永城市文化广电和旅游局

永城市文化广电和旅游局是市政府工作部门，为正科级，挂永城市文物局牌子。

职能转变。坚持中国特色社会主义文化发展道路，统筹文化事业、文化产业、广播电视和旅游业发展，提高我市文化软实力和文化影响力。统筹推进基本公共文化、广播电视服务标准化、均等化。加强广播电视阵地管理，把握正确的舆论导向和创作导向。正确处理文物保护、文物管理和文物利用之间的关系，完善各项政策措施，充分发挥文物对文化高地建设和全市经济社会高质量发展的巨大推动作用。完善文物保护投入机制，支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变。进一步推进“放管服”改革，强化事中事后监管，创新文化广电和旅游行业监管方式，提高监管执法效能，持续深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务便民化。

永城市文化广电和旅游局贯彻落实党中央、省委、商丘市委关于文化、广播电视、文物和旅游工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对文化、广播电视、文物和旅游工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻落实中央、省关于文化、广播电视、文物和旅游工作的法律法规及方针政策，研究拟订全市文化、广播电视、文物和旅游政策措施并组织实施，起草全市文化广电和旅游规范性文件。

（二）拟订文化事业、文化产业、广播电视、旅游业、文物和博物馆事业发展规划并组织实施，推进文化广电和旅游融合发展，推进文化广电和旅游体制机制改革。

（三）组织开展全市重大文化、广播电视和旅游活动，指导全市重点文化、广播电视和旅游设施建设，扶助贫困乡村广播电视建设和发展；组织全市文化和旅游整体形象宣传推广，促进文化产业和旅游产业对外合作和市场推广，拟订旅游市场开发规划并组织实施，指导、推进全域旅游。

（四）指导、管理全市文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各相关门类艺术、各相关艺术品种发展。

（五）负责全市公共文化事业发展，推进公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，深入推进旅游惠民，推动文化惠民工程实施。

（六）指导、推进全市文化、广播电视和旅游科技创新发展，推进文化、广播电视和旅游行业信息化、标准化建设。

（七）负责全市非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的传承、普及、弘扬和振兴。

（八）组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。

（九）指导全市文化和旅游市场发展，对文化和旅游市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场，会同有关部门履行行业安全监管责任。

（十）指导全市文化市场综合执法，组织查处全市性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序；会同有关部门处理文物安全保卫工作中的重大问题。

（十一）负责推进全市广播电视与新媒体新技术新业态融合发展，推进广电网与电信网、互联网三网融合；指导全市电视剧行业发展和电视剧创作生产；指导、监管广播电视广告播放，监督管理、审查广播电视节目、网络视听节目的内容和质量；负责广播电视节目的进口、收录和管理。

（十二）负责对全市各类广播电视机构进行业务指导和行业监管，对网络视听节目服务机构进行管理，实施依法设定的行政许可，对网络游戏服务进行监管。

（十三）组织全市文物资源调查，申报全国、省级和商丘市级重点文物保护单位，指导全市大遗址保护、古建筑保护维修、近现代重要史迹和代表性建筑保护工作，组织实施文物保护和考古发掘项目，负责全市文物调查、勘探、考古发掘工作；负责推动完善文物、博物馆公共服务体系建设，指导全市文物和博物馆、纪念馆的业务工作；负责文物和博物馆有关审核、报批工作，指导社会文物管理、抢救、征集等工作，协调博物馆间的交流与协作。

（十四）制定全市文化、广播电视、文物和旅游行业人才队伍建设规划，组织行业人才培训；指导、管理全市文化、广播电视、文物和旅游对外以及对港澳台交流、合作、宣传、推广工作，组织大型文化和旅游对外以及对港澳台交流、推广活动。

（十五）研究处理文物保护重大问题，对查处盗窃、破坏、走私文物的大案要案提出文物方面的专业性意见，指导全市文物安全管理工作。

（十六）负责全市世界文化遗产申报、保护、管理有关工作，协同有关部门负责国家级和省级历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村、传统村落的推荐申报和规划、管理、保护工作。

（十七）编制文物事业经费预算，审核并监督文物保护专项经费使用情况；规划、指导全市博物馆、纪念馆和文物重点基础设施建设；负责全市文物事业统计工作；负责全市区域内国家和省、市重点项目建设中的文物保护、抢救工作；负责机关和所属单位国有资产管理。

（十八）拟订全市文物和博物馆科技、信息化工作规划，组织实施重大文物保护科技项目，促进文物保护科技成果转化和推广；拟订全市文物资源管理利用规划，指导全市文物和博物馆单位开放利用及文创产品的研发推广，会同有关部门做好全市文物单位的开放管理、保护利用工作。

（十九）完成市委、市政府交办的其他任务。

内设机构及职责

（一）办公室（安全生产股）。负责机关日常运转工作；承担文电、会务、机要、保密、安全生产、保卫、信访、档案、政务公开、精神文明建设等工作；组织协调机关和所属单位业务工作，督促重大事项的落实；拟订全市文化、广播电视、文物和旅游人才队伍建设规划并组织实施；承担机关和所属单位的干部人事、机构编制、教育培训、离退休干部等工作；负责严格人事纪律，严禁违规进人，监督规范所属企事业单位进人行为，并承担责任；承担全市广播电视编辑记者、播音员主持人、导游员等专业技术人员职业资格和网络视听从业人员管理工作；承担文化、广播电视和旅游领域体制机制改革相关工作；指导行业职业教育工作；负责机关财务和资产管理；负责机关和所属单位内部审计等工作；指导、监督所属单位财务、资产管理；指导全市重点文化、基层文化和广播电视、旅游设施建设；负责全市文化、广播电视、文物和旅游统计工作。

（二）政策法规股。拟订文化、广播电视、文物和旅游发展规划、规范性文件和综合性政策并组织实施，承担有关规范性文件合法性审查和清理工作；负责审核本部门及所属企事业单位对外合作协议签订，并于协议签订前上报市委办公室法规室、市政府办公室法制审核股把关；组织开展法治宣传教育；承担行政复议、行政应诉等有关工作；拟订全市文化市场综合执法工作标准和规范并监督实施。

（三）公共服务与文化艺术管理股（文化产业股）。拟订全市文化广电和旅游公共服务政策及公共文化事业发展规划并组织实施；承担公共文化、广播电视和旅游公共服务的指导、协调、推动工作；指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指导公共图书馆、文化馆（站）、基层综合性文化服务中心和旅游公共服务设施等建设；指导公共数字文化和古籍保护工作；组织重大社会文化活动。

拟订全市戏曲、戏剧、音乐、舞蹈、美术、杂技等文艺事业发展规划和扶持政策并组织实施；指导全市艺术创作和生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品和代表市级水准、体现地方特色的文艺院团；推动各相关门类艺术、各相关艺术品种发展；指导、协调全市性艺术展演、展览以及重大文艺活动。

拟订全市文化产业、广播电视产业、旅游产业政策和发展规划并组织实施；指导、促进文化广电产业相关门类和旅游产业及新型业态发展；推动产业投融资体系建设；促进文化广电和旅游与相关产业融合发展；指导文化产业园区、基地建设；指导相关文创产品的研发与推广；指导重大文化及相关产业项目实施；指导推进对外文化贸易。

（四）文物与非遗保护股（博物馆股）。贯彻执行国家、省文物保护法律、法规和文物工作方针、政策，组织协调全市重点项目建设中的文物保护工作；负责文化遗产申报、保护、管理工作，协同有关部门负责国家、省和商丘市级历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村、传统村落的推荐申报和管理、保护等工作；配合有关部门打击各种文物犯罪活动；拟订全市非物质文化遗产保护政策措施，组织全市开展非物质文化遗产保护工作；指导、管理全市博物馆业务建设等工作，组织协调全市博物馆宣传工作；负责民间文物征集工作；负责文物对外交流与合作。

（五）旅游市场管理股（宣传推广股）。承担全市文化和旅游资源普查、规划、开发和保护；指导、推进全域旅游；指导重点旅游区域、目的地、路线的规划和乡村旅游、休闲度假旅游发展；指导文化和旅游产品创新及开发体系建设；指导文化公园建设；承担红色旅游相关工作；拟订全市文化和旅游市场政策、发展规划并组织实施；对全市文化和旅游市场经营进行行业监管；承担文化和旅游行业信用体系建设工作；组织拟订全市文化和旅游市场经营场所、设施、服务、产品等标准并监督实施；监管全市文化和旅游市场服务质量，指导服务质量提升；承担全市旅游经济运行监测、假日旅游市场、旅游安全综合协调和监督管理；负责文化市场安全工作。

拟订全市文化和旅游对外及对港澳台市场开发战略与交流合作政策、规划并组织实施；承担全市文化和旅游整体形象在境外的宣传推广工作；统筹指导、管理全市对外及对港澳台文化和旅游领域交流合作相关事务；组织全市文化和旅游对外及对港澳台大型推广与交流活动；承担政府、民间及国际组织在文化和旅游领域交流合作相关事务；拟订全市国内旅游营销推广计划并组织实施；组织、指导全市国内文化和旅游市场宣传推广活动；做好文化和旅游品牌体系建设；协调全市重点文化和旅游区域合作，做好目的地和线路宣传推广工作；组织开展文化和旅游科研工作及成果推广；组织协调文化和旅游行业信息化、标准化工作；指导全市文化和旅游装备技术提升。

（六）传媒管理股。拟订全市广播电视传输覆盖网和监测监管网的规划，推进广播电视有线、无线、卫星等传输覆盖体系建设；承担全市广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动数字电视业务的监督管理等工作；执行广播电视节目评价政策，指导、监管广播电视广告播放；监管卫星电视接收设施和境外卫星电视节目的落地与接收；指导、推进全市应急广播体系建设；承担广播电视视频点播业务的审核工作；指导、协调广播电视全市性重大宣传活动及重大突发事件报道和应急播报；指导、推进广播电视公共服务标准化、均等化并实施监督；协调推进广播电视“户户通”、广播电视基础设施建设等重大工程；指导全市广播电视节目的创作生产；指导网络视听节目服务的发展和宣传；对全市信息网络和公共载体传播的视听节目进行监管，审查其内容和质量，承担节目应急处置等工作；指导、监管全市重大理论文献片、纪录片、电视动画片的创作生产和播出；承担全市电视剧制作的指导、监管工作，组织审查全市国产电视剧、对外合拍电视剧（含动画片）的内容；指导、调控电视剧的播出；指导网络视听节目监管体系建设；负责广播电视安全播出的监督管理和技术保障工作，指导、监管广播电视节目传输覆盖工作；协调推进广播电视科技创新和科技工程项目攻关；负责广播电视技术质量监督，指导广播电视技术计量检测和技术成果应用转化等工作；协调推进三网融合，推进广播电视与新媒体新技术新业态创新融合发展。

（七）审批服务股。负责提供文化广电和旅游行政审批项目的法律、政策、标准、办理程序的咨询和指导；负责“一网通办”前提下“最多跑一次”改革；负责全市文化广电和旅游依申请政务服务事项的直接办理、结果公示、档案管理；组织实施本系统行政审批标准体系；负责全市文化艺术类社会组织资格审查、业务监督工作。

机关党委。负责机关和所属单位党群工作。