巩义市涉村镇人民政府(政务服务网)

涉村镇地处巩义市东南部山区，巩义、新密、登封三市交界，距省会郑州83千米。镇域面积115平方千米，辖29个行政村，184个村民组，4.2万人。1992年涉村镇撤乡建镇，是巩义市五个“中心镇”之一，2019年涉村镇3.0版城乡规划定位为以生态旅游、农业观光为主导，兼顾工贸发展的综合性城镇。

涉村镇地势东高西低，中间为丘陵川地，境内坞罗河、后寺河过境向西，汇入伊洛河。全镇最高点五指岭鸡鸣峰海拔1216米，最低点涉村河床302米。自然环境优美。南部为嵩山山系，北为五指岭山系，层峦叠嶂，峡谷罗列，有国家级公益林3.2万亩，省级公益林6800亩，森林覆盖率65%以上。有盘龙山、五指岭、杨家寨、九龙峡、蒲池、九莲洞等58处自然景点资源。

交通优势明显。境内有焦唐高速公路、S235、S234省道穿境而过，紧邻连霍高速、郑少高速、商登高速，通达四方。

矿产资源丰富。已探明矿产资源20余种，其中煤炭、铝矾土、石灰石、铁矿石等储量较大，工业企业以矿产资源开采和加工为主。历史文化厚重。域内有元代黑风寨、明代平定寺、清代东大庙等文物胜迹;豫西抗日先遣支队司令部、巩县抗日民主政府等红色旧址。境内“石居文化”资源丰富，现存石居院落1986个，石窑5703间。

工贸企业发展势头良好。最早追溯到明朝开始开采煤业，民国期间上庄曾开办煤窑11家;1956年开封专署投建上庄煤矿，设计能力45万吨;1977年，上庄煤矿年产达65万吨，上交利税在全县名列前茅，发明的“恒底式分层采煤法”荣获河南省科技进步一等奖。1978年改革开放后，一大批镇办、村办集体企业和私营企业应运而生，逐步形成了煤炭、建材、耐材、机械、采矿五大产业，1993年全镇拥有各类企业948家，总产值突破2亿元，被列为郑州市30强乡镇和郑州市小康镇。2019年商业区面积达到25万平方米，有个体工商户2200余家，年营业额10亿元，成为巩义市东南部山区最大的物资集散地。

加快产业转型升级。涉村镇落实巩义市“一心两翼”全域旅游发展战略，借助“巩义市创建国家旅游示范区”发展机遇，实施“退二进三”，打造精品乡村游、红色旅游线路。2016年利用北庄村传统民居石窑资源开发石居部落民宿项目，2017年获得全国民宿博览会优质民宿推荐奖。2020年引进上海聚期资产管理有限公司五指岭国际旅游度假区项目、河南宿联旅游发展有限公司“幽谷奢院”项目，总投资5.5亿元。逐步形成了以豫西抗日先遣支队司令部旧址为支撑的红色旅游片区，以石居部落为支撑的北庄、南庄、罗泉石居民宿片区，以五指岭国家旅游度假区为支撑的五指岭、洪河、三峪河文化旅游片区，以“幽谷奢院”为支撑的吴沟、西沟、大南沟休闲度假片区。

在大力发展文化旅游的同时，涉村镇围绕特色农产品种植，加快农业产业化进程。上世纪60年代开始，先后兴建洪河水库、桑树沟水库，修砌干渠、建提灌站、开凿机井、挖蓄水池，不断改善农田水利设施，全镇5000余亩丘陵旱地得到灌溉，粮食亩产由100多斤提高到600多斤。改革开放后，农民种植理念转变，开始规模种植烟叶、金银花、太阳杏、核桃等经济作物。2017年，依托西沟花椒经济效益，在全镇打造万亩花椒基地，2019年打造五千亩中药材基地、五千亩小杂果基地，通过集约经营、品牌打造，实现农业增效，农民增收。

城镇建设步伐加快。大力实施乡村振兴战略，通过文明镇、卫生镇、美丽镇“三镇联创”，镇区基础设施、群众文明素质极大改善。镇域范围内污水处理厂2个，21个村实施改水改厕;建成村组道路40余千米;蟠龙小区700套住房投入使用，13个无主楼院引入物业管理;15个村实施天然气入户;投资9000万元建设西沟、大南沟、后村等8个省、市级美丽乡村，大南沟村成为全市第一个实现改水改厕、燃气入户、三线入地的行政村。群众生活环境焕然一新，生活质量明显提高。

社会事业全面发展。教育水平不断提升，全镇有镇办初中1所，小学4所，幼儿园6所。文化基础设施不断完善，建成镇综合文化站和29个村民文化大院，镇区附近有文化广场游园4处;成立群众文化团体60多个，群众文化生活丰富多彩。全镇有卫生院2个，村级卫生所29个，在职卫生技术人员59人。镇敬老院1个，生活设施一应俱全。脱贫攻坚扎实推进，实施精准扶贫项目92个，基础设施全面提升;发展花椒、中草药特色种植，带动贫困户脱贫致富;落实就业、金融、光伏、异地搬迁等一系列扶贫政策，实现了贫困村、贫困户全部清零。

党的十九大以来，涉村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，突出“生态美、文化美、人居美、产业美”，围绕郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护，建设“三宜”美丽新巩义和生态宜居美丽新涉村。

巩义市涉村镇党委、政府主要职责

(一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党委和政府的决议、决定、命令。执行本级党员代表大会、人民代表大会的决议，发布本级政府决定和命令。负责农村党组织建设和基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

(二)讨论和决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。抓好决策部署的组织实施和督促落实。

(三) 落实基层党建工作责任制。严格执行基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。抓好党员队伍建设，加强党员发展、教育、管理、监督。建设高素质专业化干部队伍，做好人才服务和引进工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”。做好纪检监察、组织、宣传、统战、政法、人民武装等工作，领导工会、共青团、妇联等群团工作。

(四)全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全城乡融合发展、农村优先发展的体制机制和政策体系，以“摘星夺旗创三宜”为载体，推动农村产业振兴、美丽乡村建设、文明乡风塑造、基层治理创新、民生福祉提升、精准脱贫攻坚，扎实有序推进乡村振兴。

(五)大力发展农村经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。巩固工业“压舱石”地位，围绕高质量发展要求，实施创新驱动战略，加快工业转型升级。发展乡村新型服务业，提升三产比重。调整优化农业结构，深化农业供给侧结构性改革，发展壮大农村集体经济，促进农村一二三产业融合发展。

(六)加强民主政治建设。完善基层民主制度，深化村民自治实践，健全村民自治机制。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，促进农村社会公平正义。坚决取缔各类非法宗教传播活动，巩固农村基层政权。

(七)加强思想文化建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，落实人民文化权益保障制度，建好用好新时代文明实践所(站)。加强思想道德建设，传承发展优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化，广泛凝聚人民精神力量。深入开展群众性精神文明创建活动，丰富农民精神文化生活。

(八)提高民生保障水平。围绕满足人民日益增长的美好生活需要，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。优先发展教育事业，促进更充分更高质量就业，推进覆盖全民的社会保障体系建设，提高人民健康水平，持续改善农村人居环境，推动基础设施提档升级，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提升群众获得感和幸福感。

(九)加强基层社会治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。构建简约高效基层管理体制，推进镇级便民服务平台和综合行政执法平台建设。加强平安建设和社会治安综合治理，做好各类突发事件的应急管理，维护安全稳定，提高群众安全感。

(十)加强生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，促进农业绿色发展，加强农村生态环境保护，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。

(十一)完成市委、市政府交办的其他工作。

一、党政办公室

主要承担镇日常工作的综合协调，协助党委、政府领导处理日常事务;承担镇人大日常工作;负责政协委员联络工作;负责综合性文稿的起草工作;负责机关文电处理、信息调研、会务接待、后勤保障、机要保密、档案管理、应急值守、安全保卫、政务公开、依法行政等工作;负责镇目标任务落实情况的督查考核等工作;承办党委、政府交办的其他工作。

二、党建工作办公室

负责基层党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设;负责党员发展、教育、管理、监督等工作;负责纪检、监察、巡察工作;负责党务公开工作;负责宣传、统战、民族宗教、人民武装等工作;负责机构编制、组织人事、离退休干部等工作;负责协调推进精神文明建设、意识形态、新时代文明实践等工作;综合协调工会、共青团、妇联等群团工作;承办党委、政府交办的其他工作。

三、综合执法办公室

宣传贯彻上级有关综合执法的方针、政策和法律、法规、规章;牵头建立综合行政执法平台，建立健全与市直部门行政执法案件移送及协调协作机制;履行明确赋予或授权镇政府的行政执法权，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权;负责统一指挥和统筹协调辖区内派驻和基层执法力量开展综合执法工作;负责落实多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权、市直各部门派驻机构负责人工作情况考核评价参与权以及下沉人员的统筹管理权等的日常工作;承办党委、政府交办的其他工作。

四、乡村振兴办公室

落实乡村振兴战略，统筹抓好“摘星夺旗创三宜”的组织协调、实施推进工作;落实有关农业、林业、水利和扶贫方面的方针政策和法律法规;负责制定农业、农村经济发展规划和年度计划并组织实施;负责实用性村庄规划编制工作;保护耕地，加强农田水利建设，稳定发展粮食生产;负责做好脱贫攻坚工作，巩固发展脱贫攻坚成果;负责推进新品种新技术示范推广和全程机械化;加大动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措;负责森林防火、秸秆禁烧及综合利用、防汛抗旱、农产品质量安全;负责美丽乡村建设工作;负责森林资源保护和国土绿化工作;负责农村安全饮水工作;落实“河长制”，推进农村水环境治理;指导镇、村各类经济组织建设，增加集体收入;负责做好减轻农民负担工作;管理农业承包合同;负责农村宅基地改革和管理工作;承办党委、政府交办的其他工作。

五、区域发展办公室

贯彻落实区域发展、转型升级的方针政策，按照统筹城乡经济发展和推进城乡一体化要求，提出经济发展规划并组织实施;负责经济综合管理和第三产业发展规划、对外开放、招商引资、金融、国有资产管理、审计、统计等工作;负责各类经济指标统计、分析和上报工作;负责全镇重点项目的统筹协调管理和跟踪对接服务工作;负责工业园区(产业集聚区)相关工作;负责企业的质量管理、上市服务、科技创新、招才引智、能源节约与综合利用等工作;激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神;协同做好财政预算编制、执行、管理和各类政策性补贴和专项资金的监督管理工作;负责优化营商环境各项工作;负责信用体系建设工作;负责防范化解重大风险、环境污染防治攻坚战;负责辖区内生态环境保护工作;承办党委、政府交办的其他工作。

六、自然资源和规划建设办公室

贯彻落实自然资源、规划、村镇建设的方针政策和法律法规;负责自然资源资产管理和自然生态监管，行使国土空间用途管制和生态修复职责，加强自然资源综合保护和规划利用;负责土地管理、基本农田保护工作;负责地质灾害的预防和治理;负责编制实施村镇建设的中长期规划和年度建设计划;负责镇、村(社区)住房和安置保障房建设及物业管理工作;负责镇基础设施、公共设施和公益事业的建设、运营和维护工作;负责项目建设征地拆迁、补偿安置等工作;负责通讯、电力、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等公用设施监督管理工作;配合做好消防设施验收;承办党委、政府交办的其他工作。

七、安全监督管理办公室

宣传贯彻落实国家应急管理、安全生产和综合防灾减灾救灾工作的方针政策和法律法规;负责辖区内安全生产监督检查、应急管理等工作，协助上级有关部门依法履行煤炭、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业(领域)的安全生产监督管理职责;负责统筹协调应急体系建设;负责应急预案组织实施工作;负责安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急处置和综合防灾减灾救灾工作;建立监测预警和灾情报告制度并组织实施;定期组织开展安全生产专项整治、隐患排查治理和综合性检查工作;组织各类应急救援和灾害救助工作;组织开展应急管理、安全生产宣传教育和培训工作;督促辖区内各类安全主体加强安全生产管理，落实安全生产责任制;组织开展消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查;承办党委、政府交办的其他工作。

八、便民服务中心(党群服务中心)

推进“放管服”改革，负责落实“最多跑一次”改革向基层延伸;负责连接市级便民服务平台和本级便民服务平台建设管理工作;负责审核确定进驻中心服务事项;负责集中办理职责范围内各类行政审批、公共服务和便民服务事项，为辖区内企业群众办事提供“一站式服务”，对权限在上级部门的行政审批许可类事项开展初审、呈报服务，实行集中管理;负责进驻中心窗口及工作人员的日常管理工作;指导村(社区)做好综合服务站点建设，推动基本公共事项进驻办理。负责接转党组织关系、办理各种党内业务;为辖区党员、流动党员和各类基层党组织提供服务;为党员活动和各类党员志愿队伍发挥作用提佚阵地和平台;联系群众，收集反映社情民意;承办党委、政府交办的其他工作。

九、 社会治安综合治理中心

坚持自治、法治、德治相结合，加强镇、村基层社会治理，提高基层治理能力;推进平安建设，开展社会治安综合治理工作;学习“枫桥经验”，依靠群众排查化解矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇"排查、打击黑恶势力，统筹做好反邪教、反暴恐工作，及时妥善处理影响社会稳定的重要事项和突发事件，维护社会大局稳定;加强社会治安综合治理宣传工作，落实防范、教育、管理等各项措施，提高治安防控能力;负责群众信访接待、登记，做好调处工作，确保信访稳定;做好社区矫正工作;做好普法和法律服务工作;承办党委、政府交办的其他工作。

十、 退役军人服务站

负责宣传贯彻退役军人有关政策法规，保障退役军人合法权益落实;负责双拥工作的落实;建立健全本辖区退役军人基本信息台账，实行动态管理;收集退役军人就业创业需求，提供政策咨询和信息服务，对就业创业情况进行跟踪和指导;组织建立退役军人联系制度，掌握本辖区退役军人政策落实、主要诉求等方面情况，开展常态化走访慰问、帮扶解困、化解矛盾和思想教育工作;积极培树宣传退役军人就业创业和服务社会的先进典型，发挥典型引领、示范和激励作用;强化应急报告和应急反馈;承办党委、政府交办的其他工作。

十一、社会事业发展中心(文化旅游发展中心)

发展社会事业，完善公共服务体系;负责制定社会事业和文旅产业发展规划和年度计划;负责教育体育、劳动就业、社会保障、卫生健康、文化旅游、广播电视、社区建设等社会公共事业工作;承担社会救助、残疾人帮扶、福利慈善等工作;大力发展全域旅游、乡村旅游;加强红色资源保护开发，传承红色基因;加强古村落保护和文物保护;负责民间文化遗产收集整理和保护工作;负责组织开展群众性文化、艺术、体育活动，培育、支持各类群众文化团体;负责指导村(社区)文化阵地建设;指导村(居)委员会建设;承办党委、政府交办的其他工作。

十二、人居环境治理中心

深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面开展以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村环境整治，实现农村环境整洁有序、舒适愉悦，建设“三宜”美丽乡村;负责人居环境治理、健康教育、控烟、卫生创建等工作，实行垃圾分类;负责环卫设施更新维护、园林绿化建设、道路扬尘治理工作;开展美丽庭院创建活动，提高村民环境和健康意识;承办党委、政府交办的其他工作。