永兴县人民政府(政务服务网)

永兴县地处湖南省东南部、郴州市北陲，位于东经112°43′～113°35′，北纬25°54′～26°29′，东邻资兴，南连苏仙，西靠桂阳，北接安（安仁）耒（耒阳），辖10镇4乡2街道办事处，总人口71.7万人，是郴州市人口第二大县，系黄克诚大将的故乡。地域狭长貌似蚕形，东西长90公里，南北宽56公里。全县土地总面积为1979.4平方公里，占湖南省土地总面积的0.93%，东部多山，西部以丘陵为主，中部丘岗平原间布，京广铁路、京珠高速公路、G107、S212纵横境内，耒水上游的便江四季通航。

【文化】

永兴历史悠久，文化遗产丰富。现有全国重点文物保护单位3处，即侍郎坦摩崖石刻群、湘南起义旧址群——板梁暴动夺枪旧址、板梁村古建筑群；省级文物保护单位共9处，即观音岩寺、永兴县第九区苏维埃政府旧址（安福司关圣祠及纪念塔）、何昆故居、黄克诚故居增补点—黄氏宗祠、黄克诚故居、郴州古堡群——金鹅寨、湘南工农兵代表会议旧址—太平寺、郴州古堡群——桃李寨、仙水大屋（马氏官厅），另外还有市级文物保护单位18处。馆藏文物451多件，其中国家1级文物1件，二级文物11件，三级文物138件。2021年县博物馆共接待各界游客8.6万人，其中青少年1.3万人。

县图书馆共有馆藏图书59000多册，报刊220多种，各类期刊260多种，建立了“全县文化信息资源共享工程永兴分中心”，每年对县直有关单位及乡镇图书室进行业务辅导10次以上，每年接待读者2万人次以上。全县共有16个乡镇综合文化服务站，286个村级活动中心，其中270个村级活动中心还建有图书室（农家书屋）。

现有省级非物质文化遗产保护目录4个，即《永兴花鼓戏》《大布江拼布绣》《永兴县汉“三侯”祠重阳庙会》《银饰锻制技艺》；市级以上非物质文化遗产名录8个，即《永兴金银传统冶炼技艺》《永兴皮影戏》《高亭宴礼》《元宵倒灯》《永兴红薯酒传统酿造技艺》《端午节划龙舟（永兴塘门口西河龙舟赛）》《土法茶油榨制技艺》《江南七侠拳》。

2021年围绕建党100周年开展系列主题活动，创作了以党史题材和反映永兴本土党史的《嫂子送饭》《板梁夺枪》《御笔结良缘》《敬老院的风波》及红色歌曲《拥抱你》等文艺作品。新创花鼓戏《嫂子送饭》荣获“欢乐潇湘·美丽郴州我的家——百团百角唱百年”郴州文艺院团竞演活动市级比赛“十佳节目”“十佳演员”及“锦绣潇湘.金牌解说”优秀奖；原创作品《爱不能打折》参加湖南省艺术节郴州群众文化艺术专场选拔展演获二等奖。全年送戏下乡、戏曲进乡村、非遗进景区演出节目达20余个剧（节）目，演出93场。

【教育】

2021年全年财政投入教育支出8.09亿元。新增义务教育阶段学位4620个，普通高中学位3000个。化解高中大班额40个，发放教育助学资金2213.892万元。全县小学适龄儿童入学率( 100 )%，毕业生升学率( 100 )%；初中适龄人口入学率100%，九年义务教育巩固率100％，高中阶段教育毛入学率98.5％。各类中等职业教育招生1023人，在校生2909人，毕业生814人；普通高中招生5457人，在校生13182人，毕业生3544人；初中招生 9224人，在校生27417人，毕业生9519人；普通小学招生 6557人，在校生47704人，毕业生 9099人；特殊教育招生13人，在校生 119人，毕业生15人。全县幼儿园在园幼儿15966人。各类民办学校5所，民办学校在校学生10607人。高考本科上线1531人。党支部62个，党员1507人。

【经济】

2021年，全县各级深入贯彻新发展理念，落实省委“三高四新”战略和市委“一极六区”目标，加快推进“五区并建”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进、稳中向好，主要指标全面完成年度目标，实现“十四五”良好开局。全县实现地区生产总值（GDP）为347.79亿元，按可比价格计算，比上年增长9.3%，排全市第二。其中，第一产业增加值35.81亿元，增长9.7%；第二产业增加值129.96亿元，增长9.1%；第三产业增加值182.02亿元，增长9.3%。三次产业结构比为10.3:37.4:52.3，第三产业成为拉动经济增长的主动力。

农  业：

2021全县粮食种植面积45.2千公顷，增长1.3%；油料种植面积15.8千公顷，增长8.8%；蔬菜种植面积15.4千公顷，增长5.3%；烤烟种植面积1.9千公顷，下降2.6%。

全年粮食总产量32.1万吨，增长25.0%；油料产量2.2万吨，增长10.5%；油菜籽产量1.9万吨，增长10.6%；水果产量18.5万吨，增长4.6%；蔬菜产量44.4万吨，增长4.9%；烤烟产量0.426万吨，增长1.42%，收购烤烟8.1万担；出栏生猪50.2万头；出栏牛1.5万头；出栏羊9.0万头；出笼家禽433.2万羽；禽蛋产量7353吨。

全年开工各类水利工程0.22万处，投入资金2.12亿元，完成水利工程土石方620万立方米。总用水量2.48亿立方米，人均用水量359立方米。新增农田有效灌溉面积2.88万亩，新增节水灌溉面积0.1万亩。完成病险水库除险加固1座，化肥施用量(折纯)2.19万吨。

全县共有农业产业化龙头企业16家。其中省级4家，市级12家。实现企业总产值133.7亿元，比上年增长8.0%；带动基地总产值61.85亿元，增长5.0%；实现销售收入125.7亿元，增长20.4%；实现利润9.59亿元，增长6.56%；实现利税0.67亿元，增长4.69%。农民专业合作社1142个，增加62个；农民专业合作组织成员2.93万人。全年实现耕地流转面积24.1万亩，增长4.3%。建设家庭农场（包括未注册）1018个，增加495个，实现休闲农业经营收入2.07亿元，增长5.1%。

持续推进洁净乡村四年行动、农村人居环境整治三年行动计划和美丽乡村建设。建成乡镇垃圾中转站20个，完成农村改厕3423座，全县农村卫生厕所普及率达到91.69%。被评为全省农村人居环境整治先进县，湘阴渡街道获评湖南省美丽乡村建设示范镇，黄泥镇姜冲村获评省级美丽乡村建设示范村，高亭司镇板梁村获评省级精品乡村。

工业和建筑业：

2021年全县工业增加值增长9.2%，占地区生产总值的比重为34.6%，对全县经济增长的贡献率为33.6%，拉动经济增长3.1个百分点。其中，规模工业增加值增长10.1%，占地区生产总值的比重为48.0%。非公有制企业增加值增长10.3%。规模工业中，从分类看，大中型工业增加值增长22.9%，小型企业增加值增长8.3%；园区规模工业增加值增长12.1%，占规模以上工业增加值比重88.42%。分行业看，采矿业增加值下降3.9 %，制造业增加值增长10.9%，电力、燃气及水的生产和供应业增加值增长13.9%。

全县规模以上工业企业实现利税比上年同比增长181%；盈亏相抵后实现利润总额增长3.8%。其中采矿业利润总额下降19.0%；制造业利润总额增长3.9%；电力、燃气及水的生产供应业利润总额增长243.2%。

全县原煤产量28.3万吨，比上年下降28.7%。全年工业用电量2.56亿千瓦时，增长23.1%，其中规模工业发电量3.62亿千瓦时，增长23.1%。全年共生产白银2480吨、黄金6.5吨、十种有色金属16.12万吨。

固定资产投资：

全县全社会固定资产投资比上年增长9.9%（不含农户）。其中，500万元以上投资增长35.8%。按投资方向分，工业投资下降4.4%，产业投资增长11.5%，民生投资增长27.6%，基础设施投资增长31.4%，高新技术产业投资增长19.9%，工业技改投资下降16.4%。按经济类型分，国有投资增长91.3%，非国有投资增长4.0%，其中民间投资增长2.9%。

全县房地产开发投资9.3亿元，比上年增长56.5%。房屋建筑施工面积107.1万平方米，下降32.6%；商品房销售面积54.3万平方米，增长18%，商品房销售额23.7亿元，增长30.4%。

国内贸易：

全县实现社会消费品零售总额123.1亿元，比上年增长14.8%。分地域看，城镇消费品零售额87.4亿元，增长19.3%；乡村消费品零售额35.7亿元，增长15.1%。分行业看，批发业零售额55.7亿元，增长12.3%；零售业52.6亿元，增长17.2%；住宿业3.1元，增长21.2%；餐饮业11.7亿元，增长14.2%。分类别看，限额以上单位商品零售额33.7亿元，增长24.0%；限额以下单位商品零售额89.4亿元，增长11.6%。限额以上批零商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类73218万元，比上年增长16.0%；服装、鞋帽、针纺织品类5645.7万元，增长4.0%；化妆品类1745.5万元，下降14.4%；金银珠宝类27224.8万元，增长27.7%；日用品类3999.4万元，增长2.1%；中西药品类17043.9万元，增长18.3%；文化办公用品类22520.9万元，增长1.5%；家具类21801.7万元，增长10.3%；煤炭及制品类7134.6万元，下降43.9%；机电产品及设备类95.3万元，下降61.7%。

对外经济贸易：

全县目前已有获进出口权企业38家，全年外贸进出口总额42916万美元，比上年增长27.0%。其中出口总额28379万美元，增长21.3%。按贸易方式分，一般贸易42725万美元，加工贸易191万美元。按产销国别(地区)分，香港20910万美元，欧盟18446万美元，东盟3560万美元。出口的产品主要是纺织纱线、织物及制品185万美元，服装及衣着附件2658万美元，二极管及类似半导体器件14250万美元，集成电路3210万美元，鞋类1100万美元。

全县实际利用外资项目2个，全县完成使用外资98万美元，比上年增长15.3倍；实际到位内资101.9亿元，增长27.3%，实际引进境内省外资金90亿元，增长12.5%，其中，引进亿元以上境内省外项目26个，亿元以上项目实际到位资金64.2亿元。

财政、金融、保险：

2021年全县一般公共预算收入25.77亿元，比上年增长19.30%，其中，地方财政收入16.19亿元，比上年增长11.18%；上划中央“两税”6.60亿元，比上年增长40.80%，上划中央所得税9580万元，增长17.70%。在地方财政收入中，实现税收收入11.82亿元，增长18.99%，占一般公共预算收入比重83.04%；非税收入4.37亿元，下降5.59%，占一般公共预算收入比重16.96%。全县一般公共预算支出42.67亿元，增长5.83%，其中教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康等民生支出35.62亿元，占总支出的83.48%，比上年增长8.68个百分点。

2021年，全县金融机构本外币各项存款余额215.69亿元，比年初增加14.32亿元，比上年末增长7.11%。其中，住户存款余额182.37亿元，比年初增加17.82亿元，增长10.83%。年末全县金融机构本外币各项贷款余额146.9亿元，比年初增加18.69亿元，增长14.58%。其中，短期贷款余额28.55亿元，增长24.67%；中长期贷款余额111.7亿元，增长11.79%。

2021年，全县拥有1家证券公司营业部，股民开户3730个，托管资产11.42亿元，证券交易额226.35亿元。年末全县保险公司实现保费收入4.49亿元，比去年同期增长1.74%。

【人口】

2021年末全县户籍总人口72.1万人。全县常住人口54.6万人。其中，城镇人口30.3万人，乡村人口24.3万人。城镇化率55.5%，比上年提高2.1个百分点。全县人口出生率6.1‰，死亡率3.5‰，人口自然增长率2.6‰。全县农村部分计划生育家庭奖励扶助对象3022人，发放奖励扶助金435.168万元；独生子女伤残死亡家庭扶助对象336人，发放扶助金337.832万元。

全县城乡居民人均可支配收入为26346元，比上年增长8.9%。其中城镇居民人均可支配收入34621元，增长8.1%；农村居民人人均可支配收入19426元，增长8.8%。全县城镇居民人均消费支出16876元；农村居民人均生活消费支出14992元。城镇居民家庭恩格尔系数36.0%，上升6.5个百分点；农村居民家庭恩格尔系数37.4%，上升10.6个百分点。

年末全县从业人员37.47万人，新增城镇就业人员4456人。年末城镇登记失业率3.19%，解决失业人员再就业人数0.1986万人。新增农村劳动力转移就业 0.4509万人，农村外出就业劳动力11.2377万人，实现在外务工劳务总收入45.2亿元。

【交通】

2021年全县交通运输完成固定资产投资26424.4万元，建成马三公路项目一期，完成资源产业路23.9公里、旅游通景路3.65公里。年末公路通车里程2871.362公里，其中干线公路254.762公里，县道以下农村公路2616.6公里。全年公路水路客运量1660.8万人次、客运周转量11059.4万人公里，货运量1052.22万吨、货运周转量41667.8万吨公里。

【邮电】

全年邮电业务总量4.38亿元，比上年增长19.4%。其中，邮政业务总量1.05亿元,增长8.1%；电信业务总量3.33亿元，增长23.5%。年末固定电话用户5.93万户，移动电话用户44.14万户，本年净增1.55万户。年末互联网宽带用户14.65万户。

【旅游】

永兴旅游资源丰富，自然生态奇异、人文底蕴厚重。自然景观以山清、水秀、石奇、洞幽、寺妙著称，人文景观以历史悠久、文化内涵丰富见长。以“文旅融合、循环经济、乡村产业振兴”为内容，夯实“国家全域旅游示范县”创建基础，推动重点文旅项目建设，创响“碧水丹霞、橙缘银都”旅游品牌，打造大湘南休闲康养生态旅游精品区。2021年接待游客889.65万人次，同比增长37.88%；旅游综合收入70.71亿元，同比增长31.19%。青青窝休闲生态庄园被评为湖南省五星级乡村旅游区（点），黄克诚故居被评为少年教育基地，黄克诚故居获评“湖南省关心下一代教育示范基地”；沃原生态庄园成功创建“永兴县中小学生研学教育基地”。

【科技】

全县实现高新技术产品产值429.3亿元，比上年增长48.8%；实现高新技术产业增加值100亿元，增长45%（现价）。全年完成科普培训6120人次。专利授权432件。省级高新技术企业21家。省级工程技术研究中心4个。

【卫生】

2021年年末全县卫生机构458个，其中，医院12个、卫生院19个，专科疾病防治院(所、站) 1个，妇幼保健院（所、站）1个，社区卫生服务中心（站）11个，诊所、卫生所、医务室、门诊部170个，村卫生室242个。医院拥有床位数2447张（含县妇幼保健院及县精神病医院），乡镇卫生院及社区服务中心拥有床位数1358张。全县卫生技术人员3308人（不包括乡村医生及卫生员273人）。其中，执业医师和执业助理医师1222人，注册护士1744人。疾病预防控制中心1个，疾病预防控制中心卫生技术人员33人；卫生监督检验机构1个，卫生监督检验机构卫生技术人员13人。

2021年城乡居民基本医疗保险参保人数52.18万人，城镇职工基本医疗保险参保人数3.09万人，2021年城镇基本养老保险职工人数3.6万人。城乡居民养老保险参保人数35.88万人。参加工伤保险职工人数4.02万人，失业保险参保22820人（含代征管4327人）。全县领取失业保险金人数565人次。

参加城乡居民医保人数52.18万人，参保率达96.99%。全县共有17.85万人次享受城乡居民医保补偿，基本医疗补偿总额45260.41万元，统筹地区城乡居民医保住院费用平均补偿率49.9%。

【民政】

2021年末全县共有242个行政村，32个城镇社区。全县有城乡低保对象6898户13908人，城乡特困供养人员2703人。从2021年元月起全县城乡低保标准分别为580元/月·人、390元/月·人；农村特困人员供养基本生活标准提高至不低于6600元/人·年；残疾人“两项”补贴标准提到70元/人·月。2021年共发放城乡低保金4920万元，特困供养金1945万元，临时救助金145万元，残疾人两项补贴659万元。现有公办乡镇（街道）敬老院11所（含县中心敬老院，与县社会福利院、光荣院三院合一，统称“三院”），居家养老服务中心41个，农村幸福院44个，村老年活动中心1个，集中供养特困人员392人，孤儿5名。

【民族】

（一）民族政策。新中国成立后，随着社会主义事业的发展，外地迁入干部、职工逐年增加，县内民族结构发生很大变化。到2021年，全县共有兄弟民族37个，兄弟民族居民2321人，占全县总人口的0.33％，其中人员相对较多的有瑶族446人、土家族381人、苗族400人、壮族501人、侗族172人。鲤鱼塘镇足泉洞是县内瑶族聚居的地方，全村现有瑶族35户132人。县委、县人民政府对兄弟民族实行优待政策。土地改革运动中，18户瑶民分得水田124.84亩；旱土44.5亩、山林92.41亩。1972年政府投资6000元，由水电部门派人设计施工，修建了花坪水电站，解决瑶民灌溉、照明、加工用电需要。1982年9月，第八届县人大常委会组织16人的视察组专程视察该村兄弟民族的生产、生活和文化教育情况。1984年，政府投资30000元，群众自筹10000元，兴建一所4000平方米的花坪小学。1985年7月，经上级批准，正式以瑶族命名，成立足泉洞瑶族村民委员会。少数民族干部担任县级领导的有县人大常委会副主任刘国庆（土家族）。

（二）瑶族源流。永兴居民多为汉族。明代始有瑶族从毗邻的桂东、桂阳、资兴三县迁入，散居在延道乡十八、十九、二十都的崇山峻岭，伐木建厂、耕山种土为生。明正德四年(1509)、隆庆二年(1568)和崇祯九年(1636)，境内瑶民曾先后三次配合临武、蓝山和资兴的瑶民，揭竿而起，袭击官府，时称“瑶乱”。清乾隆十年(1745)，县署奉文实行“以瑶治瑶”的政策，承认瑶民的合法地位，委任会稽人(属浙江省)盘子玉为瑶总，管辖盘圣友、赵学友、李起龙、邓召虎等4姓15户瑶民。 盘子玉死后，瑶人陆续迁居常宁、资兴等县，委牌上缴，瑶总撤销。乾隆二十三年(1758)后，赵天秀、邓文进2户8人复由资兴迁入延道乡十八都叶垅里定居。光绪三十二年(1906)搬迁至天狮岩后靛山里天香垅。民国时期，县内瑶民逐步散居今千冲乡的道垅里、石窝头、虎形、花坪里、张家湾、力孔山、长香垅、火烧坑、台上等地及今鲤鱼塘镇的芋头垅和大布江乡的三担里。至2021年，全县共有瑶民35户、132人。

（三）风俗习惯。县内瑶族分熟瑶、生瑶两种，熟瑶文化比较高，曾有人参加郴州童试，称新童，衣冠与汉人相同。生瑶男子蓄发，女子不缠足，以耕山采药为业。到城乡卖药时，背负竹笼，高数尺。男子头缠长巾，短衣宽裤；女子头戴平冠，竹木为架，上蒙青布，两边垂流丝、银铃；衣裙镶花边，喜吊耳环，戴手镯，打绑腿，穿草鞋。除卖药外，不轻易与汉人接触。瑶民自称盘瓠之后，以盘、沈、包、王、李、邓、赵、周、冯、唐、雷、罗为姓，迎神赛会众多，重纪念始祖盘瓠的“盘王节”，祭祀山神、龙神和火神的“三伏寨主日”和喜庆丰收的“还猪愿”。每年农历八月十九为苞谷大王生日，俗名“倒土”，杀猪宰羊，大摆筵席庆祝。忌讳甚多：寒食忌火，正月二十忌风，二十五忌雷。忌日女子停针、男子停猎。瑶民男女求婚，历史上多在节日中通过对歌形式自找意中人，然后托媒说亲。婚礼分“大讨”和“小讨”。“小讨”从简，“大讨”则大操大办。新中国成立后，汉瑶通婚，大部分习俗汉化。县内瑶族历来讲瑶语、通汉话。在家讲瑶语，出门讲汉话。瑶汉通婚，多是瑶男汉女，瑶胞青少年从小跟母亲学讲汉语。瑶族语言没有正式文字，至今仅少数中老年人会讲瑶语、唱瑶歌。瑶语发音多带鼻化音。有些话如帐子、头枕等，则与当地汉语方言相同。有些名词，如月亮、星星、春天、夏天等以及现代新词语，亦用汉语。

【宗教】

我县是湖南省宗教工作重点县，全县共有佛教、道教、基督教三大宗教和佛教协会、道教协会两个宗教团体。全县登记的场所共110处（包括佛教100处，道教9处，基督教1处），其中省重点宗教活动场所1处，市重点场所5处。全县教职人员97人，其中佛教教职人员65人，道教教职人员27人，基督教教职人员5人。

（一）佛教。佛教由唐代传入，唐代开元二十六年（738年）兴建的开元寺是永兴最早的寺院，唐代乾符年间（874～879）兴建的观音岩，为湘南佛教圣地之一。距县城3.5公里，临江倚岩建寺，远近闻名。明代，县在慧泽庵设僧会司。当时兴建的寺庙有崇敬寺、问仙洞、六如庵、清泉庵、金龙庵等。大布江的金宝仙山腰至今还保存明嘉靖年间（1522-1566）的僧人舍利塔。清代县衙沿明制，设有僧会司，先后担任僧会的有唯参、了尘、通如、汉清等名僧。至清光绪九年（1883）境内有寺25处，庵20处，宫阁、禅林7处，以观音岩、太平寺、法轮寺、真觉寺、国宁寺香火为盛。民国18年（1929）县内寺庵增至251处，僧尼达550人。民国30年，中国佛教协会永兴分会成立，登记僧尼629人。尔后，由于财力不敷，加之战事频繁，寺庵失修，僧尼散失，永兴新中国成立前夕，保存寺庵64处，僧尼减至93人。1953年，县佛教协会成立，首任会长释能禅，副会长释心专，常务理事5人，会址设城郊苏仙观。1955年，释心专被推荐为湖南省政协委员、全国佛教协会理事，并出访缅甸。回国后，热心佛教事业，团结僧尼遵规守法、自食其力。1958年，县佛教协会购置机器，创办草袋厂，有40名僧尼分别在白马仙、沙罗庵和城关水南从事草袋、草绳生产。住寺僧尼在周围开荒种粮种菜，少数僧尼在附近生产队参加农业生产，丧失劳力的僧尼得到生产队的“五保”照顾和民政部门的定期定量补助。1959年，推荐释心专、释潜道到武汉社会主义学院学习。随后又推荐2名佛教徒去北京和闽南佛学院学习。“文化大革命”中，寺庵的正常秩序被打乱，寺庵或倒塌、或被拆毁、占用。从80年代开始，僧尼四处募缘集资恢复寺庵，释明辰现任佛教协会会长。

（二）道教。道教传入时间无考。明、清县署有道会司，设司会负责道教事宜。清光绪三十二年（1906）《永兴乡土志》载：道教尊老子为祖，实为张道陵“五斗米教”，县内道教分为两派：一为丹鼎派。以修炼为主，男女皆出家，常住寺观，吃斋拜佛，与僧无异，但不剃发，时盘坐习静，有运气术，谓之炼丹。县内建有苏仙观、雷坛观、崇祯观、白鹿观、琼林观、洞云观、龙华观、列仙观、时兴观、昭德观、真武观、玉云观等道观12处，住持和散居道士，160余名。大布江金宝仙建有王真君庙，祀王锡，传在山炼形飞升。山上有丹灶、飞升故址。二为符篆派。不出家，不吃素，以禳祷为事，用符篆咒水为许愿者建醮设席，“治病驱邪”。民国时期，县无道教团体，道徒以乡、村为单位，自成体系，按师搭班，有事聚合，事毕即散。多为死者“超度”或与人“请神还愿”、“禳灾祈福”、大型功果有“打花碗”、“上刀山”、“跳火坑”仪式。民国18年（1929），县内有道教徒157人。2001年成立了永兴县道教协会，登记会员263人，曹华钦现任道教协会会长。