吨，增长8.8%。水运货物周转量11.52亿吨公里，增长21.9%；管道货运周转量0.18亿吨公里，增长8.0%。铁路客运量896.56万人，增长8.1%；公路客运量5240.61万人，下降24.2%；水运客运量293.55万人，增长0.5%；民航旅客吞吐量34.92万人，下降9.6%。公路旅客周转量17.84亿人公里，下降18.3%；水运旅客周转量0.91亿人公里，增长1.6%。

年末全市公路通车里程2.09万公里，比上年末增长0.2%；民用汽车保有量50.55万辆，增长8.9%。其中私人汽车47.71万辆，增长9.1%；轿车25.47万辆，增长10.2%。

全年邮政业务总量（2020年不变价）10.96亿元，增长25.5%；电信业务总量（2020年不变价）523.70亿元，增长31.7%。年末固定电话用户23.68万户，下降9.2%；移动电话用户455.70万户，增长1.9%。年末互联网宽带用户140.20万户，增长7.0%。

全市固定资产投资完成额（不含跨区投资）增长12.1%，比上年提高2.9个百分点。按经济类型分，国有投资下降8.0%，非国有投资增长26.5%，民间投资增长26.8%。按登记注册类型分，内资企业投资增长10.9%。其中，国有企业增长11.2%，集体企业增长94.3%。按产业分，第一产业投资完成额增长20.8%，第二产业投资完成额增长14.1%，第三产业投资完成额增长10.6%。按投资方向分，工业投资完成额增长14.2%，基础设施完成额下降7.3%，民生投资完成额增长21.4%，生态环境完成额增长36.9%，高新技术产业投资增长132.2%。全年施工项目1689个，增长16.8%。其中，本年新开工项目903个，增长15.6%；本年投产项目1100个，增长48.4%。

全市房地产开发投资完成294.70亿元，增长11.2%；其中，住宅投资完成246.10亿元，增长15.6%。商品房销售面积680.95万平方米，下降12.1%，其中住宅652.74万平方米，下降11.5%；商品房销售额322.81亿元，下降10.7%，其中住宅295.09亿元，下降12.6%。年末商品房待售面积37.83万平方米，下降49.9%。

全市完成社会消费品零售总额695.31亿元，增长14.6%，比上年加快17.0个百分点。按销售单位所在地分，城镇完成597.25亿元，增长15.2%，加快17.5个百分点；乡村完成98.06亿元，增长10.6%，加快13.9个百分点。按消费形态分，批发业完成67.09亿元，增长14.9%，加快14.5个百分点；零售业完成530.75亿元，增长13.4%，加快10.8个百分点；住宿业完成28.35亿元，增长17.8%，加快20.6个百分点；餐饮业完成69.13亿元，增长22.8%，加快26.4个百分点。

全市居民消费价格指数（CPI）为100.4%，比上年下降2.2个百分点。按类别分，食品烟酒类98.0%，衣着类100.9%，居住类100.2%，生活用品及服务类99.8%，交通和通信类104.4%，教育文化和娱乐类100.5%，医疗保健类105.2%。全市商品零售价格总指数为101.4%，比上年下降0.5个百分点。

全市实现外贸进出口总额19.85亿元，增长37.2%。其中，进口总额4.62亿元，增长90.6%；出口总额15.23亿元，增长26.4%。按贸易方式分，一般贸易出口13.32亿元，增长16.2%；加工贸易出口1.91亿元，增长223.2%。按重点商品分，机电产品出口7.72亿元，增长47.9%；高新技术产品出口0.81亿元，增长6.6%；农产品出口0.37亿元，增长13.0%。

全年新批外商投资项目14个，增长75.0%；合同利用外资5980万美元，增长59.6%；实际利用外资2225万美元，增长11.0%。实际利用境内省外资金538.13亿元，增长32.8%。

全市实现地方一般公共预算收入111.98亿元，增长12.5%，比上年提高8.0个百分点。其中，地方税收收入79.03亿元，增长12.9%，占地方一般公共预算收入的70.6%；非税收入32.95亿元，增长11.5%。全市一般公共预算支出470.52亿元，下降2.3%。其中，民生支出380.20亿元，增长3.1%。其中，教育支出87.55亿元，下降1.0%；文化旅游体育传媒支出6.98亿元，增长16.1%；社会保障和就业支出68.84亿元，增长2.7%；卫生健康支出54.73亿元，增长10.5%；住房保障支出14.35亿元，增长11.9%。

全市年末金融机构本外币各项存款余额2462.71亿元，增长7.3%，比上年下降2.0个百分点。其中，住户存款余额1931.03亿元，增长11.1%；非金融企业存款余额196.00亿元，下降6.4%；政府存款余额333.74亿元，下降3.1%；非银行业金融机构存款余额1.38亿元，下降54.0%。全市年末金融机构各项贷款余额1705.38亿元，增长12.3%，比上年下降6.3个百分点。按行业分，农林牧渔业12.47亿元，增长5.2%；制造业41.97亿元，增长22.5%；房地产业43.93亿元，增长6.5%。按类别分，短期贷款335.94亿元，增长21.8%；中长期贷款1352.79亿元，增长9.8%；个人消费信贷贷款692.42亿元，增长10.5%。

全市通过发行、配售股票共筹集资金6.05亿元，增长509.3%。境内外首发上市股票1只，年末境内上市公司数量2家。A股上市公司总股本2.86亿股，A股上市公司总市值77.65亿元。全市直接融资总额96.64亿元，增长13.3%。其中，首发上市融资6.05亿元。年末证券公司营业部14家，证券交易额1857.30亿元。

全市保险保费收入74.66亿元，增长9.1%。其中，寿险收入35.83亿元，增长11.8%；健康险收入18.57亿元，增长17.8%；人身意外伤害险收入1.77亿元，财产险收入18.48亿元。全市保险赔付支出25.94亿元，增长9.8%。其中，寿险赔付6.90亿元，增长10.5%；健康险赔付7.78亿元，增长12.8%；人身意外伤害险赔付0.72亿元，财产险赔付10.53亿元。

全市有普通高校数4所。普通高等教育招生数1.83万人，在校生6.25万人，毕业生1.90万人。成人高等教育招生数0.28万人，在校生1.16万人，毕业生0.29万人。中等职业教育招生数2.07万人，在校生5.72万人，毕业生1.48万人。普通高中招生数3.20万人，在校生8.88万人，毕业生2.57万人。初中学校招生数6.45万人，在校生18.27万人，毕业生5.88万人。普通小学招生数6.12万人，在校生38.46万人，毕业生6.44万人。幼儿园在园幼儿16.20万人，下降0.9%。小学适龄儿童入学率100%，高中阶段教育毛入学率93.0%，小学毕业生升学率100%。全市各类民办学校601所，在校学生13.00万人。落实义务教育保障资金6.62亿元。发放中职国家助学金0.53亿元，资助中职学生5.29万人次；落实中职免学费资金0.97亿元，资助中职学生7.98万人次。发放普通高中国家助学金0.48亿元。增加公办幼儿园学位1.67万个。

全市拥有检验检测机构138家，增长10.4%。其中，法定计量检定机构13家。特种设备生产单位20家，特种设备18500台。开展重点工业产品质量监督抽查535批次，重点工业产品定期抽查合格率93.6%。强制检定计量器具58295台件，组织制定地方标准20项。全市有高新技术企业578家，增长3.2%；高新技术产品产值995.32亿元，增长23.3%；高新产品增加值335.13亿元，增长19.5%。省级工程研究中心（工程实验室）6个，国家认定企业技术中心28个，省级工程技术研究中心7个，省级重点实验室6个。全市科技成果登记数1项。签订技术合同263项，增长46.9%；技术合同成交金额20.09亿元，增长96.6%。全市授权专利2525件，下降11.1%。其中，发明专利314件，增长108.0%。

全市拥有艺术表演团体6个，群众艺术馆、文化馆15个，公共图书馆 14个，博物馆（纪念馆）12个，拥有国家级非物质文化遗产保护目录16个，省级非物质文化遗产保护目录38个。全市广播综合人口覆盖率达99.55%，电视综合人口覆盖率达99.76%。

全市共有卫生机构4626个。其中，医院119个，妇幼保健院（所、站）14个，卫生监督所（中心）15个，专科疾病防治院（所、站）2个，社区卫生服务中心（站）19个，乡镇卫生院309个，诊所、卫生所、医务室931个，村卫生室3168个。卫生技术人员3.63万人，其中执业（助理）医师1.34万人，注册护士1.69万人。乡镇卫生院卫生技术人员6928人，乡镇卫生院床位数9688张。孕产妇免费产前筛查3.09万人。

全市体育场地12006个，其中体育馆4个。全市运动场（体育场、小运动场、田径场）471个，游泳池（游泳跳水场馆）47个，各种训练房（综合房及专项训练房）365个。新建农民体育健身工程的行政村100个。

全市城乡居民人均可支配收入为21635元，增长9.2%。城镇居民人均可支配收入32634元，增长7.6%。其中，工资性收入19299元，增长7.1%；经营净收入3766元，增长7.6%；转移净收入7417元，增长9.1%；财产净收入2152元，增长7.1%。农村居民人均可支配收入13321元，增长 11.1%。其中，工资性收入5707元，增长13.7%；经营净收入3615元，增长8.2%；转移净收入3807元，增长10.1%；财产净收入192元，增长13.9%。

全市城乡居民人均消费支出16862元，增长9.2%。城镇居民人均消费支出23713元，增长5.8%；城镇居民家庭恩格尔系数29.8%，上升0.5个百分点。农村居民人均消费支出11683元，增长13.8%；农村居民家庭恩格尔系数33.7%，上升0.4个百分点。

城乡居民基本养老保险登记参保人数282.77万人，下降0.6%。城镇基本养老保险职工人数71.04万人，增长6.0%。其中，职工47.89万人，增长8.1%；离退休人员23.15万人，增长1.9%。参加工伤保险职工人数44.12万人，增长8.6%。参加失业保险职工人数33.29万人，增长2.9%。领取失业保险金职工人数0.39万人，下降13.3%。参加生育保险职工人数26.61万人，增长2.1%。基本医疗保险参保人数471.58万人，其中城乡居民基本医疗保险参保人数428.81万人，城镇职工基本医疗保险参保人数42.77万人。

全市获得政府最低生活保障的城镇居民34.08万人，发放最低生活保障经费1.41亿元；获得政府最低生活保障的农村居民137.91万人，发放最低生活保障经费3.54亿元。提供住宿民政机构床位数11754张，其中养老机构床位数11278张；提供住宿民政机构收养人数4679人，其中养老机构服务人数4495人。社区服务机构和设施2867个，其中社区养老服务机构和设施2096个。全年销售社会福利彩票3.35亿元，筹集福彩公益金1.06亿元。

全市高标准农田建设面积212万亩，新增高标准农田建设面积30.81万亩，增长17.0%。全市开工各类水利工程150个，增长2.7%；水利工程投入资金12.67亿元，增长2.0%；完成水利工程土石方0.28亿立方米，增长2.9%。

全市13个县市区空气质量达到国家二级标准。全市达到或优于III类标准的水质断面比例为100%。设市城市污水处理率达95.85%，设市城市生活垃圾无害化处理率达100%。设市城市人均公园绿地面积10.29平方米。

全市规模工业综合能耗同比下降1.3%。全市规模工业发电量206.13亿千瓦时，下降15.2%。全社会用电量123.04亿千瓦时，增长15.4%。其中，工业用电量58.23亿千瓦时，增长18.8%；居民生活用电量34.25亿千瓦时，增长5.5%。

全市发生各类生产经营性安全事故58起，各类生产经营性安全事故死亡人数59人。全市亿元GDP生产安全事故死亡人数0.03人。全年共发生道路交通事故1273起，道路交通死亡率5.26人/万辆。