衡阳市珠晖区卫生健康局

第一条根据《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于印发〈珠晖区机构改革方案〉的通知》（衡办〔2019〕15号），制定本规定。

第二条珠晖区卫生健康局（以下简称区卫生健康局）是区政府工作部门，为正科级。

第三条  区卫生健康局贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，全面贯彻落实省委、市委、区委关于卫生健康工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市卫生健康工作方针、政策和法律法规。拟订全区卫生健康事业发展政策和措施并组织实施。负责协调推进全区医药卫生体制改革，统筹规划全区卫生健康服务资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。

（二）拟订全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实。负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。承担传染病疫情信息发布工作。

（三）负责落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督，强化职业安全健康监督管理职能，健全卫生健康综合监督体系。

（四）负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。

（五）负责制定医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施。会同有关部门实施卫生健康专业技术资格标准，制定并实施卫生健康专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。

（六）组织深化全区公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度。制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化，提供方式多样化的政策措施。提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（七）贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测，负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。

（八）贯彻落实应对人口老龄化政策措施，推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

（九）负责组织实施基层医疗卫生、妇幼健康发展规划和政策措施，指导全区基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设，组织实施推进卫生健康基本公共服务。加强全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

（十）负责全区健康教育、健康促进和卫生健康信息化建设等工作，组织开展对外合作交流与援外医疗工作。

（十一）制定并组织实施全区中医药中长期发展规划，负责中医药行业监管。

（十二）负责区保健对象的医疗保健工作。承担全区重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。指导全区保健工作。

（十三）承担区爱国卫生运动委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组和区防治艾滋病工作委员会的日常工作，指导区计划生育协会的业务工作。

（十四）负责全区卫生应急管理工作，承担本系统安全生产监督管理工作。

（十五）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十六）职能转变。区卫生健康局牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康珠晖战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

（十七）有关职责分工。

1.与区发展改革局的有关职责分工。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，落实区人口发展规划中的有关任务。区发展改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策的人口影响评估，拟订区人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2.与区民政局的有关职责分工。区卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3.与区市场监管局的有关职责分工。区卫生健康局负责食品安全风险监测工作，会同区市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当及时将相关信息通报区市场监管局等部门，区市场监管局等部门应当立即采取措施。区市场监管局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向区卫生健康局提出建议。区市场监管局会同区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与区医保局的有关职责分工。区卫生健康局、区医保局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

第四条  区卫生健康局设下列内设机构：

（一）办公室。负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作；承担综合性重大问题调研、重要文稿起草、政务公开、安全生产、保密、信访、新闻发布、新闻报道等工作。

（二）人事股。拟订全区卫生健康人才发展政策规划并指导实施；承担机关、局二级机构和区属医疗卫生单位的机构编制、干部任免、工资福利、考核奖惩、人事管理、队伍建设和人事档案等工作；负责卫生健康专业技术人员资格管理。

（三）体改和规划信息股。承办区深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作，研究提出全区深化医药卫生体制改革政策、措施的建议；督促落实区深化医药卫生体制改革领导小组会议议定事项；承担组织推进公立医院综合改革工作；负责组织协调基层医疗卫生机构综合改革。拟订全区卫生健康事业中长期发展规划，承担统筹规划和协调优化全区卫生健康服务资源配置工作；编制区域卫生和计划生育规划并组织实施；承担卫生健康信息化建设、项目建设和统计工作。

（四）行政审批和法规监督股。组织拟订全区卫生健康相关规范性文件；承担规范性文件、重大行政执法决定的合法性审核工作；承担行政复议、行政应诉、行政执法监督等工作；管理、监督社会抚养费的征收。负责本单位对企业和个人办理行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他职权（核准、备案、年检）等行政审批和管理服务事项的受理、审核或审批和送达；负责组织协调行政审批和管理服务事项的调研论证、政策咨询、政务公开、信息统计等工作。负责全区公共卫生、医疗卫生等综合监督工作，查处医疗服务市场违法行为。组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构的监督检查；完善综合监督体系，指导规范执法行为。拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施；开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作；协调开展职业病防治工作。组织拟订食品安全地方标准；会同有关部门开展食品安全标准跟踪评价，组织开展食品安全风险监测和交流。

（五）医政医管和应急科教股。组织实施国家、省、市制定的医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理以及医德医风等有关政策规范；监督实施医务人员执业标准和服务规范，拟订医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施。承担推进护理、康复事业发展工作。拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并督促实施。拟订全区卫生应急和紧急医学救援制度、规划、预案和措施；指导全区卫生应急体系和能力建设，承担卫生应急和紧急医疗救援、预案演练的组织实施和指导监督工作；拟订全区卫生健康科技发展规划及相关政策并组织实施；负责实验室生物安全监督；组织实施毕业后医学教育和继续医学教育，参与拟订医学教育发展规划；协同指导医学院校教育，开展住院医师规范化培训和专科医师培训；负责全区卫生健康专业技术人员培训工作；负责无偿献血工作。

（六）基药和基层卫生健康股。贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度，拟订并组织实施全区药物政策和基本药物使用管理措施并组织实施；开展药品使用监测、临床综合评价、短缺药品监测预警工作。拟订全区基层卫生健康政策、规划、规范并组织实施；指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生的相关管理工作；组织实施国家基本公共卫生服务项目。

（七）妇幼健康和疾控宣教股。组织实施国家、省、市妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范；推进妇幼卫生健康技术服务体系建设，指导、管理全区妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。拟订全区重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系。承担指导法定传染病疫情信息报告工作。拟订全区卫生健康宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范；承担卫生健康科普宣传工作。

（八）人口监测与家庭发展股。承担人口检测预警工作，提出人口与家庭发展的相关政策建议，完善生育政策并组织实施；负责建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。 拟订全区流动人口计划生育服务管理工作规划、政策和措施，建立和完善流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制，建立和完善区内流动人口区域协作机制，指导基层加强流动人口计划生育区域协作;协调计划生育综合部门落实工作职责。

（九）中医股。拟订并组织实施全区中医事业发展规划；组织实施国家、省制定的中医医疗机构医疗服务、医疗技术、医疗质量的政策、规范、标准；负责中医、中西医结合的医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等监督和业务指导；指导农村中医工作。

（十）卫生健康与保健股。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施；组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系；指导区卫生健康中心的工作。负责拟订全区保健工作规划、政策，并组织实施；参与重要会议和重大活动的重要来宾医疗卫生保障工作；指导全区干部保健工作。

（十一）爱卫股（区爱国卫生运动委员会办公室）。贯彻执行爱国卫生工作的法律法规和政策，拟订全区爱国卫生工作的中长期规划并组织实施；统筹协调区爱国卫生运动委员会各成员单位工作责任的落实；组织开展卫生创建，参与相关管理、考核工作；配合做好农村改厕工作；负责开展群众性卫生监督和城乡环境卫生评价工作；组织开展病媒生物防治，负责相关技术指导工作。承担区爱国卫生运动委员会的日常工作。

（十二）党建办。负责局机关的党建工作；指导局二级机构、辖区各医疗卫生单位党支部的党建工作。

第五条区卫生健康局行政编制4名。设局长1名，副局长3名。

机关后勤服务全额拨款事业编制暂维持现状，人员只出不进，编制出一减一。

第六条区卫生健康局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由区委负责解释，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年4月30日起施行。