彭水苗族土家族自治县郁山镇人民政府(政务服务网)

郁山镇位于彭水县东北部，东连黔江区沙坝乡，南接走马乡，西临芦塘乡，北靠联合乡，距县主城37千米。全镇辖区面积149.6平方千米，辖11个村，4个社区，78个村民小组，建成区面积2.8平方千米；辖18个党组织。

一、历史底蕴

5000年前，本地濮人（苗族祖先）发现了伏牛山天然盐泉，遂取水提盐，开始了郁山五千年的风雨历程。夏商至春秋时期，郁山为巴国重要经济命脉，战国时期，郁山以其重要的战略地位为群雄所觑，先后为楚、秦所掠，西汉建元元年（公元前140年），汉武帝置涪陵县，治郁山；三国蜀汉章武元年（公元221年）设涪陵郡；南北朝北周武帝保定四年（公元564年）置奉州，十年后改为黔州；隋文帝开皇十三年（公元593年）置彭水县；唐高祖武德元年（公元６18年）置黔州；宋嘉定元年（公元1228年），因“盐泉流白玉”而置玉山镇；明景泰元年（公元1450年）因避讳（代宗朱祁钰即位）更名为郁山镇；清雍正十二年（公元1734年）置黔彭军民厅，辖酉阳、秀山、黔江、彭水四县。自宋嘉定元年置玉山镇至今，建制镇历史长达785年，自西汉建元元年涪陵县建城至今长达2153年，千年古镇名副其实。

二、文化底蕴

郁山因盐兴镇，5千余年的盐业开发史，孕育了丰富多彩的郁山文化，是“黔中文化”的发祥地。在长期作为区域政治、经济中心的漫长历史进程中，郁山形成了具有浓郁地方特色的区域文化，经过千百年的融合、提炼，已深深地固化在以郁山为中心的广泛区域内各族群众生产生活的各个领域，衍生出了盐丹文化、城镇文化、饮食文化、建筑文化、民俗文化等一系列文化种类。

（一）盐丹文化：经过漫长的盐丹开发史，盐井挖掘、保护，卤水采集、提炼，盐水浓缩、蒸煮，食盐包装、运输，丹砂炼制、呈贡，这一整套的制盐炼丹技术和工艺促使郁山形成了完整的盐丹产业链。同时，炼盐工具制造技术和盐泉保健功能研究，也为盐丹文化增色不少，留下了许多与盐丹有关的遗迹遗址和优美的传说故事。盐业的发展，带动了郁山经济发展和社会进步，推动了其他产业的兴起，尤其是商贸、煤炭、运输、饮食、制造、建筑等产业，同时促成了城镇的兴起和发展，使各种文化相继产生。

（二）城镇文化：在长期作为区域行政、经济、文化中心的特殊氛围中，在历代文人墨客（宋代黄庭坚受贬居郁山）和开明政务（民国时期贺龙驻军郁山）的推动下，郁山形成了独具特色的城镇文化。在说唱表演艺术方面，产生了郁山花灯、鱼鼓筒、川戏坐唱和大院说书等新的艺术形式。在文学艺术方面，黄庭坚谪居郁山期间，留下了许多千古名篇，他在郁山（当时称黔州）所写《竹枝词》中那“鬼门关外莫言远，四海之内皆兄弟”的名句，尤为众所乐诵；而唐朝文学大师柳宗元根据黔州的趣闻所作《黔之驴》，更是妇孺皆知，家喻户晓；在大师的熏染下，郁山崇尚文学之风尤甚，历代著书立说者甚众。郁山文学、书法、美术、摄影等艺术作品多次在全国、省市级比赛中获奖。在群众性体育活动方面，更是兴起了以武术（曾被授予全国武术之乡称号）、端午龙舟竞渡（曾被授予省、地级龙舟之乡的称号）、元宵花灯狮舞为代表的群众参与性极强的体育项目。

（三）饮食文化：在盐业的推动下，城镇商业，尤其是饮食业迅猛发展，形成了以特色食品的生产、制作为主要内容的独具魅力的饮食文化。产生于清嘉庆年间的郁山擀酥薄皮厚馅，酥脆香软，食而不腻，曾为皇室贡品；产生于清乾隆年间的郁山晶丝苕粉，晶莹剔透，滑软爽口，蜚声南北；鸡豆花、三香、都卷子、糯米糍粑等更是美名远播的地方食品，深受本地民众和过往客商的青睐。

（四）建筑文化：盐业经济的强大支撑，使郁山为中心的大片区域产生了具有代表性的民族建筑风格。雕梁画栋的四合院，匠心独运的土家大院，别具风情苗家吊脚楼，封火墙高耸的石街，尤以“九宫十八庙”为代表。木构的瓦房，雕花的窗棂，石雕柱础，花园古井，穿逗图纹，奇檐翘拱，古朴气息，扑面而来。

（五）民俗文化：多民族长期共同生活，相互影响，相互融合，共同创造各具特色的民俗文化。以土家“摆手舞”、苗家“采花山”和市井“盐客调”为代表的民族歌舞，千百年流传不衰的苗家民歌和土寨山歌，具有鲜明特色的苗族、土家族服饰，婚嫁、寿庆、丧葬、祭祀仪式，生产生活用品，构成了典型的郁山民俗文化。

（六）文物遗址：郁山镇范围内现已发现文物点 108处，其中按类别分有古遗址24处、古墓葬58处、古建筑18处、石窟寺及石刻4处、近现代重要史迹及代表性建筑4处；按时代分有商周时期1处、汉至六朝时期30处、唐宋时期7处、明清时期66处、中华民国时期2处、中华人民共和国时期2处。目前有重庆市文物保护单位2处、县级文物保护单位17处、滑石板老街古建筑群1个。

（七）非物质文化遗产。郁山镇现有市级非遗项目4项，郁山古法制盐技艺、郁山孝歌、郁山鸡豆花制作技艺、郁山擀酥饼制作技艺。县级非遗名录有郁山三香、郁山烧白、郁山晶丝苕粉、郁山竹编技艺、郁山古法制盐盐灶制作技艺、朱砂三人花灯、馇菜饭制作技艺、郁山年画、郁山龙舟和鱼鼓筒10项。

三、产业发展情况

近年来，郁山镇领导班子团结带领全镇党员干部群众，践行新发展理念，推动生态产业高质量发展。一是主抓特色主导产业发展。在全镇建立了4000亩以上红薯高产示范片，辐射周围14个村，每年种植高淀粉红薯3.2万亩左右，红薯总产量10万吨左右，产值5400余万元，带动3800余户农户实现增收。二是大力培育新型经营主体。全镇现有专业合作社60个、种植大户24户、养殖大户28户、从事红薯加工的企业和个人200余家，有效推进了第一产业向第二、三产业自然延伸。三是坚持多产业共同发展。在大力发展红薯产业的基础上，扶持发展黄精、花椒、油茶、李子等产业，进一步丰富产业类型。四是大力发展村级集体经济。进行农村集体经济产权制度改革，通过发展村级集体经济推动各类产业高质量发展，围绕现有主导产业，大力发展现代加工业，不断延伸产业链，提升附加值。

工作目标

（一）总体目标

深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，立足“两点”定位“两地”目标和“四个扎实”的要求，围绕打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥乡镇党委领导核心作用，把转变乡镇职能放在更加突出的位置，着力构建职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的基层政府服务管理体制机制。

二、主要任务

（一）统一设置综合办事机构

1.党政办公室

负责人：向艳明

工作人员：刘敏  向艳红  罗彩霞

主要负责：党政办公室，主要负责纪律检查、宣传、统战、法制、武装、编制、人事、民宗侨台以及综合协调、文秘等职责；

2.党群工作办公室

主任：施远琳

工作人员：豆玲燕

统筹负责基层党建、群团工作

3.经济发展办公室

主任：赵志洪

工作人员：任然  陈影  谢竹花

经济发展办公室（挂扶贫开发办公室、统计办公室、农村经营管理办公室牌子），主要负责经济发展规划、乡村振兴、经济社会统计、农村经营管理等职责；

4.民政和社会事务办公室

主任：向洪耀

工作人员： 冉瑞  吴孟吉  王小红

（挂卫生健康办公室牌子），主要负责民政、教育、卫生健康、文化、体育、社会救助、老龄事业、残疾人事业、劳动就业、社会保障等职责；

5.平安建设办公室

主任：张文胜

工作人员：蒋瑜

统筹负责信访、社会治安综合治理、防范和处理邪教等职责；

6.规划建设管理环保办公室

主任：冉晓龙

工作人员：肖潇  张浩杰

主要负责村镇规划、村镇建设、市政公用、市容环卫、自然资源管理、环境保护、河长制工作等职责；

7.财政办公室

负责人：李佳

工作人员：李岸明

主要负责财政收支、预决算、总会计、惠农资金兑付、财政资金监督检查、绩效评价、村级财务管理等职责；

8.人大办

负责人：李佳（兼财政所工作）

9.应急管理办公室

主任：李伟

工作人员：吴欣晨

统筹负责应急管理、安全生产综合监管、食品药品安全属地管理等职责。

10.综合行政执法办公室

主任：刘彰

集中行使依法授权或委托的农林水利、规划建设、环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理、安全生产等领域的行政执法权。

（二）统一设置事业机构

1.农业服务中心

负责人（临时）：何洪楼

副主任：谭光均

工作人员：林群丽、高成剑、刘敏

负责农技、农机、水产、畜牧兽医、水利水保等方面的技术推广及信息服务、资源环境保护、灾害防治等工作。协助县级部门监督管理辖区内农产品质量。

宣传、贯彻落实农业农村相关法律法规及政策。承担农技、农机、水利水保、水产等方面的技术引进推广、信息服务、水土保持、灾害防治等工作。协助监管农产品质量，协调农业物资供销。指导辖区农业社会化服务体系建设和农村集体经济组织、合作经济组织建设。负责收集、提供农业各产业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。协助县级部门管理农业转基因和农业生物安全。承担农村可再生能源的综合利用。负责农用地、渔业水域、宜农滩涂、宜农湿地、种植业物种资源、渔业物种资源、水生野生动植物的保护和管理相关工作。承担辖区内动物疫病防疫、免疫工作，做好动物疫情调查、动物疫病监测和防治工作。负责农业公共信息服务和实用技术培训等工作。完成上级交办的其他任务。

2.文化服务中心

负责人：豆玲燕 （兼党群办相关工作）

工作人员：张维书

负责指导辖区文化体育业务工作；组织开展公共文化体育和乡村旅游活动；承担辖区时政宣传、公共文化体育设施管理、文化遗产保护等工作；参与辖区内文化市场管理和“扫黄打非”有关工作。

宣传、贯彻落实文化、体育、旅游相关法律法规及政策。拟订辖区内文化、体育和旅游工作计划并协助实施。承担辖区内公共文化、体育、旅游设施的建设和管理。开展公共文化、体育和乡村旅游活动。指导村（社区）开展群众性文化体育活动。协调推进辖区内全民阅读、全民艺术普及、全民健身等相关工作。配合开展送演出、送图书阅览、送惠民电影、送展览讲座、送辅导培训、送法规政策宣讲等活动。负责搜集、整理辖区内非物质文化遗产和文物资源，开展非物质文化遗产的宣传活动和文物安全巡查，指导非遗传承人开展传习活动。指导辖区内乡村旅游项目建设、旅游产品开发。承担乡村旅游宣传推介和旅游统计等工作。参与辖区内文化市场管理和“扫黄打非”有关工作。完成上级交办的其他任务。

3.自然资源与林业服务中心

主任：王昌维

工作人员：刘仕春 罗文举  马云学

为加强自然资源的保护和合理开发利用、实现整体保护、系统修复、综合治理提供服务；负责土地、矿产、林业等自然资源管理和地质灾害防治事务性工作；负责自然资源调查监测、确权登记和不动产登记等事务性工作；协助开展土地、林权等自然资源确权登记或权属纠纷调处；负责保护和管理辖区森林、湿地和野生动植物资源；指导农村集体经济组织、个人发展林业生产；承担辖区内造林绿化等生态修复有关工作。

4.劳动就业和社会保障服务所

所长：王强

副所长：余双江

工作人员：苟向江 王一琰

承担就业再就业以及劳动力转移等工作，承办社会保险、医疗保险具体事务和劳动关系协调工作。

具体职责任务。

宣传社会保障方面的方针政策和法律法规。负责办理辖区城乡居民（职工）养老、失业、医疗、工伤、生育保险等具体事务，承担辖区内下岗、失业、贫困大学生等特殊群体的职业指导、职业介绍、就业服务等工作。负责辖区劳动关系协调处理工作。指导农村富余劳动力转移，促进劳动就业。承担辖区内退休人员的社会化管理服务工作。负责有关统计工作。完成上级交办的其他工作任务。

5.退役军人服务站

站长：秦国强

工作人员：王喜  龙倩

承担退役军人关系转接、困难帮扶、走访慰问、信息采集、情况反映等事务性工作。

具体职责任务

负责做好面对面、个性化、一对一服务退役军人工作，做好关系转接、联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、立功喜报、悬挂光荣牌和“八一”、春节等节日以及重大变故走访慰问等具体事务，搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动场所，把党和政府的关怀温暖送到每一个退役军人身边；完成上级交办的其他任务。

6.综合行政执法大队（与综合行政执法办公室统筹运行）

队长：徐天明

工作人员：李青山

承担依法授权或委托乡镇人民政府（街道办事处）履行的执法事项。

宣传、贯彻落实综合行政执法相关法律法规及政策。根据依法授权或委托集中行使相关执法权，主要负责辖区农林水利、规划建设、环境保护、卫生健康、民政管理、安全生产、文化旅游、消防等领域的行政执法工作。配合县级有关行政主管部门开展行政执法工作。完成上级交办的其他任务。

7.村镇建设服务中心

主任：谭德祥

工作人员：何泽权

负责宣传贯彻党和国家关于村镇建设、乡村振兴的一系列方针政策和法律法规。承担辖区内国土空间规划、村规划等详细规划编制和实施的事务性工作。承担村容镇貌、环境卫生、园林绿化、村镇公用设施建设、管理、维护。承担规划管理、重点工程、拆迁安置、村镇改造等事务性工作。协助辖区建设单位和个人办理相关建设手续。完成上级交办的其他任务。