长沙市人民政府(政务服务网)

长沙，湖南省省会，是长江中游地区重要的中心城市，全国“两型社会”综合配套改革试验区、中国重要的粮食生产基地，长江中游城市群和长江经济带重要的节点城市。东邻江西省宜春、萍乡，西连娄底、益阳，南接株洲、湘潭，北靠岳阳。长沙是综合交通枢纽，京广高铁、沪昆高铁、渝厦高铁在此交汇。

长沙位于湖南省东部偏北，湘江下游和长浏盆地西缘。总面积11815.96平方公里；辖6个区、1个县、代管2个县级市；2017年，常住人口791.81万，城镇化率77.59％。　2018年，常住人口815.47万人，成为湖南省首个常住人口破800万人的城市。其中，城镇人口645.23万人，乡村人口170.24万人，城镇化率达79.12％，全省第一。地区生产总值11003.41亿元。2019年，全市常住总人口839.45万人，比上年增长2.9％。按户籍人口计算，人口出生率为12.43‰，死亡率为7.90‰，自然增长率为4.53‰。城镇化率为79.56％，比上年提高0.44个百分点。地区生产总值11574.22亿元。2020年，全市常住总人口1004.79万人，与2010年第六次全国人口普查的704.09万人相比，增加300.69万人，增长42.71 %，年平均增长率为3.62%。2020年,全市实现地区生产总值12142.52亿元，按可比价计算，比上年增长4.0%。地貌类型多样，地表水系发达。气候温和，四季分明，湘江穿城而过。2021年末全市常住总人口1023.93万人，比上年增长1.8%。城镇化率为83.16%，比上年提高0.56个百分点。全年地区生产总值13270.70亿元，比上年增长7.5%。

长沙是首批国家历史文化名城，历经三千年城名、城址不变，有“屈贾之乡”、“楚汉名城”、“潇湘洙泗”之称。有马王堆汉墓、四羊方尊、三国吴简、岳麓书院、铜官窑等历史遗迹。凝练出“经世致用、兼收并蓄”的湖湘文化。长沙既是清末维新运动和旧民主主义革命策源地之一，又是新民主主义的发祥地之一。走出了黄兴、蔡锷、刘少奇等名人。
长沙是中国（大陆）国际形象最佳城市、东亚文化之都、世界“媒体艺术之都”。打造了“电视湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”等文化品牌。长沙有高校51所，独立科研机构97家，两院院士52名，国家工程技术研究中心14家，国家重点工程实验室15个；有杂交水稻育种、“天河”超级计算机、国内首台3D烧结打印机等科研成果。2019年2月，被国家中医药管理局评为市级全国基层中医药工作先进单位。

自然地理

【区域位置】长沙市为湖南省省会，是湖南省政治、经济、文化、交通、科技、金融、信息中心。它位于湖南省东部偏北，湘江下游和长浏盆地西缘。地域范围为北纬27°51′～28°40′，东经111°53′～114°15′。东邻江西省宜春地区和萍乡市，南接株洲、湘潭两市，西连娄底、益阳两市，北抵岳阳、益阳两市。东西长约230千米，南北宽约88千米。2016年，全市土地面积11816.0平方千米，其中市区面积2150.90平方千米，建成区面积374.64平方千米。2017 年，全市土地面积11815.96平方千米，其中市区面积2150.90平方千米，建成区面积434.82平方千米。2018 年，全市土地面积11815.96平方千米，其中市区面积2150.9平方千米，建成区面积444.36平方千米。2019年，全市土地面积11815.96平方千米，其中市区面积2150.9平方千米，建成区面积483.8平方千米。2020年全市土地面积11816.0平方公里，其中市区面积2150.9平方公里，建成区面积560.80平方公里。

【地质地貌】长沙的总体地质特征是：地层出露齐全，花岗岩体广布，地质构造复杂，矿产资源丰富。各个地质历史时期的地层在长沙市均有出露，最古老的地层大约是10亿年以前形成的。总体地貌特征是：地势起伏较大，地貌类型多样，地表水系发达。长沙的东北是幕阜—罗霄山系的北段，西北是雪峰山余脉的东缘，中部是长衡丘陵盆地向洞庭湖平原过渡地带。东北、西北两端山地环绕，地势相对高峻，中部递降趋于平缓，略似马鞍形，南部丘岗起伏，北部平坦开阔，地势由南向北倾斜，形如一个向北开口的漏斗。长沙城区为多级阶地组成的坡度较缓的平岗地带，地势南高北低，湘江由南向北流经中部，穿贯市区，江中的橘子洲长5千米，在全国城市中绝无仅有。湘江两岸形成地势低平的冲积平原，其东西侧及东南面为地势较高的低山、丘陵。东有属于湘赣边雁阵式山系的大围山，海拔800米以上山峰有50余座，其主峰七星岭，海拔1607.9米，为全市最高处；西有海拔800米以上的山峰13座，望城区乔口湛湖的海拔23.5米，为全市最低点。

【自然资源】长沙地下矿藏种类繁多，尤以非金属矿独具特色，已查明的有锰、钒、铜、钨、金、银、磷、海泡石、重晶石、菊花石、石膏、煤等50余种，有全国独一无二的菊花石。其中大型矿床10处，小型矿床　16　处，矿点300　余处。长沙土壤种类多样，可划分9个土类、21个亚类、85个土属、221个土种，以红壤、水稻土为主，分别占土壤总面积的70％与25％。其余还有菜园土、潮土、山地黄壤、黄棕壤、山地草甸土、石灰土、紫色土等，适宜多种农作物生长。长沙动物地理区划属东洋界华中区，生态地理区划属亚亚带林灌、草地—农田动物群，野生动物多为适应耕地和居民点的类群林栖鸟类已少见，田间捕食昆虫、鼠类和两栖爬行动物丰富。植被以亚热带常绿阔叶林为主，有自然生长和引进栽培的木本植物102科、977种，其中常绿树462种，落叶树515种，乔木457种，灌木414种，竹藤类106种。主要林木有松、杉、栎、樟、楠、椿、茶、油茶、柑橘、毛竹等。1985年长沙市第八届人大常委会通过，长沙市人民政府公布香樟为市树，杜鹃花为市花。

【水文·气候】长沙水文特征：水系完整，河网密布；水量较多，水能资源丰富；冬不结冰，含沙量少。长沙市的河流大都属湘江水系，支流河长5千米以上的有302条，其中湘江流域289条。湘江自湘潭昭山流经长沙县西南边境，然后由南向北纵贯市区，经望城县乔口出境。经过市境的长度有74千米，其间流入湘江的支流有15条，其中较大的有：浏阳河、捞刀河、靳江、沩水。年平均地表径流量82.65亿立方米，径流深550～850毫米。湘江流经长沙市的常年径流量年均692.50亿立方米，全年可通航。全市水能蕴藏量　24.53万千瓦，地下水总储量9.35亿立方米／年。长沙地处中国东南部，属亚热带季风气候。由于位居盆地内部，且距海较远，受冬夏季风转换、地势向北倾斜等因素的影响，春温变化大，夏初雨水多，伏秋高温久，冬季严寒少。长沙市气候有两个主要特征：1．水热充足，生长期长。1981—2010年，长沙市年平均气温17.4℃，年平均降水量为1475.8毫米，年平均日照1583.3小时。热量条件比较优越，降水多集中在春夏两季，多雨期与高温期一致，生长期长，对农业生产有利。2．气候温和，四季分明，夏冬季长，春秋季短。春季从3月中旬到5月中下旬，为期约70天，期间气温升高很快，对春播有利。春季天气阴雨潮湿，降水量占全年的40％以上。夏季从　5月中、下旬到9月下旬，为期132天，季节长，天气热，是夏季的突出特点，夏季温高暑热，常连晴数日，骄阳似火蒸发强盛，在降雨集中期易发生洪涝灾害。秋季从9月下旬到11月中旬，将近60天，是全年最短的一季。冬季从11月下旬到次年3月上旬，为期3个多月，月平均气温大都在6.1℃以上，冬季气温虽不很低，但比较湿冷，降雪较少，有时会发生冰冻天气，冬季的降水量仅占全年的16％，是一年中降水量最少的季节。2016年长沙市气候年景整体偏差，暴雨洪涝、暴雪、5月低温、寒潮以及冰雹和雷雨大风等强对流天气为主要成灾气象灾害。全年空气优良率73％，年平均气温18.3℃，属异常偏高年份；其中冬季气温偏高、春、夏季正常，秋季显著偏高；春、夏季偏长，冬、秋季偏短，入春提前，入夏、入秋、入冬偏迟，气候年比天文年长。年平均降水总量1726.7毫米，偏多17％；冬、春季正常略多，夏季偏多，秋季略多；雨季开始早，结束不明显；雨日偏多。年平均日照偏少，日照总时数为1421.7小时。全年自然灾害直接经济损失23亿元。2017年长沙灾害性天气频发，暴雨洪涝、暖冬、寒潮、冰雹及雷雨大风等为主要成灾气象灾害。全年自然灾害直接经济损失132亿元。2018年长沙市平均气温18.5℃，为有气象记录以来的第二高值年（仅次于2013年），年最高气温38.9℃，年最低气温3.1℃，年降水量1348.9毫米，降水总量偏少；年平均日照时数1622.2小时，全年全市空气优良天数280天，优良率 76.7％，中部多于东西部。全年长沙主要天气气候事件有雷暴大风、冰雹、暴雨、高温热害、干旱、寒露风、连阴雨、寒潮、暴雪、冰冻、霜冻、雾等。全年自然灾害直接经济损失890.57万元。2019年长沙市平均气温18.2℃，其中秋季平均气温异常偏高，为有气象记录以来历史最高值，年最高气温39.1℃，年最低气温-1.5℃，年降水量1368.8 毫米。全年全市空气优良天数275天，优良率 75.3%。年平均降水冬季偏多，春、夏季正常，秋季显著减少；日照正常偏少，秋季日照偏多，冬季日照时数突破历史最低值。全年长沙主要天气气候事件有连阴雨、雷暴大风、冰雹、大风、暴雨、洪涝、 高温热害、夏秋冬连旱、寒潮、冰冻、霜冻、雾等。全年自然灾害直接经济损失 20272.2 万元。

【人口】

2021年末全市常住总人口1023.93万人，比上年增长1.8%。城镇化率为83.16%，比上年提高0.56个百分点。

2020年，全市常住总人口1004.79万人，与2010年第六次全国人口普查的704.09万人相比，增加300.69万人，增长42.71 %，年平均增长率为3.62%。

2019年年末，全市常住总人口839.45万人，比上年增长2.9％。按户籍人口计算，人口出生率为12.43‰，死亡率为7.90‰，自然增长率为4.53‰。城镇化率为79.56％，比上年提高0.44个百分点。

2018年长沙常住人口815.47万人，成为全省首个常住人口破800万人的城市。其中，城镇人口645.23万人，乡村人口170.24万人，城镇化率达79.12％，全湖南省第一。

2017年长沙常住人口791.81万人，比上年增长3.57％。按户籍人口计算，人口出生率为16.47％。死亡率为18.47％。自然增长率为－2.00％。城镇化率为77.59％，比上年提高1.60个百分点。

2016年长沙常住人口764.52万人，比上年增长2.87％。按户籍人口计算，人口出生率为15.04‰，死亡率为4.41‰，自然增长率为10.63‰。城镇化率为75.99％，比上年提高1.61个百分点。

【民族】长沙是少数民族散居城市，2020年有55个少数民族，全市少数民族户籍人口约14.8万人，占比为2％，其中全市城镇少数民族户籍人口12.96万人，占比为2.56％，城镇少数民族流动人口24.38万人，占比为6.53％。 2021年有55个民族族别（无保安族）。全市少数民族常住人口为24.97万，占比为2.49%，其中人数较多的少数民族有土家族（8.7万）、苗族（7.28万）、侗族（2.04万）、瑶族（1.7万）、回族（1.14万），全市少数民族流动人口32.17万。

【语言文化】长沙地区使用的方言有长沙话、浏阳话和宁乡话。长沙话为湘方言下面的次方言新湘方言的代表，使用范围为长沙城区及周边地区，内部分歧较小，且随着经济和交通的发达而逐步缩小，部分词汇有文白二音，其中的文读有向普通话靠拢的倾向。与现代汉语普通话比较，其主要特点是有阴平、阳平、上声、阴去、阳去、入声六个声调，其中去声调分为阴去、阳去两个声调，入声调系古汉语入声调的保留，促声尾消失而自成一个声调。宁乡话以宁乡城区为代表，内部分歧较大，依地域向娄底、湘潭延伸和向长沙城区靠近而分别接近新湘方言和老湘方言，是介于新、老湘方言之间的一个方言分支。浏阳话亦以浏阳城区为代表，属赣方言的一个分支，其中的东部一处有一个方言岛，使用人口三千余人。整个长沙地区的方言，均不同程度地保留了古代（上古和中古）汉语的一些痕迹。长沙是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一，系楚汉名城，境内文化古迹众多，有炭河里遗址、禹王碑、马王堆汉墓、长沙国王陵遗址、铜官窑遗址、岳麓书院、爱晚亭、天心阁古城墙、靖港古镇、谭嗣同故居、黄兴故居、秋收起义文家市会师旧址——里仁学校、中共湘区委员会旧址、湖南省立第一师范学校旧址、刘少奇故居、何叔衡故居、胡耀邦故居、谢觉哉故居、徐特立故居、湖南省苏维埃政府旧址——锦绶堂、浏阳文庙、新民学会旧址等。长沙历史文化悠久，孕育了以湘绣、浏阳花炮、湘剧、浏阳菊花石雕、长沙弹词、火宫殿火神庙会、长沙花鼓戏、长沙窑铜官陶瓷技艺等为代表的丰富的非物质文化遗产。

【历史沿革】长沙历史发展，可追溯到远古时代。据考古判断，在距今15－20万年的旧石器时代，长沙地区即有原始人类活动。新石器时代，已形成氏族及部落。殷商之世，长沙属扬越之地，是百越部落的分支。春秋战国时期，长沙属楚国黔中郡。秦设长沙郡，为秦初全国三十六郡之一，长沙自此列入中原政权的行政区划，郡治湘县。西汉置长沙国，治临湘县，辖临湘、罗、连道、益阳、下隽、攸、酃、承阳、湘南、昭陵、茶陵、容陵、安成13县。王莽始建国元年（公元9年）改长沙国为填蛮郡，改临湘县为抚睦县。东汉复置长沙郡，改抚睦县为临湘县，仍为郡治，上隶荆州。辖临湘、攸、茶陵、安成、酃、湘南（侯国）、连道、昭陵、益阳、下隽、罗、容陵、醴陵13县。三国时期属东吴。吴晋南朝，临湘县析出湘西县，临湘县为长沙郡首邑，南朝宋开始，湘西县为衡阳郡（长沙郡析出）首邑，上隶荆州或湘州（西晋怀帝永嘉元年即公元307年分荆、江二州置）。公元589年，隋统一中国，废州郡，行州县二级制，长沙郡改潭州，辖长沙、衡山、益阳、邵阳4县。临湘县（省湘西县）改称长沙县，为潭州州治（大业三年隋一度改潭州为长沙郡）。唐武德三年入唐版图；贞观元年设十道，潭州（天宝元年即742年，潭州改为长沙郡，唐至德元年即756年复改为潭州）属江南道，辖长沙、衡山、醴陵（武德四年分长沙县立）、湘乡（武德四年析衡山县置）、益阳、新康（武德四年析益阳设，七年又并入益阳）等6县。开元二十一年分十五道，潭州属江南西道。后唐天成二年六月十七日（927年7月18日）马殷“以潭州为长沙府”，长沙为楚国都城，周太祖广顺二年（952年），南唐边镐陷长沙，湖南政治中心移至朗州（常德）。宋太祖乾德元年（963年）二月，入宋版图，至道三年（997年）分全国为十五路，潭州为荆湖南路路治。哲宗元符元年（1098年）分长沙县5乡及湘潭县2乡设善化县，与长沙县同附廓，潭州辖长沙、善化、浏阳、宁乡、湘潭、湘乡、益阳、安化、湘阴、醴陵、茶陵、攸县等12县，直至民初，长沙城为路、州及长善二县治所。元世祖至元十三年正月初一（1276年1月18日），长沙入元版图，设安抚司。十四年设潭州行省，十八年二月初九（1281年2月28日）迁潭州行省于鄂州，称湖广等处行中书省，徙湖南道宣慰司治潭州路。天历二年三月初九（1329年4月8日），文宗以“潜邸所幸”，改潭州路为天临路，辖长沙、善化、衡山、宁乡、安化5县，醴陵、浏阳、攸、湘乡、湘潭、益阳、湘阴7州，长沙、善化两县依郭。元顺帝至正二十四年（吴王朱元璋甲辰年九月二十四日）（1364年10月19日）徐达领兵至潭州，改天临路为潭州府。洪武五年六月，潭州府更名长沙府，辖长沙、善化（洪武十年省入长沙，十三年五月复置）、湘阴、湘潭、浏阳（洪武二年降为县）、醴陵、宁乡、益阳、湘乡、攸、安化11县及茶陵州，府城依旧设于长沙、善化两县，上隶湖广布政使司。清顺治四年四月初八（1647年5月12日），高士俊领兵入长沙，长沙纳入清版图，沿明制设长沙府，上隶湖广，仍辖12州县。康熙三年（1664年）湖广省设右布政使司、湖南按察使司于长沙，偏沅巡抚移驻长沙。清雍正元年（1723年）改湖广右布政使司为湖南布政使司。清雍正二年（1724年）改偏沅巡抚为湖南巡抚（仍隶湖广）。长沙（府）城自此为湖南省会。长沙府上有盐法长宝道。乾隆时长沙府城不仅为巡抚治，亦为布政、提学、提法三司，巡警、劝业、盐法、长宝四道治所。　民国元年（1912年）4月，并县归府，长沙、善化二县合并为长沙府直辖地。民国二年（1913年）9月，改定旧长沙府附廓首县裁府改县，长沙府直辖地改为长沙县。民国三年（1914年）6月2日，湖南划为四道，长沙县属湘江道（即原长宝道，1916年裁撤武陵道，其中11县划归湘江道）。1914年废都甲设乡镇，长沙县辖7乡11镇。民国九年（1920年），长沙设市政厅，年底设市政公所。省会警察厅设东、南、西、北、外东、外南、外北、商埠8个警察署（区）。当年废除“道”，县直属省。民国十九年（1930年）7月27日，中国工农红军攻入长沙，成立长沙市苏维埃政府。年底，长沙城分设东、南、西、北、外东特、商埠6个区，下辖158街团，街团下辖甲、牌、联（结），5家为1联，2联为1牌，10牌为1甲。民国二十年（1931年）5月，裁商埠入西区。民国二十二年（1933年）5月，裁商埠入西区。8月11日，市县分治，析长沙县城区设长沙市，国民政府行政院同意长沙设市，是第14个设为行政区划的市，也是第7个设市的省会，面积48.5平方公里。11月3日，废除街团制。民国二十三年（1934年）4月29日，划长沙市为4个区，按东南西北顺序命名为一、二、三、四区，每区分4坊，每坊设2至4保，共58保，40～60户为一甲。民国二十七年（1938年），上属湖南省第一行政督察区。8月11日，改区坊保甲4级制为镇（乡）保甲三级制，原4区为8镇，市郊为4乡。“文夕大火”后缩编为城南、城北两镇及两乡。民国二十八年（1939年），8镇4乡改为4镇4乡。民国三十四年（1945年）12月，设城东、城南、城西、城北、文艺、金盆、岳麓、会春8区。民国三十六年（1947年）至民国三十七年（1948年）9月，有83保1843甲。1949年8月，长沙和平解放，辖8区82保1838甲。长沙为湖南省省会。1950年3月30日，设郊区办事处领导外四区。1953年1月，设水上区。1955年，内四区建306居委会2909居民组。1956年5月，撤销市郊外四区，辖乡并为7乡1镇。同年撤水上区。1957年，内四区辖26街道275居委会2766居民组；郊区辖7个乡、镇。1958年9月，农村实行政社合一的人民公社体制，郊区建立万年红、东风、岳麓公社。城区辖4区25街道233居委会2731居民组。12月24日，湖南省调整县市行政区划，原属湘潭专区的长沙、望城二县划归长沙市管辖。1983年2月8日，长沙市增辖浏阳、宁乡、湘阴（1983年7月13日湘阴回归恢复后的岳阳地区）。当年着手改变政社合一建制。2015年4月8日，国务院正式批复同意设立湖南湘江新区，成为全国第12个、中部地区首个国家级新区，面积490平方公里。2017年11月1日，长沙从全球多个城市中脱颖而出，正式加入联合国教科文组织“全球创意城市网络”，成为亚洲首个、中国首座获评世界“媒体艺术之都”称号的城市。2018年11月26日，中国幸福城市论坛举行。2018第十二届中国最具幸福感城市调查推选活动结果揭晓：长沙再度入选“中国最具幸福感城市”，这是长沙第11次获此殊荣；2020年，长沙市再次入选“中国最具幸福感城市”，连续13年获评“中国最具幸福感城市”。

经济社会发展

2021年，面对严峻复杂的国内外环境以及疫情的多重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年经济社会高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。