洛阳市自然资源和规划局(网上办事大厅)

洛阳市自然资源和规划局是市政府工作部门，为正处级。

中共洛阳市委城乡规划委员会办公室（以下简称市委规委会办公室）设在洛阳市自然资源和规划局，接受中共洛阳市委城乡规划委员会（以下简称委员会）的直接领导，承担委员会具体工作，组织开展城乡规划重大问题的研究，协调督促有关方面落实委员会决定事项、工作部署和要求等。设置市委规委会办公室秘书科，负责处理市委规委会办公室日常事务。洛阳市自然资源和规划局的内设机构根据工作需要承担委员会相关工作，接受市委规委会办公室的统筹协调。

落实党中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。强化城市设计工作，推进城市人文特征和自然生态景观融合，塑造城市特色形象和精神气质，保护城市历史风貌。

贯彻落实党中央关于自然资源和规划工作的方针政策和决策部署以及省委、市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源和规划工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）履行市内全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘等地方性法规、规章草案，监督检查自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规的执行情况。

（二）负责全市自然资源调查监测评价。贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全市自然资源调查监测评价工作。

（三）负责全市自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家和省各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、成果应用的制度、标准、规范以及各项政策。推进全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。

（四）负责全市自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。负责编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资，拟订土地储备政策并监督实施，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责全市自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划，贯彻国家自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估、自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立全市空间规划体系并监督实施。落实主体功能区战略和制度；组织编制国土空间规划、详细规划和相关专项规划并监督实施；会同有关部门做好城市建设行业涉及本部门的相关专业规划的编制工作和城市设计工作、建设工程规划工作。会同有关部门做好历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。开展国土空间开发适宜性评价，开展国土空间规划实施监测、评估和预警工作；组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局；贯彻执行国土空间规划政策，按照国土空间用途管制制度，统筹监督实施城乡规划，负责土地等国土空间用途转用工作。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地征收征用管理。指导、监督各县（市、区）国土空间规划的编制、审查、实施、修改工作。督促、协调各县（市、区）详细规划、相关专项规划、乡镇规划及村庄规划等规划的编制、审批工作。

（七）负责统筹全市国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。落实国家耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（九）负责管理全市地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。监督管理财政出资的地质勘查项目。协助上级部门监督管理地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。协助上级部门监督管理古生物化石保护工作。

（十）承担全市地质灾害预防和治理。落实全市综合防灾减灾规划相关要求，编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施，监督管理财政出资的地质灾害预防和治理项目。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。管理地质灾害相关资质。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。配合相关单位做好全市安全生产信用管理体系激励约束政策及措施的落实工作。

（十一）负责全市矿业权管理工作。负责矿业权出让及审批登记管理。指导全市矿业权审批登记工作，调处重大权属纠纷。会同有关部门承担保护性开采矿种的总量调控及相关管理工作。  

（十二）负责全市矿产资源保护与监督工作。拟订全市矿产资源政策和规划并组织实施。负责矿产资源储量管理，负责压覆矿产资源审批。监督指导矿产资源合理利用和保护。监督指导地质资料管理。

（十三）负责全市测绘地理信息管理工作。负责基础测绘、地理国情监测及测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。会同有关部门规范和指导卫星导航定位基准站的建设及运行维护。

（十四）推动全市自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织制定技术标准、规程规范并监督实施。

（十五）根据市委、市政府授权或国家和省自然资源督察机构安排，对县（市、区）人民政府落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。依法查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

（十六）承担市委城乡规划委员会的日常工作。

（十七）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十八）有关职责分工

1.与洛阳市农业农村局有关职责分工。洛阳市自然资源和规划局负责用于占补平衡的新增耕地测算、认定工作；洛阳市农业农村局负责高标准农田建设新增耕地测算、认定工作。

2.与洛阳市城市管理局（洛阳市城市综合执法局）、洛阳市市场监督管理局在户外广告设施的设置管理有关职责分工。洛阳市城市管理局（洛阳市城市综合执法局）是户外广告设施设置的主管部门，负责会同有关部门拟订户外广告设施设置管理的地方性法规、规章，制定相关专业规划和技术规范标准，并组织实施；负责户外广告设计、制作、安装、维护的监督管理，牵头协调户外广告设施管理工作。洛阳市自然资源和规划局会同洛阳市城市管理局编制户外广告设施设置规划。洛阳市市场监督管理局负责对广告内容的监督管理，对涉嫌违法广告内容进行查处。

3.与洛阳市人民防空办公室有关职责分工。洛阳市自然资源和规划局牵头负责城市地下空间规划和人防工程综合利用规划工作。洛阳市人民防空办公室参与城市地下空间规划的审查工作，负责审批、监督检查涉及人民防空防护内容的地下空间工程，对不符合人民防空防护要求的予以处罚、督促整改。