临颍县发展和改革委员会

根据《临颍县机构改革领导小组关于印发《临颍县机构改革实施方案》的通知》(临改革字〔2019〕1号)制定本规定。临颍县发展和改革委员会（以下简称“县发展和改革委员会”）是县政府工作部门，为正科级，加挂县粮食和物资储备局牌子。主要职责：

（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设，负责县级专项规划、区域规划、空间规划与县发展规划的统筹衔接。

（二）提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关意见。组织开展重大规划、重大方案、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（三）统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控方案建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行、协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价格意见，组织制定少数由政府管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。参与拟订全县财政、土地等方案意见。

（四）指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进优化营商环境工作。

（五）提出全县利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化意见。牵头推进全县参与“一带一路”建设。负责全县口岸、海关特殊监管区域建设管理和运行协调工作，统筹协调国际通道网络和通关环境建设。承担统筹协调走出去有关工作。会同有关部门组织实施外商投资准入负面清单。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（六）负责全县投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和方案，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。衔接申请中央、省、市财政性建设资金，安排县级财政性建设资金，按县政府规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。承担全县重点项目建设协调服务工作。拟订并推动落实鼓励民间投资方案措施。

（七）推进落实国家区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大方案，组织拟订相关区域规划和方案。统筹推进实施国家重大区域发展战略。统筹协调区域合作和对口支援工作。组织编制并推动实施新型城镇化规划。

（八）组织拟订全县综合性产业方案。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大方案。协调推进重大基础设施建设发展，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业规划和重大方案。统筹推进产业集聚区和服务业载体平台建设。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性方案措施。

（九）推动实施全县创新驱动发展。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和方案，提出创新发展和培育经济发展新动能的意见。会同相关部门规划布局县重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划方案，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判全县涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担全县经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。按照分工，承担安全生产工作相关职责。负责全县重要商品总量平衡和宏观调控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。

（十一）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全县社会发展总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展全县社会信用体系建设。

（十二）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的意见措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全县能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十三）会同有关部门拟订推进全县经济建设与国防建设协调发展的规划和方案，协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略，组织编制国民经济动员规划，协调和组织实施国民经济动员有关工作。

（十四）健全完善全县统一规范的公共资源交易平台。

（十五）承担河南省参与建设“一带一路”工作领导小组、河南省中原城市群建设工作领导小组、河南省航空港经济综合实验区建设领导小组、河南省重点项目建设领导小组等向我县安排的有关具体工作。

（十六）贯彻执行国家、省、市粮食流通和物资储备管理的法律法规和有关政策；拟订全县粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施；推动国有粮食企业改革。

（十七）拟订全县粮食流通和物资储备管理相关规范性文件和方案并监督执行，会同有关部门研究提出全县粮食和物资储备中长期规划建议；承担省级垂直的地方粮食储备体系建设；拟订县粮食质量标准，提出粮食收购市场准入标准建议，承担粮油棉糖市场监测预警责任，指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作；负责全县军粮供应管理工作；负责全县粮食和物资储备系统国家安全工作。

（十八）研究提出县级战略和应急物资储备规划、储备品种目录的建议；根据全县储备总体发展规划和品种目录、标准，组织实施县级战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理。

（十九）负责全县粮食流通和物资储备监督检查工作；监督检查粮食和物资储备有关法律、法规和政策的贯彻落实情况，拟订全县粮食流通、粮食库存、物资储备监督检查制度并组织实施；组织指导对政策性粮食购销活动和社会粮食流通进行监督检查，组织指导对国家粮食流通统计制度执行情况监督检查；负责本系统储备粮库的安全生产监督管理工作；承担粮食安全责任制考核日常工作。

（二十）会同有关部门拟订县级储备粮油、棉花和食糖储存规模、品种、总体布局及收购、销售计划，提出动用县级储备粮油、棉花和食糖的建议；按照有关规定审批县级储备粮油轮换计划并组织实施。

（二十一）负责粮食流通行业管理；负责全县粮食收购资格认定以及社会粮食流通统计工作；对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理，组织粮食质量调查、品质测报、安全监测、质量会检和粮食质量信息发布，落实并监督执行粮食储存、运输技术规范，开展粮食流通对外合作与交流；拟订全县粮食产业经济发展有关规划和技术规范、管理办法并组织实施；拟订全县粮食和物资收储供应安全保障、粮食市场体系建设与发展规划并组织实施；负责全县粮油加工行业指导和质量、计量、标准管理工作。

（二十二）根据全县粮食和物资储备总体发展规划，统一负责相关基础设施建设和管理；负责政策性粮食储存、流通安全生产工作的监督管理，承担县级物资储备承储单位安全生产的监管责任；负责县级粮食和物资储备应急体系建设及应急管理，完善粮食和物资储备应急保障制度，落实有关动用计划和指令；负责粮食和物资储备有关科技创新、技术改造、信息化建设等工作。

（二十三）指导全县粮食和物资储备系统财务、审计工作。

（二十四）完成县委、县政府交办的其他任务。

内设机构及职责

（一）办公室（党建工作股、政策法规股）

负责机关日常运转工作。承担信息、安全保密、信访、政务公开、机关财务、资产管理、督办查办等工作；组织建议提案办理、电子政务、内部审计等工作；组织开展新闻宣传、舆情监测及预期管理相关工作。

负责机关及本系统全面从严治党、加强党的建设日常工作；负责机关和所属事业单位精神文明建设和工、青、妇工作。

承担机关及所属事业单位的干部人事、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资和绩效管理等工作；负责机关离退休人员工作，指导所属事业单位的离退休人员工作。

起草重要文件，承担机关有关规范性文件合法性审查和清理工作；承担相关行政复议、行政应诉工作。

（二）国民经济综合股 ( 规划改革股）

提出全县国民经济和社会发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局的建议，组织拟订并推动实施县发展规划；组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题；提出全县建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议；承担统一规划体系建设工作，统筹衔接县级专项规划、区域规划、空间规划与县发展规划；统筹规划编制立项；贯彻落实省、市关于县经济社会发展考核评价目标分解等工作；指导推进和综合协调全县经济体制改革；拟订并组织实施综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案；研究全县经济体制改革重大问题，提出完善产权制度、促进非公有制经济发展的政策建议；推进全县要素市场化配置改革，组织实施市场准入负面清单制度。

组织拟订和实施全县国民经济和社会发展年度计划；监测分析、预测预警全县宏观经济形势；研究全县总量平衡，提出宏观调控目标和政策取向及调控建议，开展重大政策预研和预评估；提出经济安全、资源安全，重要商品总量平衡相关政策建议。

（三）工业发展和经济运行调节股（县人民政府口岸办公室、县人民政府大项目办公室）

组织拟订全县综合性产业意见，协调有关转型发展攻坚工作；统筹衔接工业发展规划；协调拟订支持实体经济发展，加快发展先进制造业相关意见措施，会同有关部门提出工业重大项目布局建议和推进相关产业重大工程实施；组织拟订、实施省定产业集聚区发展相关方案。

监测研判全县工业经济运行态势并提出相关政策建议，协调工业经济运行中的重大问题；承担供给侧结构性改革相关工作；统筹协调全县煤电油气运保障工作并组织应对有关重大突发性事件，提出安排相关物资储备和动用的建议；组织拟订全县推进经济建设与国防建设协调发展的规划和意见，协调有关重大问题；推动实施全县军民融合发展战略及相关体制改革、重大事项；协调推进全县经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求；协调和组织实施全县国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设。

承担全县口岸建设管理和运行协调工作；拟定全县口岸发展规划和年度开放计划并组织实施；负责河南国际贸易“单一窗口”对接协调工作；承担海关特殊监管区域审查报批和建设运行的协调工作；推进实现贸易便利化的通关环境建设，协调解决相关重大问题；负责对接参与全省“一带一路”建设工作；按分工指导区域开放合作，提出相关政策建议；负责对接郑州航空港经济综合实验区建设，组织推进交流合作。

承担全县重点项目建设管理责任；拟订全县重点项目建设管理意见措施；建立县重点项目储备库，提出年度县重点项目选择指导目录；承担重大项目联审联批日常工作；组织对县重点项目建设进度实施监督，协调解决建设中的重大问题，综合考评全县重点项目责任目标任务完成情况；负责向省、市争取重点项目，承担重点项目的协调服务工作；负责了解国家、省产业政策和投资方向及重点项目相关工作动态；负责重点项目省、市审批事项的跟踪服务工作。

会同有关部门统筹推进全县营商环境建设，拟订优化营商环境建设规划、意见措施并推进落实；协调建立全县优化营商环境建设推进机制；与有关部门共同推进全县社会信用体系建设；

组织拟订全县推进创新创业和高技术产业发展的规划和意见，推进创新能力建设和新兴产业创业投资；提出县重大科技基础设施规划布局建议，指导“双创”基地建设；提出培育经济发展新动能和技术经济安全政策建议，推动技术创新和相关高新技术产业化，组织重大示范工程；统筹推进战略性新兴产业发展，研究提出引导新技术新业态新模式健康有序发展的意见；衔接平衡信息化发展规划与县发展规划。

（四）固定资产投资股（财政金融贸易股、行政审批服务股）

提出全县深化投融资体制改革建议；提出政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录建议；衔接平衡需要申请中央、省、市政府投资、安排县级政府投资的重大建设项目，编制下达县本级政府投资计划，安排县级财政性建设资金，按权限审批、审核重大项目；协调推进投资项目审批制度改革；拟订全县促进民间投资发展意见；按分工组织推广政府和社会资本合作；指导工程咨询业发展；提出全县利用外资和境外投资的规划及有关政策建议，按权限审核重大项目；承担全口径外债管理有关工作；提出国际金融组织贷款、外国政府贷款、本外币国际商业贷款（含境外发债）备选项目；协调实施国家外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单；指导协调基础设施互联互通、产能和装备制造、能源资源等领域重大项目的国际合作；承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认初审工作；研究拟订全县工程设计审核的方案和规定；负责政府投资项目、担保项目和重大基础设施项目初步设计和概算调整等审批事宜；参与工程标准定额和取费的编制、颁发及县级设计标准的审批、颁发；会同有关部门组织所批建设项目的竣工验收工作；拟订全县相关重大规划、重大方案、重大工程等评估督导的制度并组织实施，提出相关评估评价意见和改进措施建议；依法对县本级政府投资的省、市、县重点项目招投标活动进行监督检查；负责“放管服”具体工作，承办委机关行政审批服务事项。

按规定指导协调全县招投标工作；承担县公共资源交易委员会日常工作，拟订全县公共资源交易有关方案，提出加强和规范公共资源交易市场管理的意见建议；牵头负责全县统一规范的公共资源交易平台建设，协调有关部门加强公共资源交易制度建设和市场交易活动现场监管；承担学术委员会具体工作。

研究分析我县全社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题；研究全县财政、金融政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议；提出全县直接融资的发展规划和政策建议，协调推进建设项目融资工作；承担非县上市公司发行企业（公司）债券初审上报工作；组织拟订全县促进私募股权投资基金发展的方案，推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设；监测研判县内外市场及外贸形势并提出政策建议；承担全县重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；提出全县重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实；组织拟订县级储备物资品种目录、总体发展规划，拟订粮食、棉花、食用油等县级储备的规划和总量计划；推进落实国家区域协调发展战略，统筹推动全县区域协调发展；落实并组织实施省促进中部地区崛起战略、规划和重大政策；推进重点流域综合治理和流域经济发展；统筹协调区域合作，统筹协调南水北调对口协作有关工作；指导协调县域经济发展工作；协调全县国土整治、开发利用和保护政策；统筹推进县对口支援工作。

（五）农村经济和城镇发展股（县能源规划建设办公室）

参与编制乡村振兴战略规划；提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调有关重大问题；衔接平衡全县农业、林业、水利、气象及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施；编制以工代赈规划并指导组织实施，参与全县贫困地区经济开发计划编制和扶贫方案的研究拟订；承担县以工代赈办公室日常工作。

研究提出全县新型城镇化发展战略、目标、意见并组织实施，协调新型城镇化发展的重大问题；统筹协调中原城市群建设发展，统筹推进中心城市、县级城市、特色小镇和特色小城镇建设；指导城乡一体化示范区规划建设；研究提出全县城乡发展一体化战略、目标、意见并组织实施，统筹协调解决城乡发展一体化有关重大问题；会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、保障性住房建设发展规划和重大方案；统筹全县交通运输发展规划与县发展规划的衔接平衡；综合分析交通运输运行状况，衔接平衡综合交通运输规划，协调有关重大问题，提出统筹综合交通发展有关政策建议；提出全县重大基础设施布局建议并协调实施；组织拟订全县铁路、民航、城市轨道交通发展规划和意见，组织铁路、民航建设；按规定权限，办理相关城镇基础设施建设项目、交通运输建设项目有关事宜。

统筹全县能源发展规划与县发展规划的衔接平衡；综合分析全县能源运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的规划建设管理，协调解决能源项目规划建设过程中的重大问题；提出发展新能源和能源行业节能的政策建议；负责全县电力行业安全监管和油气长输管道安全保护工作，指导协调农村能源发展工作；按规定权限审批、核准和审核能源固定资产投资项目。

（六）社会与服务业发展股（资源节约和环境保护股）

综合提出全县社会发展规划、意见和年度计划并协调实施；协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题；统筹推进基本公共服务体系建设和社会事业建设；拟订全县人口发展和应对老龄化规划和方案；提出全县促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展规划和政策建议；统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革；提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策建议。

统筹推动全县生产性和生活性服务业发展，编制服务业及现代物流业发展规划和意见并抓好组织实施，协调重大问题；研究制订服务业发展意见，并积极推进落实国家、省、市、县出台的服务业方案，协调解决服务业发展中的重大问题；统筹服务业发展规划与县发展规划的衔接平衡；统筹推进服务业载体平台建设；会同有关部门积极争取国家、省服务业专项引导资金，牵头组织安排县级服务业发展引导资金，规划布局和组织实施服务业重大项目，指导服务业重点企业发展；做好全县服务业经济运行监测分析研判；承担县服务业工作领导小组办公室日常工作。

拟订全县绿色发展规划和意见并组织实施，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设相关工作；拟订并协调实施全县能源资源节约和综合利用、循环经济规划意见，提出能源消费控制目标并组织实施；协调全县环保产业和清洁生产促进有关工作；组织协调全县重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，会同有关部门按权限分工开展固定资产投资项目节能审查，组织实施节能监察工作；承担县节能减排工作领导小组有关节能方面具体工作。

（七）价格调控管理与认证股（收费管理与成本监审股）

监测预测预警全县价格总水平和重要商品价格变动，提出价格总水平调控预期目标和重要商品价格调控政策建议；组织拟订有关价格方面的意见；负责全县价格认定的复核、价格行政调解等工作；组织推动国家、省关于重要商品、服务和要素价格改革工作，研究提出县管的政府定价商品、服务和要素的价格政策和调整改革意见；拟订县管重要商品、服务和要素价格的核定、调整和改革方案。

贯彻落实国家关于收费改革的政策规定；负责全县行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、公益公用性收费管理工作；拟订和调整县管收费（价格）标准；拟订治理乱收费办法；负责全县价格成本监审工作。

（八）粮食和物资储备股

组织研究粮食和物资储备的重大问题，牵头拟订粮食和物资储备总体发展规划，负责重大课题研究；组织落实全县粮食和物资储备行业依法治理，负责普法工作；组织拟订全县粮食和物资储备有关政策；

指导粮食行业人才队伍建设和教育培训；指导全县粮食和物资储备系统国家安全工作。

研究提出储备粮规模、购销计划和动用建议并组织实施；拟订全县粮食市场体系建设发展规划、相关意见并组织实施；负责相关应急管理工作和应急体系、基础设施、仓储信息化建设；组织实施相关收储、轮换和日常管理工作；按规定审批县级储备粮油轮换计划并组织实施；组织协调政策性粮食购销和产销合作；负责全县粮食收购资格认定工作，提出粮食收购市场准入标准建议；负责全县军粮供应管理工作；承担省级垂直的地方粮食储备系统建设，承担粮油棉糖市场监测预警职责；指导全县粮食和物资储备仓储安全管理工作；拟订全县战略物资储备方案和规章制度并组织实施，研究提出县级战略和防汛抗旱、救灾等应急物资储备总体规划、总量计划的建议；组织实施战略应急物资储备的收储、轮换和日常管理；承担战略应急物资储备统计工作；配合开展石油、天然气储备管理相关工作；指导全县粮食和物资储备仓储安全管理工作。

指导全县粮食和物资储备系统财务、审计工作；参与粮食收购资金的使用、管理和监督工作；参与粮食财务挂账清理、消化和管理工作；参与粮食风险基金测算、管理、监督使用工作；参与其他粮食专项资金分配、使用、监督管理工作；参与粮食税收优惠政策落实工作。

研究拟订全县粮食产业经济发展规划并组织实施；拟订全县粮油科技、粮油精深加工、主食产业化、优质粮食工程和粮食收储供应安全保障发展规划和有关技术规范、管理办法并组织实施；承担粮食流通行业指导和科技创新、技术改造工作，承担全县主食产业化、粮油深加工行业指导和质量、标准管理相关工作，指导粮油产业化经营工作；拟订县粮食质量标准、检测制度和有关技术规范；组织粮食质量调查、品质测报、安全监测、质量会检和粮食质量信息发布工作；承担粮食流通、加工行业安全生产的监督管理，开展粮食流通对外合作与交流工作；研究提出全县粮食和物资储备体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革。

拟订全县粮食和物资储备监督检查制度并组织实施；监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全，以及有关法律法规、规章制度和政策执行情况；对县级储备粮油和事权储备物资执行情况实施依法监管；建立健全粮食和物资储备违法违规责任追究机制，依法组织对重大案件查处和督查督办；指导开展政策性粮食购销活动监督检查工作；承担粮食安全责任制考核的具体工作。