彭水苗族土家族自治县桑柘镇人民政府(政务服务网)

【概况】

桑柘镇位于彭水县东南部、西临新田乡，北靠走马乡和乔梓乡，南临鹿角镇和诸佛乡，东部和小厂乡接壤，镇人民政府驻地桑柘坪，海拔887米，距县城43公里。全镇幅员面积192.65平方公里，耕地面积40848亩，林地面积12万亩，辖11个行政村3个社区，111个村（居）民小组，户籍人口31269人。辖区共有19个党组织，有党员672人。辖区有中学1所，完小1所，村级小学3所，独立小学1所，民办幼儿园1所，中心卫生院1所，村级卫生室18个。有金融机构2个，重庆农村商业银行彭水支行桑柘分理处、

邮政储蓄银行桑柘营业所。

【经济发展】

2019年全镇农村经济总收入约3.2亿元， 同比增长9%；本级财政收入3793.94万元，税收收入约1240.09万元；2019年城镇居民人均可支配收入18665元，同比增长9.4%；农民人均纯收入11000元，同比增长8.6%。

【脱贫攻坚】

2019年，桑柘镇推进“造血”扶贫向纵深发展，将个体精准扶贫与产业扶贫相结合，精准施策、精准发力，严格按照“两不愁、三保障、一达标”的标准和“八步、两评议两公示一比对一公告”的流程要求，认真开展贫困户动态调整工作。2019年实现65户243人脱贫达标，884户3651人稳定增收，贫困对象减少至25户84人，贫困发生率降至1%。一是交通建设方面：桑柘镇抢抓市上交通“三年会战”机遇抓好农村公路建设，2019年全镇通畅公路在建项目14个，涉及12个村社区、里程67.25公里，总投资约3500万元，现已完成任务计划数的92%，我镇通达工程通达率、通畅率分别达到100%、79%；到2020年，实现村民小组通达率达到100%、通畅率达到85%。实施安保工程建设，安装了烽楠村通畅公路波形防护栏10.9公里，总投资约327万元，加强了辖区38.78公里乡通畅、139.3公里村通畅、60公里村通达公路的日常养护工作，在交通建设过程中，全年无交通工程建设安全事故发生。二是人饮方面，规划全覆盖183处水池已全部验收完工，国家扶贫系统涉及3户季节性缺水的农户现已全部解决饮水问题，共解决了3992户17331人农村群众饮水难问题，饮水安全保障率达到99%，全面解决了农村饮水安全问题。三是特色产业发展方面，狠抓烤烟传统支柱产业，2019年全镇种植烤烟种1.72万亩，产量达438.9万斤，烟农实现总收入6017万元，创税约1350万元。同时积极谋划产业转型升级，依托桑柘良好的资源优势和多年积累的产业体量和经验，突出绿色、生态、健康理念，大力发展高端蔬菜、高山蔬菜、中药材、胡蜂、羊肚菌、万寿菊、碧根果等特色产业。形成了以烤烟为主导产业，传统产业稳定发展，特色产业有效互补的产业发展格局。四是就业创业方面，积极开展就业帮扶、创业扶持工作，促进有就业创业意愿的农村建卡贫困劳动力、贫困高校毕业生等就业困难人员实现就业创业。开展雨露技工、农村实用技术、创业就业培训，强化劳务经纪人、致富带头人培训，不断提升农村劳动力创业就业能力。五是易地扶贫搬迁方面，2019年完成2户11人搬迁。六是教育、健康扶贫方面，所有贫困人口参加了农村合作医疗，实现了建卡贫困户100%参保。按照贫困人口人平100元的标准购买精准脱贫保。做好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育和高等教育的建卡贫困户、城乡低保户家庭学生资助工作。完善义务教育阶段“控辍保学”机制，做到了无一名学生因贫失学。七是乡风文明方面，强化政策引导、教育引导、典型引导，有效引导和教育群众树立勤劳致富、脱贫光荣等思想。营造良好的乡村文明风气，凝聚脱贫攻坚正能量。表彰了孝心女儿22户、好夫妻22户、清洁卫生家庭42户、绿色发展标兵18户。八是集体经济发展方面，三个贫困村利用每村30万元的产业发展资金均采取与农业企业合作的方式，打造红薯产业基地，助推贫困村经济发展，促农增收。九是金融精准扶贫方面，全镇发放精准贷468户、金额2340万元，用于发展产业，确保贫困户增收。十是美丽乡村建设方面，继续抓好“三改两硬化”工作的实施，2019年我镇完成不安全住房整治54户，拆除重建63户，完成厕所改造431户，三格化粪池11户，改厨298户。规划实施C、D级危房改造18户，分类施策，建改结合，全面消除农村居民住房不安全隐患。实施农村“四类人群”危旧房改造计划，农村不安全住房（唯一住房）改造实现全覆盖。

【农业发展】

2019年全镇粮食播种面积达到7.3万亩、马铃薯2.5万亩、红薯8000亩、水稻500亩、玉米2万亩、油菜1万亩、高山蔬菜2000余亩、高端蔬菜1200亩。发展肉牛3500头、山羊1500头、生猪8000头，家禽10万羽，马蜂5000群，新增规模养殖户3户。农业生产种植面积13.37万亩，预计年产值1.9亿元，同比增长11.03%。大力引进先进农机设备，机械化作业水平不断提高，2019年全镇农业综合机械化水平达65%。大力发展绿色环保型畜牧业，退耕还草、生态养殖、动物防疫等工作走在全县前列。成功举办2019年“世界苗乡·养心彭水·长寿之源”桑柘游第二届乡村旅游文化节。在活动期间，共接待游客3万余人次，其中过夜游客2万余人次，实现旅游经济收入75余万元。其中带动贫困户50余户，贫困户实现收入5万余元。

【社会发展】

2019年完成太坪村、易家村卫生室改建，大喜村卫生室新建。回引农民工返乡就业创业278人，其中建卡贫困户108人。开发非全日制公益性岗位36人，生态护林员107人，保洁员42人。对因病、因灾、因学造成临时生活困难的给予临时救助128人，发放救助金38.5余万元。全镇计生奖扶共192人，发放奖励资金23.8余万元，完成孕优15.5对。2019年全镇农村人口27277人参保，参保率95%；2020年已完成2.7万余人征收，参保率达95%。争取发改委资金220余万元，为中学铺设2000余平米青石板，1000余平米渗水砖，油化校园大道，在桑柘小学新建1000余平米室内球场一个，进一步完善和优化校园设施。完工桑柘社区2000余平米广场及塑胶球场；为敬老院广场安装青石板2300余平米，修建塑胶球场一个，整治修缮场镇路灯100余盏。争取发改委资金120余万元，在烽楠、易家两村安装路灯257盏，让贫困村提质增“靓”。同时稳步推进危旧房改造、易地搬迁后续扫尾等工作，着眼解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，确保脱贫群众不返贫、能致富、可持续。开展乡风文明评选，召开大会表彰卫生家庭，表彰孝心儿女、好儿媳、最美家庭等，引导树立良好家风、朴素民风。

【生态环保】

生态环境保护和生态文明建设扎实推进。继续实施生态保护，在市级生态镇的基础上，继续创建国家生态镇，不断巩固生态镇创建成果。一是全面完成室内改厕、改厨任务。2019年，桑柘镇完成改厕431户，改厨完成298户，完成拆除重建类房屋建设63户，“三改”项目共使用资金508万元。二是加强污染源的防控监管，建立巡河制和污染源排查长效机制，开展生态环保巡查200余次。三是开展环境综合整治。抓好14个村的环境连片整治，打造了1个乡镇党建品牌和2个村级党建示范点，举办观摩会2场，参加观摩学习70余人次，李家社区“零污染村庄”建设被学习强国报道。配齐配全基层环保设施，新增垃圾箱体30个，分类垃圾箱26个，普通垃圾桶222个，严格按照“户集、村收、镇转运”的垃圾运转模式，推行农村生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”管理制度，从根本上治理农村“脏、乱、差”现象，全面提升农村生活品质。四是对硬化道路绿化美化。发展油茶产业720亩，国土绿化8600亩，森林覆盖率由治理前的50.75%上升到治理后的52.75%。在做好公路、河流绿化的同时，场镇和各村建立美化景点，在农村“四旁”植树，高标准做好桑柘镇常绿美化工作。

【城镇建设】

以“全国重点镇”建设为抓手，立足城乡面貌改善，加快小城镇基础设施建设步伐，完善城镇功能，完成场镇规划编修。改造农贸市场，所有摊贩入市经营，规范场镇车辆停靠，镇村环境明显优化。

【亮点工作】

桑柘镇积极探索股权化改革试点，助推鹿箐村脱贫攻坚。为改变鹿箐村贫穷落后面貌，助力脱贫，镇党委政府高度重视，多方争取在该村实施石漠化治理，引进重庆洛格农业有限公司作为项目实施方，项目总投资781.16万元，其中政府投资600万元，公司自筹181.16万元。建设林业植被工程5104.8亩，其中人工造林3192.2亩（栽种香樟942.1亩、金丝楠木1118.5亩、冬枣301.6亩、核桃497.9亩、板栗164.9亩、甜脆柿167.2亩），包括苗木采购、苗木栽种及前3年幼林抚育等工程；实施封山育林1912.3亩。该项目的实施，取得了两方面效益。一是项目封山育林、人工造林等各类工程预计总用工日约3.1万个，可吸纳当地群众130人直接参与工程建设，农户直接增收310万元。经济林进入盛产期后，据预计每年新增产值340万元（冬枣90万元、核桃150万元、板栗33万元、甜脆柿37万元），按当前40%农户参与率测算，户均每年增收2900元。二是项目完工提高1.3个百分点森林覆盖率，2.7个百分点林草植被覆盖率，据测算，每年可减少水土侵蚀量1.25万吨，增加蓄水量6.60万立方米；增加氧气释放量0.32-0.64万吨，吸收固定二氧化碳0.42-0.85万吨。三是实现了良好社会效益。项目的实施，一方面优化了小流域项目区农业产业结构，拓宽了农民增收，得到了广大群众的认可与支持。

【文化旅游】

2019年8月，桑柘镇成功举办2019年“世界苗乡·养心彭水·长寿之源”桑柘游第二届乡村旅游文化节。活动项目包括开幕式暨土家风情文艺展演、男子篮球邀请赛、不忘初心重走红军路、“彭水赶场”电商扶贫桑柘特色农产品展暨美食展、卡拉OK大赛、广场舞大赛、农民趣味运动会、微博抖音大赛。在活动期间，桑柘镇共接待游客3万余人次，其中过夜游客2万余人次，实现旅游经济收入75余万元。其中带动贫困户50余户，贫困户实现收入5万余元。

内设机构及职责

（一）党政办

负责党的建设、纪检、宣传、统战、政协、法制、武装、机构编制、组织人事、民族宗教、综合协调、文秘、党内法规制度建设、政务信息、政务公开、政务督查、会务、档案、保密和后勤服务等工作。牵头人大代表建议、政协委员提案的办理。完成党工委、办事处交办其他任务。

（二）党群办

统筹基层党建、群团、党务公开等工作。负责街道公共服务中心和村便民服务中心的指导监督和管理工作。负责指导监督村（居）务公开相关工作。完成党工委、办事处交办其他任务。

（三）经发办（挂扶贫开发办公室、统计办公室牌子）

承担促进街道经济发展职责。负责拟定编制街道经济发展规划、年度计划并组织实施。负责辖区内扶贫开发工作。负责辖区各类生产经营活动的监督管理和产业结构调整。负责招商引资、节能减排工作。承担商贸物流、旅游、工业、农、林、牧、渔等产业发展规划与指导工作。贯彻落实非公经济发展相关政策，为非公经济组织提供服务。负责农民负担减负监督、土地承包经营、农村集体资产监督管理工作。负责经济社会统计，做好经济、人口、农业相关普查工作。完成党工委、办事处交办其他任务。

（四）社保大厅

负责民政、社会救助、殡葬管理、教育、卫生健康、老龄事业、文化体育、广播电视、残疾人事业、劳动就业、社会保障等工作。负责审核城乡低保、医疗救助对象等工作。承担地名管理相关工作。负责村（社区）基层民主政建设、基层政权和社会建设。负责物业管理和物业纠纷调处。负责儿童、妇女、老人关爱服务等工作。完成党工委、办事处交办其他任务。

（五）平安办

负责普法教育、信访、维稳、人民调解、社会治安综合治理、防范和处理邪教、禁毒、扫黑除恶等工作。负责社会平安创建、法治创建，指导村（社区）开展社会平安群防群治工作。组织、指导、协调、检查、督促辖区各基层组织和企事业单位的社会治安综合治理等工作。完成党工委、办事处交办其他任务。

（六）规划建设环保办

按权限负责辖区内规划编制、建设管理、市政公用、自然资源管理、环境卫生等工作。负责辖区内规模以下建设项目的审核、审批（转报）工作。负责环境污染防治综合监管、生态保护红线监督管理相关工作。协助相关部门做好土地复垦、国土管理、地质灾害防治、耕地及其他自然资源保护、人防、土地征用、房屋征收、市政基础设施建设（维护）等工作。负责辖区河道日常管护和河（库）长制相关工作。负责辖区农村公路的建设管理和养护管理。具体承担辖区内房屋使用安全隐患排查、督促房屋隐患整改、设立危险房屋警示标志、房屋安全应急管理等监督管理工作。完成党委、政府交办的其他任务。

（七）财政办

负责财政收支、预决算、总会计、惠农资金兑付、财政资金监督检查、绩效评价、村（社区）级财务管理等工作。负责机关财务、国有资产管理、政府采购工作。负责机关和所属事业单位及村（社区）财务内部审计工作，配合相关部门做好其他专项审计工作。完成党工委、办事处交办其他任务。

（八）应急办

组织编制辖区应急救援综合预案并组织实施。负责安全生产综合监管、应急管理、消防安全管理等工作。牵头负责辖区火灾、水旱灾害、地质灾害等灾害救援工作。协助县级有关部门对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域生产经营单位进行安全生产日常监管和隐患排查、事故调查工作。协助县级部门做好辖区农村道路交通、水上交通管理工作。负责食品安全属地监管职责，承担食品安全法制宣传、日常巡察、信息报告、突发事件前期处置和农村家宴备案等工作。完成党工委、办事处交办其他任务。

镇纪工委、武装部按照有关规定设置。工会、团委、妇联等群团按章程设置。

事业单位及职责

镇管理七个正股级公益一类事业单位

1、退役军人服务站

承担退役军人关系转接、困难帮扶、走访慰问、信息采集、情况反映等事务性工作。负责做好面对面、个性化、一对一服务退役军人工作，做好关系转接、联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、立功喜报、悬挂光荣牌和“八一”、春节等节日以及重大变故走访慰问等具体事务，搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动场所，把党和政府的关怀温暖送到每一个退役军人身边；完成上级交办的其他任务。

2、农业服务中心

推广先进农业技术，促进农业农村发展。负责农技、农机、水产、畜牧兽医、水利水保等方面的技术推广及信息服务、资源环境保护、灾害防治等工作。协助县级部门监督管理辖区内农产品质量。宣传、贯彻落实农业农村相关法律法规及政策。承担农技、农机、水利水保、水产等方面的技术引进推广、信息服务、水土保持、灾害防治等工作。协助监管农产品质量，协调农业物资供销。指导辖区农业社会化服务体系建设和农村集体经济组织、合作经济组织建设。负责收集、提供农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。协助县级部门管理农业转基因和农业生物安全。承担农村可再生能源的综合利用。负责农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地、种植业物种资源、渔业物种资源、水生野生动植物的保护和管理相关工作。承担辖区内动物疫病防疫、免疫工作，做好动物疫情调查、动物疫病监测和防治工作。负责农业公共信息服务和实用技术培训等工作。完成上级交办的其他任务。

3、文化服务中心

负责指导辖区文化体育业务工作;组织开展公共文化体育和乡村旅游活动;承担辖区时政宣传、公共文化体育设施管理、文化遗产保护等工作;参与辖区内文化市场管理和“扫黄打非”有关工作。宣传、贯彻落实文化、体育、旅游相关法律法规及政策。拟订辖区内文化、体育和旅游工作计划并协助实施。承担辖区内公共文化、体育、旅游设施的建设和管理。开展公共文化、体育和乡村旅游活动。指导村(社区)开展群众性文化体育活动。协调推进辖区内全民阅读、全民艺术普及、全民健身等相关工作。配合开展送演出、送图书阅览、送惠民电影、送展览讲座、送辅导培训、送法规政策宣讲等活动。负责搜集、整理辖区内非物质文化遗产和文物资源，开展非物质文化遗产的宣传活动和文物安全巡查，指导非遗传承人开展传习活动。指导辖区内乡村旅游项目建设、旅游产品开发。承担乡村旅游宣传推介和旅游统计等工作。参与辖区内文化市场管理和“扫黄打非”有关工作。完成上级交办的其他任务。

4、林业服务中心

保护森林资源，促进林业发展。负责保护和管理辖区森林、湿地和野生动植物资源;指导农村集体经济组织、个人发展林业生产;承担辖区内“植树造林”等生态修复有关工作。宣传贯彻党和国家各项林业方针、政策和法律法规。负责辖区森林、湿地和野生动植物资源的保护和管理，配合查处辖区内破坏森林资源案件，协助调处山林权属纠纷。推广林业科学技术和先进经验，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，为林农提供产前、产中、产后服务。负责辖区内植树造林、封山育林等生物措施防治水土流失工作。认真贯彻执行《森林防火条例》，做好森林火灾预防，配合查处森林火灾案件。完成上级交办的其他任务。

5、劳动就业和社会保障服务所

为辖区劳动就业和社会保障提供服务。承担就业再就业以及劳动力转移等工作，承办社会保险医疗保险具体事务和劳动关系协调工作。宣传社会保障方面的方针政策和法律法规。负责办理辖区城乡居民(职工)养老、失业、医疗、工伤、生育保险等具体事务，承担辖区内下岗、失业、贫困大学生等特殊群体的职业指导、职业介绍、就业服务等工作。负责辖区劳动关系协调处理工作。指导农村富余劳动力转移，促进劳动就业。承担辖区内退休人员的社会化管理服务工作。负责有关统计工作。完成上级交办的其他工作任务。

6、综合行政执法大队

为办事处经济社会管理提供执法保障。承担依法授权或委托街道办事处履行的执法事项。宣传、贯彻落实综验行政执法相关法律法规及政策。根据依法授权或委托集中行使相关执法权，主要负责辖区农林水利、规划建设、环境保护、卫生健康、民政管理、安全生产、文化旅游、消防等领域的行政执法工作。配合县级有关行政管部门开展行政执法工作。完成上级交办的其他任务。

7、社区事务服务中心

开展社区公共服务，促进社会和谐发展。宣传、贯彻落实社区公共服务相关法律法规及政策。组织开展社区便民利民公共服务，面向社区单位提供社会化服务，培育和壮大社区公益性服务组织，做好流动人口管理服务，负责辖区综合社会事务受理等。

领导信息

党委书记：孙林

党委副书记、镇长：张玲

人大主席：艾立鸿

党委副书记：李浩霞

人大副主席：任继成

党委委员、副镇长：魏远琴

副镇长：庹雪峰

党委委员、人武部长、副镇长：张志强

党委组织委员：张小红

党委宣传统战委员：刘辉