肇庆市端州区市场监督管理局(原工商局)

  肇庆市端州区市场监督管理局贯彻落实党中央关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和省委、市委决策部署，按照区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理和知识产权管理。贯彻执行上级有关市场监督管理和知识产权的方针政策、法律法规和标准规范，组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织市场监管以及知识产权综合执法工作。负责全区市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处各类违法案件。规范市场监管和知识产权行政执法行为。

  （四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法定权限负责全区市场监管相关的安全生产工作。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导区消费者委员会开展消费维权工作。组织实施公平竞争审查制度。承担上级市场监督管理部门交办的反垄断工作。

（五）负责统一管理标准化工作。依法协调和监督地方标准、团体标准制修订工作。组织制定并实施标准化激励措施，规范标准化活动。

（六）负责促进知识产权运用。负责并实施知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施。指导落实商标、专利、原产地地理标志申请的审查、确权相关前置服务工作。协助上级部门开展知识产权无形资产评估、审查评议工作。统筹指导知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。

（七）负责保护知识产权。拟订并实施严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施，推动建设知识产权保护体系。负责组织指导商标、专利执法工作，指导知识产权争议处理、维权援助、纠纷调处和知识产权预警工作。拟订并实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务措施。

（八）负责宏观质量管理。拟订并实施全区质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，按权限实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（九）负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量监督抽查、风险监控和伤害监测工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。实施工业产品生产许可管理。

（十）负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织开展全区食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。    

（十一）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测研判、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

（十二）负责组织药品、医疗器械和化妆品监督管理。监督国家药品、医疗器械、化妆品标准的执行。监督实施相关质量管理规范。监督管理放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品。协助组织实施药品、医疗器械、化妆品生产环节以及药品批发、零售连锁总部经营环节的监督检查，组织查处药品、医疗器械和化妆品违法行为。

（十三）依法承担药品、医疗器械和化妆品安全风险监测和应急管理工作。指导开展相关产品不良反应（不良事件）监测和报告工作。配合有关部门实施国家基本药物制度，组织实施处方药和非处方药分类管理制度。监测药品和医疗器械产品广告。组织开展相关产品质量抽验。监督实施问题产品召回和处置制度。负责药品、医疗器械安全事故应急体系建设，组织药品、医疗器械安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

（十四）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督、风险防范和伤害监测工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法开展特种设备安全事故调查工作。

（十五）负责统一管理计量工作。执行国家计量制度，推行法定计量单位，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十六）负责统一管理认证认可与检验检测工作。拟订并实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。指导协调全区认证认可与检验检测行业发展。依法监督管理认证认可与检验检测工作。

（十七）负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。

（十八）完成区委、区政府和上级主管部门交办的其他任务。

（十九）职能转变

1、深入推进简政放权。深化商事制度改革，推进稳定公平透明、可预期的营商环境建设。改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深化“证照分离”改革，推动“照后减证”。大力推广商事登记全程电子化。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证。将市场监督管理和知识产权领域技术性、事务性、服务性工作交由事业单位或社会组织承担。

2、完善公共服务管理体制。加快整合建设市场监督管理和知识产权领域政务服务窗口，大力推行一个窗口对外服务，提升对市场主体和社会公众服务水平。发挥12345投诉举报平台功能作用，做好举报投诉案件的处置工作。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，促进大众创业、万众创新。

3、强化事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反不正当竞争统一执法。完善创新药品、医疗器械和化妆品全生命周期管理制度，强化依据标准监管和风险管理，创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享和信用联合奖惩，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升监管公平性、规范性和有效性。

4、完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管执法体制改革，统筹配置执法职能和资源，相对集中行使处罚权。加快推进市场监管执法稽查机制建设，加大跨部门、跨行业大案要案查处力度。

5、大力推进质量提升。促进全面质量管理和国家质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设，全面提升产品和服务质量。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高国内标准整体水平，以标准化促进质量强区建设。优化知识产权激励机制，放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，实现信息便捷开放，加强产业专利导航，推动知识产权高质量发展。

6、严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品、医疗器械和化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性、区域性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（二十）有关职责分工

1、与区工业和信息化局的有关职责分工。区工业和信息化局主管全区盐业工作，负责落实上级相关盐业产业政策和加强行业管理等工作。区市场监督管理局负责食盐质量安全监督管理和食盐生产经营环节监督管理工作，负责全区食盐行政执法工作。  

2、与市公安局端州分局的有关职责分工。区市场监督管理局与市公安局端州分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

3、与区农业农村局的有关职责分工。区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全的监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由区市场监督管理局监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

4、与区卫生健康局的有关职责分工。区卫生健康局会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区市场监督管理局应当及时向区卫生健康局提出食品安全风险评估的建议。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，区市场监督管理局应当立即采取处置措施。区市场监督管理局会同区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5、与区财政局（区金融工作局）的有关职责分工。区财政局（区金融工作局）负责监管知识产权交易场所。区市场监督管理局负责拟订知识产权规范交易的措施，指导知识产权交易运营。

6、与区商务局的有关职责分工。区商务局负责拟定商品流通发展规划和政策，区市场监督管理局在商品监督管理工作中，配合执行商品流通发展规划和政策，并负责全区商品流通行政执法工作。

联系方式：办公室    2522558

组织办    2723708；

领导信息

许肇远（党组书记、局长）：

主持区市场监督管理局（知识产权局）全面工作。联系黄岗市场监管所。

李忠伟（党组成员、副局长）：

分管办公室、行政许可与登记注册股、协调与应急股。负责党的建设、安全生产工作。联系跃龙市场监管所。

张永新（党组成员、副局长）：

分管财务与审计股、信用风险监督管理股、知识产权与标准化股。统筹协调“查无办”“两建办”工作。联系人民中市场监管所。

陆伟豪（党组成员、副局长）：

分管人事股、食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮食品安全监督管理股。联系建设市场监管所。

李发永（党组成员、副局长）：

分管产品质量监督与发展股、特种设备安全监察股、计量与认证认可监督管理股；协管安全生产工作。联系睦岗市场监管所。

吴伟赞（党组成员）：

分管规划与政策法规股、医疗器械安全监督管理股、药品与化妆品安全监督管理股。协助联系人民中市场监管所。

何新雄（党组成员）：

分管价格监督与反不正当竞争股（规范直销与打击传销办公室）、执法大队、区消费者权益保护委员会（12315投诉举报中心）。协助联系黄岗市场监管所。

刘俊（区“小个专”党委专职副书记）：

分管广告与网络交易监督管理股、组织办公室。负责区“小个专”党委党建工作；指导区个体劳动者协会、私营企业协会工作。协助联系睦岗市场监管所。

陈柯雄（二级主任科员）：

协管食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮食品安全监督管理股。协助联系建设市场监管所。