北京市门头沟区应急管理局

根据中共北京市委、北京市人民政府批准的《北京市门头沟区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（京门办字〔2019〕28号），设立北京市门头沟区应急管理局（简称区应急局）。区应急局是区政府工作部门。主要职责：

（一）负责本区应急管理工作，指导各镇街各部门各单位应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）贯彻落实本市应急管理、安全生产等政策，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织实施相关规程和标准。

（三）指导本区应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制本区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开晨预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立本区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调本区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥本区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作，指导本区综合性消防救援队伍开展有关应急救援工作。

（七）统筹本区应急救援力量建设，负责组织消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导综合性应急救援队伍建设和各镇街及社会应急救援力量建设。

（八）负责本区消防管理工作，指导消防监督、火灾预防火灾扑救等工作。

（九）指导协调本区森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调本区灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配区级救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使本区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各镇政府、各街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产督查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查本区工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全监督管理工作。负责煤矿、非煤矿山安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织指导本区生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

（十五）制定本区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区粮食和储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责本区应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）承担区突发事件应急委员会的具体工作，负责规划、组织、协调、指导、检查本区突发事件应对工作及应急管理的预案、体制、机制和法制建设。承担区安全生产委员会、区防火安全委员会、区森林防火应急指挥部、区防汛抗旱应急指挥部的具体工作。

（十八）负责本区地震领域的行政职能。

（十九）区地震局归口区应急局管理。

（二十）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十一）职能转变。区应急局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高本区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决逼制重特大安全事故发生。

（二十二）有关职责分工

1.与市规划自然资源委门头沟分局、区水务局、区园林绿化局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

（1）区应急局负责组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援;组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限作出决定;协助区委区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同市规划自然资源委门头沟分局、区水务局、区园林绿化局和区气象局、区地震局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情，开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作，发布森林火险、火灾信息。

（2）市规划自然资源委门头沟分局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（3）区水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害和城市内涝防治规划及防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施;承担防御洪水和城市内涝应急抢险的技术支撑工作。

（4）区园林绿化局负责落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、防火宣传教育等工作;组织指导国有林场开展监测预警、督促检查等工作。

（5）必要时，市规划自然资源委门头沟分局、区水务局、区园林绿化局等部门可以提请区应急局，以本区相关应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与区粮食和储备局在区级救灾物资偕备方面的职责分工。

（1）区应急局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级救灾物资储各规划、品种目录和标准，会同区粮食和储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

（2）区粮食和储备局根据区级救灾物资偕各规划，品种目录和标准、年度购置计划，负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急局的动用指令按程序组织调出。

内设机构

（一）办公室。

负责机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案等工作，承担信息、信访、建议议案提案办理、安全保密、政府信息公开、固定资产管理等工作。承担本区应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作。组织开展相关领域的对外交流与合作。组织指导应急管理社会动员工作。负责机关及所属单位的财务、资产管理、政府采购和内部审计工作。承担本区隐患排查治理资金的使用管理工作。负责机关及所属单位的人事、机构编制、外事、队伍建设、思想政治建设和离退休等工作。负责本区应急管理系统干部教育培训工作。负责机关及所属单位的党群工作。承担局党组落实全面从严治党主体责任的具体工作，负责机关及所属单位的纪检党风廉政建设工作。

负责国家、北京市及本区安全生产方面重大决策、重要工作部署、重要文件确定事项、重要会议议定事项落实情况的督促检查、反馈和协调。承担机关规范性文件的合法性审核和有关备案工作，承担行政复议、行政应诉的有关工作，负责机关推进依法行政综合工作。负责行政执法工作的监督、指导和协调。

（二）安全生产工作科(行政审批科)。

负责本区非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产工作。负责贯彻落实相关行业安全生产规程、标准，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规程和标准情况，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。依法监督检查煤矿贯彻执行安全生产法律法规、规程和标准情况及安全生产条件、设备设施安全情况。依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井。负责本区化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹经营单位安全监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，承担危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品登记和非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。承担本区安全生产的科技和信息化建设工作。

负责组织实施北京市安全生产督查规章制度、规划计划、工作方案。依法依规指导协调和监督本区有专门安全生产主管部门的行业、领域的安全生产监督管理工作，指导协调和监督区政府有关部门和各镇政府、各街道办事处的安全生产工作，组织协调全区性安全生产大检查和专项整治等工作，组织实施安全生产考核工作，负责区级安全生产重大事故隐患的挂账、督办治理及销账等工作。承担区安全生产委员会办公室的具体工作。

编制本区安全生产规划并组织实施。组织编制本区安全生产类专项预案。建立本区重大安全生产风险监测预警和评估论证机制。承担安全生产有关重大政策研究和重要文稿起草工作。

负责本区安全生产监管方面行政审批项目的审核、审批以及相关协调工作，组织实施行政审批项目的办理流程、审批标准等，负责行政审批政策咨询、业务查询和信息发布工作。依法组织特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作，依法组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作。负责安全生产培训、评价、咨询、检测、检验等社会中介组织的监督管理工作。

（三）应急管理科(区应急指挥中心)。

承担应急值守、值班等工作，拟订本区事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。承担区突发事件应急委员会办公室的具体工作。编制本区应急体系建设和综合防灾减灾规划并组织实施，推动应急重点工程和避难设施建设。承担应急管理有关重大政策研究和重要文稿起草工作。承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调査评估。统筹本区应急预案体系建设，组织编制本区总体应急预案，并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，负责协调、指导应急管理体制机制建。

承担本区应急管理的科技和信息化建设工作，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。负责应急指挥平台的管理维护，指导各镇街、各专项应急指挥部和相关部门应急指挥平台的建设、管理工作。负责应急管理装备工作。联系区突发事件应急委员会专家顾问组。

（四）自然灾害防治管理科。组织编制本区自然灾害类专项预案。贯彻落实本区地方性消防法规和技术标准，指导城镇、农村、森林消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。承担区防火安全委员会办公室、区森林防火应急指挥部办公室的具体工作

组织协调本区水旱灾害应急救援工作，协调指导重要河湖和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。承担区防汛抗旱应急指挥部办公室的具体工作。

组织协调地震应急救援工作，指导协调地震和地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援。承担本区地震领域行政职能相关工作。

（五）救灾救援工作科。承担本区灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，承担区级救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众，及时落实因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。负责对受灾省区市的应急援助工作。依法承担本区生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任迫究情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。负责应急管理和安全生产相关统计分析工作。

按规定权限承担本区消防救援队伍人员招录、干部任免和调整等工作。指导应急救援队伍教育训练。指导各镇街及社会应急救援力量建设。负责培训基地建设和管理工作。

刘振林
党委书记、局长
工作分工：主持区应急局党、政全面工作；主持区安全生产委员会办公室工作。
分管科室：办公室
刘振林，男，汉族，1964年4月出生，北京人，1985年12月加入中国共产党，1986年8月参加工作，北京师范学院中文文学学士学位毕业,本科学历。
工作履历：1986.08-1990.07门头沟区东杨坨中学教师；
1990.07-1994.09门头沟区教育局党委办公室科员；
1994.09-1996.03门头沟区教育局行政办公室副主任；
1996.03-1998.03门头沟区教委行政办公室副主任；
1998.03-2000.01门头沟区政府办公室文教体卫科科长；
2000.01-2003.08门头沟区政府办公室副主任；
2003.08-2003.10门头沟区王平镇镇长；
2003.10-2006.08门头沟区王平地区工委书记、办事处主任，王平镇党委副书记、镇长；
2006.08-2011.04门头沟区政府办公室副主任，区突发公共事件应急委员会办公室主任；
2011.04-2011.07门头沟区安全生产监督管理局党组副书记；
2011.07-2018.05门头沟区安全生产监督管理局党组副书记、局长；
2018.05-2019.03门头沟区安全生产监督管理局党组书记、局长；
2019.03-2020.06门头沟区应急管理局党组书记、局长
2020.06-今     门头沟区应急管理局党委书记、局长

周玉陆
党委委员、副局长
工作分工：负责财务、物资采购工作；负责单位基本建设工程；负责非煤矿山安全监管；协助局长做好区安委会办公室工作；负责危险化学品、烟花爆竹安全监管工作；协助做好危险化学品、烟花爆竹安全生产事故调查处理工作；负责职业安全监管工作；负责全局行政执法工作、安全生产事故调查处理工作；负责镇街（园区）专职安全检查员管理工作；联系区安全生产协会。
分管科室：安全生产工作科、安全生产执法监察大队
周玉陆，男，汉族，1965年4月出生，北京人，1995年12月加入中国共产党，1983年7月参加工作，中共北京市委党校经济管理专业毕业，本科学历。
工作履历：1983.07-1996.10门头沟区南辛房中心小学（潭柘寺中心小学）教师；
1996.10-2002.03门头沟区统计局科员；
2002.03-2003.11门头沟区城市管理监察大队科员；
2003.11-2004.08门头沟区城管大队监察科副科长；
2004.08-2006.07门头沟区城管大队办公室副主任；
2006.07-2009.11门头沟区城管大队办公室主任；
2009.11-2011.07门头沟区政法委办公室主任；
2011.07-2012.10门头沟区委防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任；
2012.10-2015.02门头沟区安全生产监督管理局副局长；
2015.02-2019.05门头沟区安全生产监督管理局党组成员、副局长；
2019.05-2020.06门头沟区应急管理局党组成员、副局长
2020.06-今     门头沟区应急管理局党委委员、副局长

邵奎东
党委委员、副局长
工作分工：分管机关日常运转，文电、会务、机要、档案、政府信息公开、举报投诉、离退休等办公室工作；分管机关人事相关工作；分管机关党建、群团、工会工作；分管纪检、党风廉政建设工作；分管灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作；负责对受灾省区市的应急援助工作；按规定权限承担本区消防救援队伍人员招录、干部任免和调整等工作；指导应急救援队伍教育训练、各镇街及社会应急救援力量建设等相关工作；负责培训基地建设和管理工作。
分管科室：办公室、 救灾救援工作科
邵奎东，男，汉族，1975年12月出生，吉林人，1995年7月加入中国共产党，1992年12月参加工作，国防科技大学军队政治机关工作学士学位毕业，本科学历。
工作履历：1992.12-2014.12某部队任职；
2014.12-2019.09 北京市门头沟区王平镇（其间：2017.01－2019.09挂职任内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗旗委常委、副旗长）
2019.09-2020.06 门头沟区应急管理局党组成员、副局长
2020.06-今      门头沟区应急管理局党委委员、副局长

刘振彭
党委委员、副局长
工作分工：分管应急体系建设、值守值班、科技化和信息化建设等应急管理相关工作；分管自然灾害防治管理相关工作；分管单位基本建设工程相关工作；协助局长承担区突发事件应急委员会办公室具体工作、区防汛抗旱应急指挥部办公室具体工作、区森林防火应急指挥部办公室具体工作；联系区地震局承担本区地震领域行政职能相关工作；联系区突发事件应急委员会专家顾问组。
分管科室：应急管理科（区应急指挥中心）；自然灾害防治管理科
刘振彭，男，汉族，1976年11月出生，北京人，2003年1月加入中国共产党，1997年08月参加工作，中共北京市委党校行政管理专业毕业，本科学历。
工作履历：1997.08—2003.12 门头沟区潭柘寺镇政府 办事员
2003.12—2004.08 门头沟区潭柘寺镇政府科员
2004.08—2006.02 门头沟区安全生产监督管理局科员
2006.02—2007.10 门头沟区政府办公室应急办科员
2007.10—2010.04 门头沟区政府办公室应急办应急指挥组副组长
2010.04—2011.04 门头沟区政府办公室应急办技术通信科科长
2011.04—2016.02 门头沟区政府办公室应急办综合信息科科长
2016.02—2019.05 门头沟区政府办公室应急办副主任（正科级）
2019.05—2019.09 门头沟区应急管理局应急管理科科长
2019.09—2020.06 门头沟区应急管理局党组成员、副局长
2020.06—今      门头沟区应急管理局党委委员、副局长