岳阳市人民政府(政务服务网)

【历史沿革】

旧石器时代约在20万年前，岳阳已有人类在此繁衍生息。临湘市沅潭镇长源村发掘出旧石器时代遗址，采集石器标本7件。

新石器时代距今l万年至5000年前，岳阳先民即已开始种植稻桑，饲养禽畜，纺织制陶。汨罗市黄家园、附山园，华容县车轱山等130余处新石器时代遗址的发掘表明，原始农业、手工业已有发展，原始文化艺术、科学技术已经萌芽。

夏商时期距今约5000年左右，岳阳为云梦之野，三苗之地。传说黄帝、尧、舜、禹均增在境内留有足迹，见诸《史记》《庄子》《淮南子》等。

西周时期西周初，岳阳属越人及其他土著部族的活动区域。至西周末时，周宣王封召公于江汉，岳阳是召公的分封地之一。

春秋战国时期岳阳属楚。楚国在开疆拓土中，将灭国遗民迁入岳阳，建有罗子国、麋（一作麇）子国等附庸国。

秦朝  岳阳属长沙郡。

两汉三国时期汉时分属长沙下隽县，罗县及南郡古华容县，武陵郡孱陵县。王莽代汉建新后，岳阳分隶于荆州、武陵郡。熹平年间（172-178），析罗县东部建汉昌县。建安十五年(210)，吴析长沙郡北部置汉昌郡，郡治设于平江县东南金铺观，为市境置郡之始。建安二十年(215)，孙权于巴丘邸阁设大屯戍（今岳阳楼区）驻军，并建为巴丘城（岳阳古城前身）。三国时期境域属吴。

两晋时期岳阳属荆州、湘州。西晋太康元年（280），析下隽县西部置巴陵县，析江安县建南安县（今华容）。元康元年(291)，分长沙郡北部四县建立建昌郡，郡治设巴陵县城。自此，岳阳古城一直为郡、州、府及今地、市治所。东晋咸康元年(335)撤建昌郡并入长沙郡。

南北朝时期岳阳属湘州、荆州、巴州、罗州、南荆州。元嘉十六年(439)，置巴陵郡，仍属湘州，郡治设于巴陵县城。南朝宋元徽二年（474），析益阳、湘西、罗县部分置湘阴县。南朝梁大通二年(528)，分罗县东部及吴昌县西部建岳阳县，又分罗县南部建湘滨县；以岳阳、罗县、湘滨、玉山、湘阴建岳阳郡，县、郡治均设今汨罗市长乐镇长兰村。

隋朝隋开皇九年(589)，裁撤岳阳郡，巴陵郡改为巴州。十一年（591）改巴州为岳州，是为今岳阳称岳州之始。大业元年(605)，改岳州为罗州。大业三年（607）,废州为郡，改罗州为巴陵郡，领巴陵、华容、湘阴、罗、沅江等5县。

唐朝武德四年(621)，改巴陵郡为巴州。六年（623），因与四川的巴州（今苍溪县）同名，改称岳州。贞观元年(627)，分全国为十道，岳州属江南道。开元二十一年(733)，岳州属江南西道。天宝元年(742)，改岳州为巴陵郡。乾元元年 (758)，改巴陵郡为岳州。

五代后梁开平元年(907)五月，杨渥设岳州团练使。后唐清泰年间（934-936），南楚析巴陵县东北部在陆城设王朝场。后周广顺元年(951)，岳州归属南唐武安军节度使。次年复为南楚旧将控制。

宋朝岳州属荆湖北路、荆湖东路、荆湖南路。至道二年（996），岳州领巴陵、临湘、平江、华容、沅江等5县。宣和元年 (1119)六月，以岳州为岳阳军，置节度使。德祐元年(1275)，阿里海牙攻占岳州。次年，元于潭州设湖南安抚司，岳州属之。

元朝元至元十四年（1277），岳州改为岳州路总管府，属湖广行省江南北道。

明朝明洪武二年（1369） 岳州路改为岳州府，属湖广承宣布政使司；四年（1371），于岳州府治东南置岳州卫指挥使，负责武昌至沔阳、长沙、常德的江防守备。

清朝岳州属湖南承宣布政使司之岳常澧道。雍正三年（1725年），以岳州卫归并巴陵县。光绪二十五年（1899年），岳州辟为通商口岸，原驻常德的岳常澧道，移驻岳州。

民国时期1913年9月，改巴陵县为岳阳县。1914年，岳阳分属武陵道、湘江道。1916年，属湘江道。1922年，废道存县，各县直属湖南省。1930年8月，中共湘北特委设于岳阳县柘港洞南石坡(今张谷英镇竹坪村)，领导岳阳、平江、临湘、华容、湘阴等5县革命根据地的活动。1931年5月，湘北特委撤向井冈山。1938年11月-1939年9月，境内各县相继遭日军侵占，分别设立日伪维持会或日伪县政府。1939年9月至1944年6月期间，中日军队在湘北地区先后4次拉锯激战，岳阳军民付出巨大牺牲和财产损失予日军以沉重打击，史称四次“湘北会战”。1938年12月，湖南全省设立9个行政督察区，岳阳、临湘、平江、湘阴属第一督察区辖，华容属第四督察区。

中华人民共和国时期1949年7月，境内各县相继和平解放，岳阳从此进入社会主义建设时期。1949年7月-1952年10月，境内各县属长沙专区（华容县属常德专区，后属益阳专区）。1952年10月-1964年7月，境内各县（不含华容县）属湘潭专区。

1964年9月，根据中共中央主席毛泽东指示精神，正式设立岳阳专署，辖原属湘潭专区的岳阳、平江、临湘、湘阴4县和原属益阳专区的华容县，专署机关驻今岳阳楼区竹荫街。1966年2月，分湘阴县东半部的5个区建立汨罗县。1967年3月，成立岳阳地区生产领导小组代行专署的领导职能。4月，岳阳地区生产领导小组改为岳阳地区抓革命促生产指挥部。1968年2月，成立岳阳地区革命委员会，取代地委和专署的领导职权，岳阳专区改称岳阳地区。1979年，撤销岳阳地区革命委员会，改为岳阳地区行政公署。1983年7月，岳阳市（1960年1月设，1962年10月撤，1975年12月恢复）升为省辖市。1984年4月，设立岳阳市南区、北区、郊区。

1986年1月，国务院批准撤销岳阳地区，其所辖平江、临湘、湘阴、汨罗、华容5县和屈原、钱粮湖、黄盖湖3个农场划归岳阳市管辖，实行市管县体制。1987年9月，撤销汨罗县，设立汨罗市；1992年9月，撤销临湘县，设立临湘市。1996年4月，撤销岳阳市南区、郊区，设立岳阳楼区、君山区，北区更名为云溪区。2000年5月，撤销君山农场，设立柳林洲镇；撤销黄盖湖农场，设立黄盖镇；9月，撤销钱粮湖农场，设立钱粮湖镇、良心堡镇、采桑湖镇。前述5镇，黄盖镇隶属临湘市管辖，其余4镇属君山区管辖。12月，撤销屈原农场，设立屈原管理区，隶属岳阳市。

岳阳市辖4县3区：平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、君山区，代管2个县级市：汨罗市、临湘市，设有屈原管理区、岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区，有乡镇（街道）130个、村1375个、社区461个。

【市名由来】关于“岳阳”这一地名的来源，有幕阜山之南说 、巴丘山之南说、颜延之诗句说3种，以幕阜山之南说影响最大。王象之《舆地纪胜》：“幕阜亦谓天岳，州据其阳，故谓之岳阳。”后来人们提出疑问：明明幕阜山在南，岳阳城在北，按照地理方位，只能说是“岳阴”，不能叫“岳阳”。对此，明隆庆《岳州府志》如此解释： “岳阳本湘阴古郡，隋改县，属岳州，故岳阳名之在此也。”清邑人吴敏树在《柈湖文录》说“岳阳之为郡，自隋也，其为县自梁。盖至于湘阴、玉山之间，在天岳山之南，今平江县之西境；而属之巴陵郡，隋废县名郡，而居天岳之北。名实不相应，世莫能辨云。”南朝梁大通二年(528)，分罗县东部及吴昌县西部建岳阳县，又分罗县南部建湘滨县；以岳阳、罗县、湘滨、玉山、湘阴建岳阳郡，县、郡治均设今汨罗市长乐镇长兰村。郡、县辖地均在天岳山之南。其时岳阳县、岳阳郡与北部毗邻的巴陵郡、巴陵县并立，同时隶属于新立的罗州。隋开皇九年(589) 撤销岳阳郡，又废巴陵郡为巴州。开皇十一年（591），改岳阳县为湘阴县，改巴州为岳州。次年，以原岳阳郡地玉州并入岳州，以“岳”字名郡正式由南移北。

【行政区划】岳阳市下辖岳阳楼区、云溪区、君山区3个区，岳阳县、华容县、湘阴县、平江县4个县，代管汨罗市、临湘市2个县级市，设有国家级岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖新区和屈原管理区4个功能区。市政府驻岳阳楼区岳阳大道。

【地理环境】岳阳市位于湖南东北部，素称“湘北门户”。地处北纬28°25′31.65″～29°51′6.23″，东经112°18′33.13″～114°09′11.64″之间。东邻江西省铜鼓、修水县和湖北省通城县；南抵湖南省浏阳市、长沙市、望城区；西接湖南省沅江市、南县、安乡县；北接湖北省赤壁、洪湖、监利、石首县(市)。市 东西横跨178.185公里，南北纵长158.08公里。 行政面积14858平方公里。（依据岳阳市民政局和市自然资源和规划局2020年最新数据）

岳阳市境内地貌类型多样，丘岗与盆地相穿插，平原与湖泊犬牙交错。地势东高西低，呈阶梯状向洞庭湖盆地倾斜。全境地貌可划分为三个分形区，即东部山丘区、中部丘岗区、西部平原区。

岳阳市处在东亚季风气候区中，气候带上具有中亚热带向北亚热带过渡性质，属湿润的大陆性季风气候。其主要特征：温暖湿润，四季分明，季节性强；热量丰富，严寒期短、无霜期长，春温多变，盛夏酷热；雨水充沛，雨季明显，降水集中；“湖陆风”盛行，“洞庭秋月”明；湖区气候均一，山地气候悬殊。年平均降水量为1304.4～1582.5毫米，呈春夏多、秋冬少，东部多、西部少的格局，春夏雨量占全年的69%～71%，降雨年际分布不均，最多达2352.7毫米，降雨少的年份只有750.0毫米。年平均气温在16.8～17.5℃之间，极端最高气温为39.3～41.5℃，极端最低气温为-18.1～-11.8℃。年日照时数为1562.6～1690.6小时，日照百分率为35～38%，呈中、西部比东部多的格局，为湖南省日照时数最多的地区之一。年无霜期为260～296天。市境主导风向为北风和东北偏北风，年平均风速为1.3～2.7米/秒。生长季中光热水充足，农业气候条件较好。

【水文】境内水系复杂，江河纵横，湖泊密布，共有大小湖泊165处，280多条大小河流流入长江和洞庭湖。其中长度在5公里以上河流273条，流域面积100平方公里以上的河流27条。境内有两大河流：①汨罗江253公里，流域面积5543平方公里，年径流量37亿立米；②新墙河108公里，流域面积2370平方公里，年径流量16亿立米。

长江：流经湖南163 公里均在岳阳境内，上段自华容五马口至君山穆湖铺99.5 公里，其中华容段37公里、岳阳监狱段2.8公里、君山段59.7公里；下段自城陵矶至临湘铁山嘴63.5公里，其中楼区云溪段28公里、临湘段35.5公里。

湘江：流经我市 117.7 公里，上起湘阴岭北乔口，下至城陵矶，流经湘阴、屈原、汨罗、岳阳县和岳阳楼区。

洞庭湖：地处长江中游，是我国吞吐水量最大的淡水湖泊，是长江中游最重要的集水湖盆与调洪湖泊。城陵矶站水位 33.5 米时，洞庭湖面积 2625 平方公里，总容积 167 亿立米。根据自然形态，洞庭湖分成东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖（由目平湖、七里湖组成），对应面积分别为 1313 平方公里、905 平方公里、407 平方公里。东洞庭湖是洞庭湖湖泊群落中最大、保存最完好的天然季节性湖泊，冬夏水位落差达 13 米，现有水面 1313 平方公里，占洞庭湖总水面的 50%；现有容量 118.98 亿立米，占洞庭湖总容量的 71%。我市境内洞庭湖面积 1312 平方公里，其中东洞庭湖 920 平方公里、南洞庭湖 392 平方公里。在洞庭湖周边，沿东、南、西、北4个方向，分别有新墙河、汨罗江、湘江、资江、沅江、灃水、松滋河、虎渡河、藕池河等九条大中江河入湖，形成以洞庭湖为中心的辐射状水系，亦被称“九龙闹洞庭”。其中前六条统称为“南水”，后三条统称为“北水”,南、北两水在洞庭湖“九九归一”于城陵矶汇入长江。

【自然资源】

土地资源岳阳市的土地资源的利用状况是，耕地531.33万亩，占土地面积的23.84%,其中水田391.38万亩,旱地139.95万亩；林地875.34万亩，占39.28%；园地90.87万亩，占4.08%；草地14.95万亩，占0.67%；城镇村及工矿用地160.38万亩，占7.20%；交通运输用地43.59万亩，占1.95%；水域及水利设施用地472.37万亩，占21.19%；其他土地39.83万亩，占1.79%。

矿产资源岳阳市境内矿产资源比较丰富，已发现矿产种类49种，探明储量的矿种35种，列入省矿产资源储量表的矿产有27种。其中，金矿在全省占有较大比重，资源潜力在1000吨以上，金矿（含砂金）保有资源储量98938千克；铅矿保有资源储量52.38万吨；锌矿保有资源储量80.44万吨；铜矿保有资源储量9.27万吨；铌钽矿保有资源储量814.03吨；铪矿保有资源储量2.8万吨；高岭土矿保有资源储量3390万吨。矿产资源按其种类可划分为四类：一是金属矿产，有黄金、铅、钒、铁、锰、铜、钨、锡、锑等。二是非金属矿产，有白云石、萤石、钾长石、重晶石、耐火粘土、高岭土、石英、白云母、磷、草炭、大理石、石膏、花岗岩、石灰石、烟煤等。三是稀有及轻稀土金属矿产，有铌、钽、铍、锂、铷、铯、独居石等。四是地下矿泉水与地热水，境内矿泉水达到饮料标准的有近30处，地热水2处，分布在岳阳县、汨罗市、华容县、平江县等地。

水资源境内气候温和，属亚热带季风湿润气候，冷暖气流交汇频繁，雨季明显，降水集中，水资源丰沛，降水年径流总量95.2亿立米，多年平均过境水量6381.8亿立米，地下水可采量131.6亿立米，全市可利用水资源总量6608.6亿立米。

过境水:长江干流、洞庭湖水系过境水量以城陵矶下游的螺山为控制点，多年平均过境水量2881.14亿立方米，其中洞庭湖占99.6%。过境水量为本境水量的27倍，人均约5.0万立方米。

地表水:多年平均降水总量为1439.1毫米，年径流总量103.9亿立方米。

地下水:俗称“阴河”。据勘测，地下补给水量年平均为20.05亿立方米，为地表水资源数量的21%。岳阳市多年平均径流量加地下水年平均水量,水资源年平均储量为115.27亿立方米。主要分布于洞庭湖平原及山丘岗地的溪流河畔。

地表水：均受到不同程度的污染。洞庭湖天然水质良好，虽然有工业“三废”、矿山开采、农药排放等污染，由于稀释力较强，其污染程度比入湖之前的湘、资、沅、澧四水有所减轻。长江岳阳河段，由于污染源多，排放量大，经多次检验，江水属轻污染水体。汨罗江水质基本良好，上游属于国家二级水质标准，中、下游属于三级水质标准。新墙河由于桃林铅锌矿常年冲洗矿渣,水体的含锌量为0.02毫克/升。内湖的沟渠港汉、水库、塘坝，大部分水质良好。

根据河流落差及多年平均流量，境内多年平均理论水能蕴藏量为41.5万千瓦，其中可开发利用的年均水能资源为14.24万千瓦，占理论蕴藏量的34.2%。

【植物资源】岳阳市植被属中亚热带常绿阔叶林带区，同时具备中亚热带向北亚热带过度的特征，境内地质类型多样，地形起伏较大，立体气候明显，为各种植物的生长提供了优越的自然条件，植物种类繁多；特别是平江县幕阜山及连云山区尚存天然针阔叶林植被群落，君山岛现存的繁杂的刚竹属植被群落，成为全省重要的天然物种基因库之一。

岳阳市现有野生及栽培植物种类2000余种，树木种类共有95科、281属、800余种，其中以壳斗科、杉科、松科、樟科、木兰科分布最广。珍稀树种有：国家Ⅰ级保护植物4种，分别为：银杏、南方红豆杉、水杉、伯乐树；国家Ⅱ级保护植物11种，分别为：闽楠、樟树、厚朴、杜仲、香果树、鹅掌楸、金钱松、喜树、凹叶厚朴、香榧、福建柏。

岳阳市是野生动物栖息繁衍的良好场所，野生动物资源比较丰富，有以洞庭湖为核心的湿地生态类型（水禽类为主）和以幕阜山、药菇山为核心的森林生态类型（兽类为主）。

境内脊椎动物23目84科近600种。其中，属国家一级保护的有：云豹、麋鹿、黄腹角雉、金雕、白鹤、白头鹤、东方白鹳、黑鹳、大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕11种；属国家二级保护的有：江豚、穿山甲、灰鹤、白枕鹤、虎纹蛙、各猛禽类等36种。鸟类资源极其丰富，仅东洞庭湖自然保护区内观测记录的鸟类有352种，其中，属国家一级保护的有7种。