平山县行政服务中心(办事大厅)

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）精神，平山县行政审批局进一步深化“放管服”改革，拓展“互联网+政务服务”广度深度，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，扎实开展标准化建设、集成化审批、便民化服务、阳光化监管，推进“放管服”改革各项任务落实到位。

——推进标准化建设，搭建高效便捷服务平台。

一、升级改造服务环境。为突出集成审批功能，设立市场主体、项目投资、城建交通、涉农事务、社会事务、综合服务等六个服务区，设置注册登记、投资建设（企业）、社会事务、涉农事务、城建交通、市场流通、联合审批、联合勘验、联合验收、统一缴费等综合窗口，悬挂了明显的指示牌。为更好地方便办事群众，将服务柜台高度由1.4米降低为0.8米，新配置吧台椅50把，增设加装长椅、条桌、饮水机、纸笔等服务设施；新设立服务台，为群众提供咨询引导服务；

二、开展网络平台建设。目前，已经初步完成全市互联网+政务外网线路铺设工作，实现了县直各部门、各乡镇、全县80%的村光纤和4G无线网络全覆盖；为县行政审批服务中心和23个乡镇统一配置自助终端一体机、触摸查询机、叫号系统、评价系统等设备。现在我局实现了部分政务服务事项的网上办理，“一枚印章管审批”格局基本形成，审批效率显著提升，涌现出“一趟清”“不见面”“只跑一次”等改革经验；不断推进数据共享，一批难点堵点问题得到了初步解决。

——创新集成化审批，提高审批服务效率。

一、建立投资建设项目联合审批服务推进机制。起草了《平山县优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》，整合了14个部门54项审批事项，实现机构、流程、信息的集成服务；规范统一投资建设项目全事项、全过程、全环节审批办事指南、一张申请表、一套申报材料；精简申报材料20%，压缩审批时限82天，建筑工程施工许可审批在材料齐全的情况下，通过“一厅通办”机制，只需一天即可在审批服务大厅完成全部审批手续。

二、大力推行“多证合一、一照一码”改革。起草实施了《平山县人民政府深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》，对外贸、餐饮、住宿20个领域，在住所登记、经营范围登记和章程审查等工商登记重点环节，实现了五十二证合一，统一采集信息，一表申请，统一推送认领。

三、全面压缩企业开办时间。集中企业注册登记、税务、公安三个部门事项为一个综合窗口，注册登记、刻章备案、税务发票申领在2.5个工作日完成；审批结果第一时间公开公示，推送监管部门。随时召开审批、监管部门参加的沟通协调会议，涉及需要现场勘验的事项，组织监管部门共同勘验，取得了较好效果。

——推行便民化服务，最大程度便民利企。

一、深入推进“网上办”业务。目前，按照“应上尽上、全程在线”的原则，推进线上“一网通办”，所有审批事项均实现网上在线办理。其中在“互联网+政务服务”平台办理事项73项，在工商系统专网、河北省投资项目在线审批监管平台等各系统专网内网办理事项64项。我局积极拓展网上办事广度和深度，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈的延伸，重点实现企业注册、公积金提取等一批企业和群众关注度高的政务服务事项全流程网上办理。

二、全面实施“最多跑一次”业务。以企业和群众办事“少跑腿”为目标，以办好“一件事”为标准，充分利用信息化手段，整合政务资源、精简办事材料、优化办理流程，在申请材料齐全、符合法定受理条件下，办理“一件事”最多跑一次。目前，已经有34项审批业务的企业注册登记和个体工商户注册登记实现了全程电子化审批，通过终端在线APP提交材料进行审批，实现就近办和网上自助办理；设立城区、古月、回舍三个基层服务站，在中行、建行、工商行设置服务网点，推进个体户、企业注册登记等服务事项向基层延伸，就近办理，实现群众办事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

三、扎实推进高效审批。按照“同一事项、同一标准、同一编码”的要求，编制和公开审批事项目录清单、实施清单、负面清单，清理中介服务事项20项，取消行政审批事项8项；逐事项编制60个要素的标准化办事指南和办理流程图（表），消减申报材料，实行承诺限时办结，做到每一事项有办事模板，群众能清楚知道办事流程和材料要求；制作服务指南二维码和宣传册页，在政府网站、微信公众号、行政审批大厅和各审批窗口公开，办事群众可通过网上查询、扫码查阅，实现了一次性告知，极大方便了群众办事。

——强化阳光审批，创造廉洁公开审批环境。

一、狠抓教育培训，提升服务能力。强化政治理论和业务学习，整理汇编了法律法规200多部，各级政策文件100多个，组织和参加各种培训60余次；结合“一问责八清理”、“微腐败”专项整治和作风纪律整顿活动，对窗口工作人员进行依法审批、廉洁审批、优化服务等方面的教育培训活动，切实提升了工作人员的政治业务素质和办事服务水平。

二、狠抓工作纪律，强化纪律规矩。印发了《行政审批服务大厅窗口工作人员管理制度》《平山县行政审批局行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《行政执法音像记录设备配备办法》《重大行政执法决定法制审核办法》等制度规定；实行窗口工作人员AB岗制度、岗位公示制度、电子签到签退制度、例会制度等制度，制定了奖惩措施，确保窗口工作人员在岗在位、热情服务、高效运转，坚持让群众少跑路、少费心、办成事。

三、加强监督管理，杜绝不良作风。我局把“互联网+政务服务”工作站在为人民服务、创造更好发展环境的高度，切实增强责任意识，狠抓工作落实。优化升级行政审批服务大厅全程电子监控设施，实现全程监控；设立举报信箱、举报电话，建立举报投诉工作制度，完善审批服务电子评价系统功能，全方位接受群众监督和评价；把提升“互联网+政务服务”水平，作为推进“双创双服”、优化营商环境、降低企业和群众办事制度性成本的重要举措，聘请了20名人大代表、政协委员和企业群众代表为行风监督员，广泛听取意见建议，坚持立行立改，有效推进各项工作高效开展，杜绝了慢作为、乱作为、吃拿卡要等违法违纪现象的发生，保证“放管服”改革各项举措真正落到实处。