岳阳市商务粮食局(网上办事大厅)

  根据岳阳市委、岳阳市人民政府《关于印发<岳阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见>的通知》（岳发〔2015〕2号）和《关于岳阳市人民政府机构设置的通知》（岳发〔2015〕3号），设立岳阳市商务粮食局，为岳阳市人民政府工作部门。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的规范性文件草案、政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议，研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用市级储备粮的建议，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革，研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

(二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；拟订全市粮食流通管理办法，贯彻执行国家、省有关粮食流通管理的方针、政策和法律法规，按照国家有关政策和省、市政府统一部署，制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

(三)拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；会同有关部门拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施。

(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；推动商贸领域信用建设，指导商业信用销售，配合省商务厅开展市场诚信公共服务平台建设工作；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；承担粮食监测预警和应急责任，负责全市粮食流通宏观调控工作，指导协调最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作，保障军队粮食供应；编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目。

(六)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；承担会展业促进与管理有关工作。

(七)执行有关服务贸易发展规划并开展相关工作；组织实施促进服务出口、服务外包的政策措施，推动服务外包平台建设。

(八)贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我市与其他国家地区的经贸往来与投资贸易合作；负责全市商贸领域涉及世界贸易组织事务的协调工作。

(九)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

(十)指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法监督外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；规范招商引资活动；指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作。

(十一)拟订并组织实施对外经济合作政策；依法管理和监督对外劳务合作等工作；组织实施市内人员出境就业管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，拟订境外投资的管理办法和具体政策。

(十二)贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

(十三)负责粮食流通的行业管理，制定并组织实施全市粮食行业发展规划，优化粮食资源配置和产业布局；提出粮食收购市场准入标准建议，负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。

(十四)承担市级储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出市级储备粮的规模、总体布局、购销计划以及提出动用市、县级储备粮的建议，会同有关部门审批市级储备粮轮换计划并监督实施，监督检查全市范围内储备粮的数量、质量和储存安全，制定本市储备粮管理的技术规范并监督执行。

(十五)贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。

(十六)承担全市商务粮食系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设，指导全市商务粮食系统财务和内部审计工作。

(十七)负责市直所属企业事业单位的管理。按有关规定监督直属单位的国有资产，确保国有资产提质增值，依法依规完成直属企业改革改制工作。

(十八)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

（十九）组织实施重要物资收储、轮换和管理，管理粮食、棉花和食糖等储备职责；组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责。（该项职能暂未划入）

（二十）流通领域行政执法职能随机构改革全部划入市市场监督管理局

二、内设机构

(一)办公室

拟定局机关工作制度，组织起草本局重要综合性文稿；负责编发全市内外贸易和国际经济合作的工作动态和信息；负责文电、会务、机要、档案、政务公开、宣传、建议提案办理和公务接待等日常行政事务工作；负责局机关车辆管理工作；承担市发展开放型经济领导小组办公室日常工作；研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议，组织拟订全市国内外贸易和国际经济合作发展战略、规划；综合分析商务粮食运行情况，研究商务粮食运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议。

(二)法规和信访科

组织起草全市有关商务规范性文稿；承办有关行政复议和行政诉讼工作，承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作；负责组织协调反倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；负责实施自由贸易区战略的有关工作；承担局直属企业改革改制相关工作；负责局机关和直属单位法制建设和法律事务的有关工作；负责信访工作。

(三)财务科

拟订全市商务粮食行业财务管理规章制度；研究提出与商务粮食工作相关的财税、金融、审计监管等政策建议，承担与商务粮食工作相关的各项业务资金、专项资金的具体使用和管理工作，编制、申报和监督执行资金预决算；负责局机关财务、资产管理和基本建设工作，负责对局属单位的财务、资产、基建进行监督管理；负责局机关内部审计和局属单位负责人经济责任审计。

(四)市场运行和消费促进科

拟订市场运行调节的政策措施；监测分析商品市场运行和供求状况，调查分析商品价格信息和行业发展状况，进行预测预警和信息引导；承担市内社会消费品零售总额的监测分析工作；负责重要商品(肉类、食糖、边销茶、小包装食品等)储备管理；监测分析重要生产资料市场运行，统筹全市商务领域消费促进工作，提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议。

(五)成品油管理科

按照有关规定对石油成品油流通进行监督管理，编制全市成品油分销体系发展规划和实施意见；拟订全市成品油市场管理规范性文件；承担成品油零售经营资格审批、年检等审核工作，负责指导全市成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序；承担市成品油综合整治工作领导小组办公室日常工作。

(六)市场体系建设科

拟订促进市场体系建设和城乡市场发展的政策措施；拟定城市商业网点规划，指导城乡商业体系建设和社区商业建设，推进农村市场体系建设；制定大宗产品批发市场规划，推进各类商品市场建设；推进农产品流通体系建设，促进产销对接；承担汽车(含二手车、报废车)流通行业监督管理工作。

(七)市场秩序科

拟订规范市场秩序的政策措施；牵头全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作，组织开展专项整治；推进商务诚信建设，促进信用销售和信用服务业发展；牵头商务领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，推动追溯体系建设，负责药品流通行业管理相关工作,建设和管理市场秩序举报投诉服务网络；规范商贸企业交易行为。

(八)电子商务科

统筹全市跨境和境内电子商务工作，制订电子商务发展规划，拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施，支持中小企业电子商务应用，促进面向消费者的电子商务健康发展；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系。

(九)服务贸易和商贸流通科

执行有关服务贸易发展规划并开展相关工作，组织实施促进服务出口、服务外包的政策措施；负责全市商贸服务业(包括餐饮业、住宿业)行业管理与促进工作；拟订推动流通业发展的政策措施；承担推动流通标准化和流通行业科技进步的相关工作；推动连锁经营等现代流通方式发展，负责商业特许经营相关管理工作；推进商贸物流体系建设，促进物流加工、供应链管理等新兴业态发展；促进品牌建设和绿色流通发展，推进再生资源回收和流通领域节能减排工作，负责会展业行业管理与促进工作；按有关规定对拍卖、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理。

(十)对外贸易科

组织拟订全市对外贸易发展规划和政策措施，指导对外贸易促进体系建设；统筹制订在境内外举办的国际性商品展览会等外贸促进活动的参展计划；负责综保区、退税启运港和相关口岸联络协调服务工作；开展外贸企业权益保护工作。

(十一)加工贸易科

拟订全市加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口发展规划和政策措施；指导全市加工贸易、机电产品和高新技术产品进出口工作；指导科技兴贸工作，拟订并组织实施促进优化机电产品进口结构的政策措施；拟订并组织实施全市承接产业转移和区域经济合作发展规划、政策措施；指导全市承接产业转移和区域经济合作工作，以及承接产业转移示范区的有关工作；负责承接产业转移项目调度、跟踪和服务工作。

(十二)投资管理科

组织拟订全市招商引资发展规划、政策措施，规范招商引资活动，指导投资促进活动；负责市级重大经贸合作项目的调度、跟踪和服务工作；依权限核准外商投资企业的设立及变更；依法监督外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导全市外商投资企业审批工作，组织全市外商投资企业联合年报申报；受理、协调外来投资企业投诉。

(十三)对外投资和经济合作科

组织拟订全市对外经济合作及境外经贸合作区发展规划和政策措施；管理全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务，依法对市内企业开展对外投资业务进行初核；拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；协调管理我市承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和捐赠项目(不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款)。

(十四)粮食调控与储备科

拟订全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划；承担粮食监测预警和应急有关工作；指导协调全市最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作；承担本市储备粮的管理和全市粮食库存检查工作；保障军队粮食供应；承担全市社会粮食行业统计工作；监督实施地方储备粮管理办法，研究提出地方储备粮的规模、布局、收购、销售、轮换计划的建议；承担市级储备粮的数量、质量、补贴和储存安全等工作，承担全市粮食仓储管理工作和安全储存工作；承担中央和地方储备粮承储资格的申报认定工作；协调在岳中央储备粮相关工作。

(十五)粮食产业发展科

负责协调推进粮食产业发展有关工作。研究提出全市粮食行业发展规划,负责做好粮食产业化经营的指导、协调、服务工作。按规定权限组织有关项目的资金申请和项目审核并指导实施。指导粮食流通行业的科技管理、科技创新和新技术推广工作。组织实施粮食流通、粮食质量有关标准,制定有关技术规范并监督执行。组织开展粮油产品展示展销工作。负责全市粮油工业、科技、质量统计工作。

(十六)行政审批科

依法负责权限范围内的粮食收购资格认定行政许可事项；根据授权，统一受理、承办对外贸易经营者备案登记、单用途预付卡规模发卡企业备案、二手车经营主体及二手车交易市场备案、零售商促销活动备案、自由进出口技术合同备案、汽车销售企业备案；承担拍卖企业及分公司设立（含变更、终止）、报废汽车回收企业资格认定、商业特许经营备案的初审转报工作。

(十七)人事科

拟订局机关和直属单位人事管理规章制度；协助局领导抓好所属事业单位领导班子建设及后备干部的培养、选拔和考核工作；负责局机关和直属单位的干部人事、劳动工资、教育培训、考核奖惩、社会保障、职称考评、人事档案及机构编制的日常管理等工作；负责本局管理的临时出国(境)派遣人员的政审工作；负责扶贫、统战、侨务工作。

（十八）物资储备科

组织实施重要物资收储、轮换和管理，管理粮食、棉花和食糖等储备职责；组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责。（该项职能暂未划入）

（十九）监督检查和安全科（安全生产监督管理科）

拟订全市粮食流通监督检查制度、办法并组织实施；监督检查市级储备粮和军粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况，指导政策性粮食购销活动的监督检查；指导全市粮食收购行政许可工作；处理市内重要监督检查专案事项；负责全市粮食产品质量监督检验及粮食质量标准化工作；负责制定粮食质量管理规章制度并执行，负责制定粮食卫生监督抽查计划并组织实施；承担局安全生产领导小组办公室日常工作；承担市落实粮食安全责任制考核领导小组办公室日常工作；牵头商务粮食流通领域食品安全相关工作。

机关党委、机关纪委按章程设置，商务粮食工会、离退休人员管理服务科按相关规定设置。

三、领导班子

杨志军    党组书记、局长

主持市商务粮食局全面工作

吴  桐    副局长

分管市场秩序科、服务贸易和商贸流通科、监督检查和安全科（安全生产监督管理科）

蔡宇志    党组成员、副局长

分管财务科、市场运行和消费促进科、粮食产业发展科、物资储备科

黄时正    党组成员、副局长

分管粮食调控与储备科、军粮供应管理中心（岳阳市粮食质量卫生检验检测中心）

司马孟军   党组成员、副局长

分管电子商务科

吴  灿    党组成员、副局长

分管人事科、对外贸易科、加工贸易科、投资管理科、对外投资和经济合作科

郑建华    党组成员、副局长

分管法规和信访科、机关党委、机关纪委、工会、岳阳市中小商贸流通企业服务中心、改制办

许德煌   二级调研员

负责精准脱贫工作

于有缘   二级调研员

负责联点农村人居环境整治工作

张善保    二级调研员

分管成品油管理科、行政审批科

吴新平    二级调研员

分管办公室（含原市商务粮食信息中心有关机关事务的工作）、离退休人员管理服务科

焦建华    四级调研员

分管市场体系建设科

蒋奕雄    四级调研员

分管粮食购销公司、粮食总公司

四、直属机构

(一)岳阳市投资促进事务中心

1.贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略,有效推进招商引资和区域合作,促进地方经济的快速发展。

2.承担吸引外来投资促进的具体实施工作,开展相关投资促进活动。

3.承办以市政府和市商务粮食局名义主办(联合主办)或者组团参加的各类投资促进活动的具体组织工作。

4.向外来投资企业提供投资咨询和信息服务,负责外来投资企业投诉服务等方面的日常工作。

5.促进与境内外投资促进机构、商(协)会等的联系交流与合作。

6.负责各县市区、开发区招商引资的组织、协调、监督、统计工作。

7.承办市委市政府、市商务粮食局交办的其他事项。

（二）岳阳市中小商贸流通企业服务中心

1.按照国家法律、法规和相关政策，体现政府扶持促进中小商贸流通企业发展的意图，推进中小商贸流通企业改革和发展，完善服务体系建设。

2.致力于改善中小商贸流通企业发展环境，不断为中小商贸流通企业提供及时、有效的服务，促进中小商贸流通企业更好更快发展。

3.对全市中小商贸流通企业服务体系建设进行研究规划，提出政策建议。

4.向中小商贸流通企业推荐资质信誉好的社会中介服务机构，为其提供优质服务；向资质信誉好的社会中介服务机构推荐需要服务的中小商贸流通企业，提供服务项目。

5.沟通服务机构与政府的联系，反映情况，提供信息，为政府规范服务机构建言献策。

6.推动服务机构间的交流与协作，促进其开展业务活动，提高服务水平。

7.为中小商贸流通企业直接提供多种服务（管理咨询、工程咨询、培训、投融资顾问、法律服务）。

8.以市场为导向，遵循经济规律，通过服务激活企业活力，并完成市政府及主管部门交办的工作。