太仓市卫生健康委员会

一、主要职责

（一）贯彻实施国民健康政策，拟订全市卫生健康事业发展政策、规划和技术规范，贯彻落实卫生健康事业发展地方标准。统筹规划卫生健康资源配置和信息化建设工作，负责全市卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（二）负责健康太仓战略协调推进工作，研究提出健康太仓建设的政策建议、制度措施和职责分工并协调实施。统筹全市健康促进与健康服务工作。

（三）协调推进深化医药卫生体制改革，会同有关部门研究提出深化医药卫生体制改革重大部署、政策、措施的建议。组织推动公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（四）贯彻实施国家中医药法律、法规，拟订并组织实施中医药长期发展规划、政策措施，并纳入全市卫生健康事业发展总体规划和战略目标。负责中医药和中西医结合工作的管理，促进娄东医派传承与发展。

（五）制定并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责全市医疗卫生单位安全的综合协调和监督管理。负责卫生应急工作，组织指导全市突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。承担传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息报告工作。

（六）组织拟订并协调落实全市应对人口老龄化政策措施，负责推进全市老年健康服务体系建设和医养融合工作。承担市老龄工作委员会的日常工作。

（七）开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。提出基本药物价格政策的建议。

（八）监督实施国家颁布的医疗机构和医疗服务全行业管理办法、卫生健康专业技术人员资格标准、执业规则和服务规范。建立全市医疗服务评价和监督管理体系。拟定医疗服务地方规范，贯彻落实医疗服务地方标准，制定并组织实施卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

（九）负责实施职业卫生、放射卫生相关政策，贯彻落实职业卫生、放射卫生地方标准。组织开展职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。

（十）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病、职业病防治监督，健全卫生健康综合监督体系，推进全市卫生健康诚信体系建设。组织开展食品安全风险监测、评估，贯彻落实食品安全地方标准，承担食品安全企业标准备案工作。

（十一）负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，贯彻落实计划生育政策，落实人口发展规划相关任务。

（十二）指导全市基层卫生健康工作，推进基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。

（十三）拟订全市卫生健康科技发展规划，组织实施卫生健康相关科研项目。推进卫生健康科技创新发展。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。组织开展住院医师和专科医师规范化培训工作，协同指导院校医学教育。

（十四）拟订全市卫生健康人才发展规划，指导卫生健康人才队伍建设。

（十五）负责卫生健康宣传、健康教育和健康促进等工作。组织指导对外交流合作和援外工作，开展与港澳台的交流与合作。

（十六）负责保健对象的医疗保健工作，负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十七）承担市健康太仓建设领导小组、市爱国卫生运动与健康促进委员会等的具体工作。指导市计划生育协会、市老年协会的业务工作。

（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。

1．牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康太仓战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分开，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

2．深化相对集中行政许可权改革，建立行政审批与监管协调联动制度。市行政审批局负责划转事项的行政审批过程和结果，并将相关信息同步推送至市卫生健康委员会，市卫生健康委员会将事中事后监管结果推送给市行政审批局。市卫生健康委员会在市行政审批局行使行政许可权过程中提供法律法规、政策依据、技术服务等综合支撑，按照审批结果及时开展事中事后监管，承担监管主体责任。

（二十）有关职责分工。

1．与市发展和改革委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，贯彻落实国家、省、苏州市生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全市人口发展规划和政策，落实国家、省、苏州市和全市人口发展规划中的有关任务。市发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立健全人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2．与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养融合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理全市养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3．与市市场监督管理局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当及时向市市场监督管理局通报，对得出不安全结论的食品，市市场监督管理局应当立即采取措施予以处置。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康委员会提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委员会建立食品安全事件、重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。市市场监督管理局负责医疗卫生行业价格监督检查和药品、医疗器械的监管。

4．与市医疗保障局的有关职责分工。市卫生健康委员会、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革和医疗卫生行业综合监管，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

二、内设机构

（一）办公室。负责机关日常运转，承担文电、会务、机要、宣传、档案、督查、重要文稿起草、保密、信访、政务公开、建议提案办理等工作；负责研究提出深化医药卫生体制改革的措施和建议，组织推进公立医院综合改革；拟订所属单位运行监管、绩效评价和考核办法并组织实施；负责卫生健康系统安全生产、治安保卫、消防管理工作；负责卫生健康系统社会组织、文化建设等工作。

（二）组织人事科。负责机关和所属单位的干部人事管理和机构编制工作；拟订全市卫生健康人才发展政策、规划并组织实施；指导全市卫生健康人才队伍建设；组织指导卫生健康管理干部培训工作；组织指导卫生健康工作领域的对外交流与合作、援外工作；实施国内对口支医工作；承担机关和所属单位外事管理工作。

拟订卫生健康科技发展规划及相关政策；组织、指导卫生健康科技创新与成果转移转化体系建设；组织实施卫生健康科研项目、新技术评估管理和适宜技术推广；承担与人体健康相关的实验室生物安全监督工作；组织开展住院医师、专科医师培训等毕业后医学教育和继续医学教育工作，协同指导院校医学教育。

（三）规划财务科。组织拟订卫生健康事业发展中长期规划，统筹规划与协调优化全市医疗卫生资源配置工作；拟订全市卫生健康经济政策；承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理、政府采购和内部审计工作；提出各类卫生健康专项资金安排建议并监督使用；负责市级卫生总费用核算工作；提出全市医疗服务价格政策建议；组织实施大型医用装备配置管理；指导协调全市医疗卫生机构基本建设；牵头机关健康扶贫工作。

（四）医政医管科（中医科）。监督实施医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理、行风建设、医疗纠纷调处、平安医院创建等行业管理政策规范、标准；承担推进护理、康复事业发展工作；承担市公立医院管理委员会办公室的日常工作。

贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家基本药物目录，拟订全市基本药物配备使用的政策措施；组织开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品监测预警，制定短缺药品供应保障政策并协调实施；健全药师继续教育制度，指导医疗机构药学服务工作；提出药品价格政策和基本药物目录内药品生产鼓励扶持政策的建议。

参与起草中医药事业发展的相关政策并监督执行；拟订中医药事业中长期发展规划、计划并组织实施；促进娄东医派传承与发展；指导并监督中医医疗机构及其医务人员、医疗质量、医疗服务等管理政策规范、标准实施；指导综合医院、妇幼保健机构、专科医院以及基层医疗卫生机构中的中医药工作；承担上级中医药部门下达的科研项目等任务；负责上级中医药部门下达的中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作。

负责保健对象的医疗保健工作；承担重要会议与重大活动的医疗保障工作。

（五）疾病预防控制与基层卫生科（卫生应急办公室）。拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延；承担传染病疫情信息的报告工作；贯彻落实食品安全地方标准，开展食品安全风险监测、评估和交流，承担食品安全企业标准备案工作；承担市政府血吸虫病地方病防治领导小组和市政府艾滋病防治工作委员会办公室的日常工作。

拟订基层卫生健康政策和规范并组织实施，贯彻落实基层卫生健康地方标准；指导全市基层卫生健康服务体系建设和基层医疗卫生机构能力评价工作；指导家庭医生签约服务、基层基本公共卫生服务和乡村医生相关管理工作。

承担突发公共卫生事件的预防控制和紧急医学救援工作；组织编制专项预案，承担预案演练的组织实施和指导监督工作；指导卫生应急体系和能力建设；承担突发公共卫生事件应急处置信息的报告工作。

（六）法规监督与职业健康科。拟订卫生健康相关政策，贯彻落实卫生健康地方标准；承担规范性文件的合法性审查工作，承担行政复议、行政应诉等工作；根据法律法规、国家、省和苏州市有关文件以及江苏省部门行政权力清单，负责本部门行政审批事项的有关工作，并限时办结；推进全市卫生健康诚信体系建设；开展系统内法治建设工作；承担公共卫生、医疗卫生等监督工作，查处医疗服务市场违法行为；组织开展职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治和健康产业等监督检查；协同做好职业卫生监督检查；完善综合监督体系，指导规范执法行为；组织开展职业卫生监督管理工作，开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作；承担职业病防治工作。

（七）妇幼健康与老龄科。拟订全市妇幼卫生健康政策、标准和规范并组织实施；推进妇幼健康服务体系建设；指导妇幼卫生、母婴健康安全保障、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展和生育技术服务工作；规范人类辅助生殖技术和避孕药具管理。

组织拟定并协调落实推进健康老龄化的政策措施；组织拟订全市医养融合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。承担市老龄工作委员会办公室的日常工作。

（八）健康促进科。负责拟订健康太仓建设职责分工方案、年度计划和相关制度，并协调组织实施；组织开展健康教育、健康促进活动；组织对全市各地区、各部门推进健康太仓建设工作的指导与督查、考核和评估；组织开展卫生城镇、健康城镇的创建和考核评价工作。承担市健康太仓建设领导小组、市爱国卫生运动与健康促进委员会办公室的日常工作。

（九）人口家庭与信息科。承担全市人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，贯彻落实生育政策和计划生育特殊家庭扶助制度。组织与指导卫生健康信息化建设；组织开展卫生健康统计工作。

机关党委。负责机关和所属单位的党群工作和离退休干部工作。