邵阳县人民政府(政务服务网)

邵阳县地处湖南省中部偏西南、邵阳市西南部，位于东经110°59′～110°40′，北纬26°40′～27°6′之间，2021年辖12个镇8个乡3个农林场，土地总面积2001.01平方千米。年末户籍人口105.07万人，常住人口73.11万人；人口出生率7.79‰，人口自然增长率-1.19 ‰。

年内最高气温38.5℃，最低气温-4.2℃；年降水量1079.3毫米。森林覆盖率46.39%，水质综合达标率100%，空气质量优良率93.2%。怀邵衡高速铁路、洛湛铁路、沪昆高速公路、二广高速公路经过县境，呼南高速铁路、白新高速公路正在建设当中。有天子湖国家湿地公园、河伯岭森林公园、鸡公岩国家石漠公园等3个风景名胜区，有金江湖（弄子生态旅游景区）、塘田战时讲学院旧址、济公岩等3个AAA景区。全国、省级重点文物保护单位分别有1处、2处，国家级、省级、市级非物质文化遗产保护项目分别有2个、2个、4个，省级爱国主义教育基地3个，省级干部党性教育基地1个。

地区生产总值195.11亿元，比2020年增长8.6%；第一、二、三产业增加值分别为45.63亿元、61.58亿元、87.89亿元，分别增长8.3%、8.5%、8.7%，三次产业结构比为23.39：31.56：45.05。人均地区生产总值26316元。一般公共预算收入10.51亿元，增长18.96%；地方一般公共预算收入6.71亿元，增长21.87 %。一般公共预算支出49.70亿元，下降21.69%。

金融保险业实现增加值8.10亿元，增长5.5%。年末金融机构各项存款余额278.35亿元，增长11.46%，各项贷款余额121.89亿元，增长20.61%。金融机构年末存贷比为100：43.79，金融机构不良贷款余额2.62亿元。2021年共完成保费收入4.93亿元，同比增长10.48%；2021年赔付额2.07亿元。

农林牧渔业总产值84.96亿元，增长10.3%。耕地面积52.66千公倾。全年主要粮食农作物播种面积104.42万亩，扩面3.3万亩，增幅3.19%；水稻种植面积84.9万亩，油料种植面积29.36万亩。主要产品产量：粮食46.74万吨、烟叶2309吨、玉米5.27万吨、蔬菜36.12万吨、药材9339吨，油菜籽2.86万吨，西瓜6.64万吨，出栏肉牛、羊分别为91.38万头、2.22万头、6.49万头，家禽487.32万羽、水产品1.29万吨。农业特色产业为油茶、优质稻、烤烟种植业和生猪养殖业。全年新造油茶1.99万亩，油茶林总面积85.11万亩，油茶籽产量9.05万吨；出栏生猪91.38万头；烤烟种植1.32万亩，收购烟叶2.9万担。农产品加工企业达341家，其中市级龙头企业31家，农民专业合作社1537家。兴建维修各类水利工程461处，水库除险加固17座，完成安全饮水工程117处，解决不安全饮水人数15.81万人。有效灌溉面积达49.8千公顷，新增农田灌溉面积1.39千公顷。全县小I型水库46座，小Ⅱ型水库191座，山塘40519口。水资源总量14.17亿立方米,人均1289立方米;年末中小型水库蓄水总量0.52亿立方米，总用水量34600万立方米。农业机械总动力59.64万千瓦，大中型拖拉机730台/47779千瓦，新增小型及手扶拖拉机85台/871千瓦，排灌机械2600台/7800千瓦。共拥有农用收割机587台。发放农机补贴1023.07万元。

工业增加值43.97亿元，增长8.3%。104家规模工业完成产值184.30亿元，增长16.7%。主要产品产量：服装554.62万件、纸制品0.80万吨、塑料制品1.98万吨、水泥137.57万吨、金属切削工具1670万件、商品混泥土156.88万立方米。新增企业入规20家，工业固定资产投资增速全市排名第二；高新技术企业14家，高技术产业投资占比14.1%，全市排名第三。纳税100万元以上的工业企业24家，纳税500万元以上的企业10家，纳税1000万元以上的企业3家。建筑业完成总产值47.73亿元，增长21.7%；实现增加值17.63亿元，同比增长9.1%。资质等级以上建筑企业完成建筑安装总产值8.41亿元，增长47.9%；房屋建筑施工面积303万平方米，下降13.6%。全社会用电量10.07亿千瓦时，增长11.05%；其中居民生活用电4.24亿千瓦时，增长3.15%；农业用电327.59万千瓦时，增长23.71%；工业用电4.13亿千瓦时，增长11.1%。投入6436.87万元，完成行政村电网改造638个。

社会消费品零售总额131.76亿元，增长14.8%，排名全市第二。商贸流通市场体系进一步完善，新培育限上商贸企业22家，县电商进农村仓储中心投入使用，中环国际大型商贸综合体正式运行，夫夷新园物流项目建设进展顺利，电子商务进农村综合示范县顺利通过省商务厅验收复核。实际利用外资7.8万美元；出口总额10.87亿元，下降14.81%。11家外贸企业完成外贸进出口总额10.8亿元，人均对外直接投资额实现破零。

国内旅游152.61万人次，国内旅游收入20.03亿元，下降7.38%；过夜旅游111.37万人次。组织塘田战时讲学院、蓝印花布、日恋茶油、情糖等旅游企业参加“文旅赋能，助力乡村振兴”2021中国旅游日之夜等节庆会展活动。

完成固定资产投资159.15亿元，增长13.3%。89个省市县重点项目完成投资72.9亿元，其中投资亿元以上重点工程项目25个，完成投资50.4亿元。呼南高铁确定在县境设站并启动铁路定测工作；白新高速完成投资18亿元；犬木塘水库九龙岭隧道5号支洞提前110天掘进到主洞；红石生态科技园先进装备制造配套产业项目、发制品产业园、新牧农牧桥头生态养殖场、昱信电子等产业项目进展迅速。出台《招商引资优惠政策五十条》，成功引进酷客智能、崀玉建材、金塑科技、整县屋顶分布式光伏试点开发等产业项目16个，其中“三类500强”项目2个，签约项目投资总额67.5亿元。第一产业投资同比下降60.3%；第二产业投资同比增长50.4%；第三产业投资同比增长4.7%。全年水利工程共投入资金1.98亿元，同比增长1.0%。全年交通建设总投资9.97亿元。县内现有房地产开发公司28家。全县房地产业实现增加值20.29亿元，增长4.9%。年内商品房竣工面积34.7万平方米，同比增长47%；商品房期房销售面积38.45万平方米，同比增长48%；商品房空置12.6万平方米。

城市建成区面积15.2平方公里，人均建成区面积107.8平方米；城市公共绿地4.33平方公里，人均公共绿地面积28.86平方米，城市绿化覆盖率38.21%，城市人均住房面积60.6平方米。城市道路71.25公里，道路面积105.69万平方米；城市自来水供应量1150万吨，自来水普及率100%；年度城市液化气供应量6800吨，环保工人460人，县城日平均清运垃圾量308吨。改造老旧小区29个，拆除违法建筑79座、违规违章户外广告582处，杨栗坳路、双楠路道路综合改造全面完成，白虎街过街天桥建成投用。

交通运输、仓储和邮政业全年实现增加值4.48亿元，增长3.7%。公路线路里程4328.62公里，其中高速公路55.16公里。货物周转量4.35亿吨公里，客运周转量3.66亿人公里。邮政电信业务总量4.16亿元，增长18.15%。邮政业务量9108.09万元，增长7.8%；通讯业务总量3.25亿元，增长21.42%。乡镇邮政所25个，邮件投递291.84万件；快递业14家，其中快递267.82万件，增长19.02%；邮政网点28个。年末拥有固定电话用户1.69万户，移动电话56.11万户。5G用户16.01万户，其中电信公司5.41万户，移动公司8.48万户,联通公司2.11万户。

全县高新技术产品生产企业60家，其中高新技术企业42家。科学研究与试验发展（R＆D）经费支出4.57亿元，增长28.60%。全县发明专利拥有量53件；实用新型专利拥有量946件，外观设计专利拥有量950件。签订技术合同12项，技术合同成交金额1.65亿元。拥有学校168所，其中普通高中6所，初级中学47所；小学114所。在校学生99337人，其中高（职）中生18053人，初中生28823人，小学生52461人，特殊学校在校生357人。公立幼儿园22所，幼儿园在园儿童16279人，比上年下降2.89%，适龄人口入学率100%。共有专职教师7034人，其中高（职）中专职教师943人，初中专职教师2520人，小学专职教师3571人。2021年参加高考人数5247人。落实“双减政策”，对辖区内非法校外培训机构进行专项整治，清理校外培训机构户外广告50多幅，13所校外培训机构全部纳入资金监管。新增公办幼儿入园学位1620个，高标准建设完成县芙蓉学校、白仓镇芙蓉学校、思源学校3所义务教育学校。投入541万元推进16所乡镇标准化教学点建设，投资3232万元推进12所寄宿制学校建设。整体建成投资近亿元的全县教育信息化“三通两平台”工程。

有文化馆1个，纪念馆5个，公共图书馆21个，艺术表演场所1个。有民间艺术表演团体38个，电影院5个，县级电影放映队5个，农村电影放映队28个，放映电影4700场次。全县有中、短波广播发射台和转播台1个，电视台1座，有线电视入户数1.77万户。建成县文化馆、县图书馆总馆及21个乡镇场综合文化站分馆；成功举办了“欢乐潇湘·颂歌向党”庆祝中国共产党成立100周年全县合唱比赛、首届“夫夷百姓大舞台”群众文艺演出活动、夫夷“周周乐”系列文化活动等大型文艺活动。有县级档案馆1个，馆藏各类档案40.63万卷（件），本年利用档案3876人次，利用档案资料8739卷次。2021年创建市级文明单位8个，市级文明乡镇3个，市级文明村4个，县级文明单位32个，县级文明乡镇7个，县级文明村89个。全县共有卫生机构38个，共拥有床位3803张。现有卫生技术人员2988人，其中执业医师和助理医师1135人，注册护士1326人。深化医疗、医保、医药综合改革，县人民医院“远程诊疗中心”建成使用，县人民医院、县中医医院与省级、市级医院成立了紧密型医联体，20个乡镇卫生院实现中医药全覆盖。有运动场1437个，体育馆3个，游泳池3个，各种训练房9个。参加运动会共获得市级以上奖牌58枚。全年体育彩票发行额1603.31万元。

全县18项26个省定重点民生实事项目全面完成目标任务，其中16个项目超额完成。新增城镇就业人员0.48万人，城镇登记失业率2.25%，下岗职工再就业0.76万人。参加失业保险2.16万人，参加工伤保险4.32万人，参加城乡居民基本医疗保险人数87.6万人。参加社会保险人数83.23万人，其中领取待遇人数19.11万人，社保基金支出10.81亿元。累计发放各类社会救助资金2.1亿元。全年投入专项扶贫资金3.8亿元，增长0.05%；帮助困难群众12.95万人，解决扶贫资金21251万元，已脱贫人口32351户/127402人，监测户2554户/7508人，累计已消除风险的监测户1664户/5475人。城镇居民人均可支配收入32574元，增长8%，农村居民人均可支配收入14682元，增长11.4%。

2021年对全县49个乡村振兴重点帮扶村、20个乡村振兴示范创建村、160个脱贫村、5个软弱涣散村派出驻村帮扶工作队216支、628人。组建了全省首家防止返贫监测和帮扶指挥中心，对脱贫村、已脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户及时发现、及时帮扶。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，通过创办“扶贫工厂”，强化产业支持、就业帮扶、技能培训等措施，实现了每户有一名16周岁以上劳动力就业，全面完成了户籍转接和不动产登记工作，确保易地搬迁户3163户11547人在安置点稳得住、能就业，逐步能致富。下达2021年度整合资金4.43亿元，实施产业发展、环境整治、危房改造等240多个项目，其中自然村通水泥和农村道路窄改宽项目72个、小型水库除险加固工程18座、人安饮水工程15处、农村电网提质改造项目3个、建设5G通讯网络基站82个。认真落实就业帮扶政策，脱贫人口实现就业57120人。全年为脱贫户新投放小额贷款5636.4万元。出台《扶贫资产管理实施方案》，组织对党的十八大以来的85亿元扶贫项目资产进行全面清产核资、确权登记，纳入国有资产和农村集体资产管理体系。拆除旱厕28811座，改（新）建厕所10821座；建成5个、启动建设8个乡镇污水处理厂；建成乡镇垃圾收集、转运的市场化、专业化运转机制，推进“一村一站一员”再生资源回收体系建设；拆除空心房5293座，全面完成农村危房改造1532户。重点打造“两村四片”，即20个乡村振兴示范创建村、49个乡村振兴重点帮扶村，新田-金江湖片区、天子湖片区、犬木塘水库沿线片区、高新技术产业开发区及邵塘大道周边村片区，将“两村四片”的89个村打造成乡村振兴样本。打造美丽庭院示范点6个，其中省政协办公厅驻村帮扶的新田村，打造出“乡村旅游”“美丽庭院”“基层治理”三大亮点，已创建成全省乡村振兴示范村、全省乡村旅游示范村。引导乡贤助乡邻、乡贤建乡村，制订了《邵阳县关于创建乡村振兴“幸福基金会”的指导意见》，倡导乡贤捐资设立村级幸福基金，反哺家乡建设，全县建立村级幸福基金164个，募集爱心善款5100万元。

坚持每月对赧水、资水流域进行巡河巡湖，完成五峰铺镇江口亭水厂扩容扩建，“千人以上”饮用水源地划分和县级饮用水水源地环境质量成效评估。强力推进砂石土矿整治，共关闭矿山35家，清理矿山设备35套，清理设施7.1万平方米，复垦复绿1264亩，整治工作被省自然资源厅作为典型经验向自然资源部在全国推介。全县2个集中式饮用水断面，1个地表水考核断面水质已连续6年达标率为100%。县城环境空气质量综合指数3.0，优良天数288天，优良率94.7%；PM2.5年均浓度30 µg/m3，PM10年均浓度为44µg/m3。共建设了21条样板河流，完成人工造林13.6万亩、省级生态廊道建设1100亩，义务植树195.1万余株；扎实推进国家森林城市创建，完成补植补造国、省、县、乡及村级公路绿化150.0公里, 绿色水道42公里。

推行“微网格”治理模式，出台了《邵阳县市域社会治理现代化“微网格”建设实施方案》，全县划分13616个“微网络”，负责微网格内各项基层治理工作，构建了基层治理体系“一张网”，帮助解决群众“急难愁盼”问题10230个，化解矛盾纠纷1372件。推行“以村为主”信访工作模式，共化解信访积案31件，上级交办的26件信访件全部办结，进京非访人次为0，全县信访整体形式持续好转。

2021年，邵阳县获得了全国农作物病虫害“绿色防控示范县”、国家义务教育质量监测实施“县级优秀组织单位”等国家级荣誉或奖项5项（次），获评2021年唯一新授予的省级平安县、全省粮食生产标兵县、食品安全先进县、医保乡村振兴表现突出县、省重点民生实事困难残疾人无障碍改造项目先进、河长制工作省政府真抓实干督查激励等省级荣誉或奖励26项（次）。

困难和问题：经济运行还不够稳健，“四上”企业总量不大增量不多，产业链条不长不全，产业集群不大不强，科技创新能力严重不足，资源要素约束趋紧；产业发展质量不高，农业总量大而不强，工业增长快而总体弱，服务业整体品质不高；财政收支压力增大，财政总量偏小，刚性支出增长较快，可用财力不足。民生保障压力大，基础设施、生态环保、公共安全等领域还有不少薄弱环节，教育、医疗、文化、养老等城乡公共服务还有欠缺；乡村振兴任务还十分艰巨。

【邵阳县村级换届选举工作在全省率先高质量完成】  2021年 1月26日，邵阳县419个村（社区）换届选举工作在全省率先高质量完成，113名优秀青年返乡担任村党组织书记，村干部队伍中大专以上学历的768人，同比增加587人，平均年龄41.1岁，同比下降7.1岁，班子结构实现了大幅优化，并依托智慧党建平台对2523名新一届村级班子成员履职能力集中培训，经验做法被省委组织部、湖南卫视新闻联播重点推介。此次换届共选举产生村（社区）“两委”干部2523名，所有选举一次性成功，所有候选人均全票、高票当选。新一届村（社区）“两委”班子呈现出文化素质、交叉任职率、年轻干部比例、女干部占比提升和平均年龄下降“四升一降”的良好态势。换届工作启动后，53名县级领导带头联系指导乡镇，21名乡镇场党委书记包干选情复杂村；采取“一对一”“一对多”的方式，选派1151名党员干部，组建440个县乡督导组，深入一线开展督导，深入开展“十三必谈”活动，县直联审部门集中办公对候选人初步人选进行审核，开展换届选举风气监督和扫黑除恶专项行动，结合党员冬训、村级换届业务培训会，集中上党课600余场，发放政策纪律“明白卡”10万余张，2万多名农村党员签订了严守换届纪律的公开承诺书，营造了风清气正的换届氛围。

【湘西南最大的天然气清洁能源供应项目——湖南邵阳天然气清洁能源综合利用项目开工建设】  2021年4月28日，总投资6.5亿元湘西南最大的天然气清洁能源供应项目——湖南邵阳天然气清洁能源综合利用项目开工建设。该项目将与湖南省天然气管网进行互联互通，为湖南省管网补充充足的气源，缓解邵阳周边5个地市（州）30多个县市（区）能源短缺的危机。该项目位于邵阳县城新区塘渡口镇夫夷大道东侧，项目总投资6.5亿元人民币，主要项目工程为LNG调峰储备中心、油气电氢加注站、物流园区及LNG清洁能源车辆推广、园区管网、气化乡镇等。建设周期约为1年，项目建成后可带动直径300公里以内的周边地市LNG贸易，为省内没有接通长输管道天然气的郴州、怀化、张家界、永州、湘西五个市州以及娄底、邵阳、益阳大部分县市没有管道天然气的地区提供能源保障。建成后的项目日输气48万立方米，年输气能力达1.8亿立方米，辐射200余万户的全年用气量，为湘西南地区工商企业及广大居民提供安全、清洁、环保、优惠的LNG清洁能源，为企业及用户降低成本30%左右。

【中国共产党邵阳县第十三次代表大会召开】  2021年 7月30日至31日，中国共产党邵阳县第十三次代表大会在县城召开。7月30日上午，袁胜良同志代表中国共产党邵阳县第十二届委员会向大会作题为《实施“三兴三区”战略，凝心聚力拼搏赶超，奋力谱写新时代邵阳县高质量发展新篇章》的工作报告。大会提出未来五年的奋斗目标是：党的建设全面加强，经济实力显著提升，社会发展不断进步，生态环境持续改善，文化事业日益繁荣。通过五年努力，全县经济总量力争突破300亿元，年均增长超过全市平均水平，整体发展水平跻身全市三强和湘西南地区前十强。实现以上目标，必须奋发赶超，大力实施“三兴三区”战略，打造四大增长极。“三兴三区”战略即兴园强县、兴城活县、兴乡靓县；打造湘南湘西承接产业转移聚集区、基层治理现代化建设先行区、乡村振兴奋发赶超示范区。四大增长极即“一城”“一带”“一湖”“一园”，“一城”是把高铁新城打造成为邵阳县转型发展和提升竞争力的新引擎；“一带”是推动城区沿邵塘大道与邵阳市区融城融合，带动沿线乡村振兴，打造邵塘大道经济带、生态文明观光带、乡村振兴示范带；“一湖”是将天子湖国家湿地公园打造成习近平生态文明思想实践示范基地和省内旅游目的地；“一园”是做强省级高新技术产业开发区，创建省级“五好”园区，成为县域经济发展的“火车头”。7月31日下午，大会以举手表决的方式通过了《关于中国共产党邵阳县第十二届县委工作报告的决议》和《中国共产党邵阳县第十二届纪律检查委员会工作报告的决议》。

【全省首个防止返贫监测和帮扶指挥中心成立】  2021年11月17日，邵阳县成立全省首个防止返贫监测和帮扶指挥中心。县委副书记、统战部长曾建新，县人民政府副县长刘真林出席揭牌仪式。新成立的防止返贫监测和帮扶指挥中心由长沙市天心区援建，她是依托湖南省防止返贫监测与帮扶管理平台，实现县乡村振兴局、县教育局、县残联等11个部门数据共享，做到县乡村三级互联互通，形成对监测对象信息采集、分析、确认、办理、帮扶、消除的全闭环管理，大幅提升防止返贫监测效率和信息化水平。再根据监测对象致返贫风险情况，按“缺什么，补什么”原则，实行一户一策，综合运用产业、就业、教育等9项帮扶措施，进行针对性帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，巩固脱贫攻坚成果，全面提升防止返贫监测和帮扶工作成效，提升群众认可度。

【邵阳县创新“微网格”基层治理模式在全省推介】  2021年12月20日，湖南日报头版头条报道了邵阳县创新基层治理方式，通过“微网格 微平台”模式提升基层治理效能的典型做法。2021年6月，邵阳县在探索基层治理中创新推出“微网格+微平台”模式，将党的建设、社会治理、平安建设、为民服务等融为一体，在网格化基础上插上信息化翅膀，零距离、高效率抓管理、做服务。按照每20户一个微网格的标准，邵阳县将全县427个村（社区）划分为13587个微网格，将辖区内人、事纳入网格进行管理。每个微网格有1名微网格长，由村（居）民小组长、党员、志愿者等担任，经培训后持证上岗，负责网格内信息收集、宣传劝导、治安巡逻、疫情防控、矛盾调处等工作。同时，按照“一户一人入群”原则，组建微网格服务工作微信群11528个，便于微网格长与村民联系。与微网格相配套，邵阳县投资200多万元，创建“邵阳县微网e家”平台，录入各村（社区）微网格基础数据，生成微网格编码。群众通过手机登录后，即可学习党的方针政策，又可随时反映问题和诉求。邵阳县还在所有村（社区）和乡镇（场）设立网格化服务管理中心，建立“源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈”处理流程，协调解决群众反映的微网格长无法解决的诉求和问题。实施半年来，邵阳县“双微”模式促进基层治理效能不断提升。共办理群众各类意见建议2018条，为民办实事1105件；化解矛盾纠纷和信访积案1900余件，化解率达99.1%；群众初信初访案件回访满意率居邵阳市第一。